近年，节水灌溉工作引起了党中央、国务院和全社会的高度重视，掀起了发展节水灌溉新的高潮。过去四年，全国共投入340亿元发展节水灌溉，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。节水灌溉对改善生产条件，缓解水资源紧缺的矛盾，增加农民收入发挥了重要作用。特别是在去、今两年连续干旱的情况下，如果没有大力发展节水灌溉，夺取农业的丰收是不可能的。同时，全国节水灌溉示范项目发挥了很好的引导、带动作用。国家在建设资金很紧张的情况下，国家计委、水利部先后投入4.63亿元建设了405个全国节水灌溉示范项目，虽然每个项目资金和项目的受益范围都不大，但都是参照基建项目管理，有一套完整的管理办法。这些示范项目的建设目的是：一是要在不同的地区和条件下，探索农业高效用水的模式，促进农业的生产；二是要发挥示范引导、辐射作用，推动面上节水灌溉的发展；三是要改善生态环境，特别是缓解井灌区的地下水严重超采状况。我们召开这个会议，就是要通过对项目建设情况的全面总结，总结经验，发现典型，同时也要发现存在的问题和教训，为的是更好地做好“十五”期间的节水灌溉工作。这次汇报座谈会的重点是想让大家着重谈谈项目的资金问题（如配套资金落实情况、使用的效果等）、创造或探索了哪些节水灌溉的综合措施和值得推广的运行管理机制。通过大家的汇报和座谈，总的看来建设情况良好，资金的配套和使用基本达到了《全国节水灌溉示范项目管理办法》的要求，各地在建立良性管理运行机制方面也进行了大量的、有益的尝试，但是能作为向全国宣传、推广的典型还不是很多，有待大家进一步努力工作，在实践中不断完善。下面，我对全国节水灌溉示范项目的建设和管理工作，强调几点意见：1、请大家高度重视全国节水灌溉示范项目在全国推广节水灌溉中的作用，不能象小农水经费，补助完就完了，而应从建设到运行，都应加强管理，各级水利部门要加强对项目运行情况的管理，使之能长期发挥效益。2、通过这一大批示范项目的建设，大家要思考、回答几个问题：1）、为大面积地推广节水灌溉提供了什么经验？包括水资源的优化配置、四水的转换、水资源的平衡问题，在本地区发展节水灌溉的必要性等；2）、采取了什么节水灌溉的技术，探索了什么节水灌溉的综合节水措施，能否在大面积推广，发挥了什么引导、带动作用？3）、探索出什么发展和推广节水灌溉的机制和模式？4）、探索了何种良性的管理运行机制，能否与当地的经济发展、农民的管理水平相适应？实际效果如何？5）、有没有对示范项目的效益情况进行实验和观测，能不能实事求是地对项目的综合效益进行分析，节水的效果如何？6）、所采用的节水灌溉设备和材料性能如何，应如何改进？3、如何实事求是地分析节水灌溉示范项目的综合效益，我认为要选择有代表意义的点进行科学实验和观测，农业效益的提高、地下水位的变化、节水量的大小农业用水量的变化及农业水利用率等都不能依靠推算和估计，必须有科学依据，不能为总结成绩而片面扩大效益。今天汇报的材料中就存在这种情况，效益部分比实际的高，要注意这个问题。4、与大家讨论在发展节水灌溉中应处理好的几个关系：1）、节水灌溉措施和节水灌溉目标的关系。应将二者区分开来，发展节水灌溉的目的是提高水的利用效率和生产效率，实现水资源的可持续利用和社会、经济的可持续发展，而节水灌溉措施是实现目标的手段，在工作实践中不能过分追求节水的形式；2）、先进节水灌溉技术和常规技术的关系。这次汇报的节水灌溉示范项目普遍采用了先进的技术，作为示范、探索，也是正确的，但也不要排斥常规节水灌溉技术，要注意给周边大面积推广创造好的经验和模式；3）、经济效益和高标准的关系。我们建设全国节水灌溉示范项目，不能过分强调高标准，而是既要有一定的科技含量、高标准，更要强调经济可行和经济效益，否则示范工程就没有推广价值，也就没有生命力；4）、水利措施和农艺措施、管理措施的关系。“九五”期间，节水灌溉发展与以往最大的区别就在于，改变了过去单一的工程措施，推广采用水利措施、农艺措施和管理措施相结合，采取综合节水措施。在我们的示范项目建设中更应强调这一点，山东的桓台县在这方面就做得很好，创造了农业高效用水的模式。5、各地农水部门要加强节水灌溉的宣传工作。各示范项目单位要在完善材料的基础上，开展大规模的宣传活动，发挥更大的示范、引导作用，目前我们的宣传力度还很小，请大家共同努力，加强这方面的工作。总之，这次汇报总结会，应该说标志着全国节水灌溉示范项目建设取得了阶段性的成果，我们将继续关注这些项目的使用情况和发挥的效益，请大家也要继续做好项目的运行管理工作，将来的某一个时候，还会请大家一起来研讨这个问题的。谢谢大家！