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——在2015年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的发言
云南:持续释放改革红利 加快云南水利发展
2015年10月30日
  云南省副省长     张祖林  
    编辑:管理员 归档时间:2015/10/30    

云南省高度重视水利工作,把深化改革作为加快水利发展的动力,出台了《深化水利改革专项方案》,改革红利得到持续释放,水利重点领域和关键环节取得新突破,为云南经济社会发展提供了有力支撑和保障。

一、农田水利改革试点取得阶段性成效

深入贯彻汪洋副总理在云南调研时关于农田水利改革试点的重要指示精神,省委、省政府主要领导多次实地检查,不断推进改革试点工作。3个试点项目区系统建立了水权分配、水价形成、节水激励、工程建设管护、节水减排合同管理等一系列机制、制度和办法,积极吸引社会资本参与,激发市场和群众活力,推行“企业+合作社”模式,初步实现了农田水利设施完善、供水有效保障、产业快速发展和群众、企业、政府三方共赢等预期目标,为有效破解农田水利建设管理“最后一公里”问题、实现农田水利工程良性运行和农业高效节水减排提供了经验借鉴。省政府印发了《关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见》,近期还将出台《水利工程供水价格改革指导意见》。试点经验已在省内率先复制推广,有效引入社会资本参与农田水利建设,有力促进了农田水利建设、管理体制的转变和提升,既提高了农田水利建设管理的效率和效益,同时也推动了土地集中流转、农业产业结构调整,提升了农村基层公共事务管理能力和群众民主管理、自我管理水平,促进了农业农村生产生活方式的深刻变革。

二、水利投融资及市场化改革深入推进

在全国率先按土地出让总收入的5%计提水利专项资金,4年共安排土地出让收入计提水利专项资金51.2亿元用于水利建设。积极发挥地方产业优势,以烟草反哺水利,省级烟草部门已累计投入120多亿元建设农田水利。今年,我省初选68个项目列入省重点水利工程PPP项目库,已有10个项目正在开展实施方案研究;落实国家开发银行31亿元省级专项贷款计划,与农业发展银行、农业银行签署了战略合作协议,在未来3年内两家银行将分别提供不低于300亿元、150亿元的信贷额度支持云南水利建设。近年来,云南省级水利投资连创新高,今年有望达到340亿元,为持续大规模水利建设提供了强有力的资金保障。

三、创新开展参与式水利建设与管理改革

全面推行群众全程参与农田水利建设与管理,建立重大水资源管理工作公众和社会有序参与、有效监督机制。小型农田水利重点县和山区水利整村推进项目全面实行群众参与式建设管理模式,项目区群众积极参与项目选择、建设方案修改完善、工程建设管理和监督全过程,大幅度提升了农田水利建设的群众满意度。全省累计建立农民用水户协会14000余个,参与农户161.8万户,并通过探索建立用水合作社以及农业用水股份制管理机制,激发了群众参与水利建设的活力。

会后,我们将传达学习好、贯彻落实好本次会议特别是李克强总理重要批示和汪洋副总理重要讲话精神,借鉴各兄弟省份的好经验、好做法,持之以恒抓改革,全力以赴抓落实,以改革为动力,全力推进我省农田水利基本建设,加快构建云南水安全保障网,努力实现云南治水兴水新跨越。

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