1．要点

世界上日益增加的人口和正在改变的消费结构将继续推动对粮食需求的增长，然而，目前的粮食生产已引用了大部分淡水资源。在上个世纪的下半叶，公共和民众对农业的巨大投入使得农业能够生产出我们需要的粮食，缩小了粮食的供需差距，特别是在那些对气候变化敏感的地区，更是如此。如果没有对农业进行这样巨大的投入，这个世界可能还在遭受着严重的饥荒。

为农业提供充足的水资源是一个极其巨大的挑战，特别是那些水资源紧缺的地区和国家。为此，非常有必要显著地提高水的生产效率，增加对现有灌溉系统现代化改造的投入，开发新的水源。

2．行动

需要对灌溉农业进行深入细致的分析，以便使我们的社会能从灌溉农业中获得最高效的利益。在获取自然资源的时候，必须与其他用户以一种透明的方式进行谈判和沟通，以便使事关人们福利、粮食安全和脱贫的有限的水资源得以优化利用。灌溉是为农业服务的，灌溉本身不是终点。这一观点将引发从供给驱动向需求响应的转变。水资源的统一管理为这种转变提供了基础，因为水资源统一管理允许各个部门对水资源的分配进行明确的对比和谈判。

3．建议

*为了有效地服务于需求，并为保护自然资源提供机会，需要以更加具有战略性的眼光开发可获取的土地和水资源，对于灌溉农业和雨养农业都是如此；

* 在灌溉投资战略方面，应当特别关注倾向于穷人的和支付的起的灌溉工程，以便有效地使农村脱贫，并解决农村的粮食安全问题；

* 应当对灌溉工程的现代化进行规划设计，以便将目前死板的调度和管理系统转变为非常灵活的、服务型的配水系统。灌溉工程的现代化应当包括：对现有基础设施的更新，对管理机制的改革，用户系统地参与决策的全过程，在已颁布的使用权的基础上进行谈判；

* 为了发现和推广最有前景的、能增加农业用水生产效率的措施和选择，有必要开展应用研究，应当特别关注水稻灌溉方式的转变和改善缺水地区的灌溉管理。为了探讨农业的多重作用，特别是亚洲季风地区的农业，需要开展更多的研究工作；

* 必须促进灌溉与其他用水部门之间开展建设性的对话，以便兼顾个体和公共的利益，使水在多个用水户之间得以合理分配；

* 农业生产必须采取对策，缓解灌溉农业产生的环境和健康方面的副作用，增强灌溉农业产生的正面效益；

* 对现有灌溉工程的更新改造和开发新水源需要巨大的投资。应当建立合理的投资机制，同时应建立有利于促进私人投资于灌溉工程的环境。