根据会议要求，现将我省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作情况汇报如下。
一、主要做法与取得的效益
（一）领导重视，责任落实。为保证试点改革工作的顺利开展，我省多次采取召开座谈会、现场检查等方式，要求试点单位及所在地市的各级政府切实负起试点工作主体责任，建立起联动机制，及时研究解决试点工作中的突出问题，采取更有针对性、实效性的措施，推动农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的顺利进行。试点工作开展一年多来，我省试点之一的蕉岭县完成了全县2617处水利工程的确权发证， 97个村级水利协会全部进行了民政社团登记合法化，并建立健全了财务管理、用水管理、管水员工作职责等制度，实现了村级水利协会对小型水利工程的有效管理。
（二）积极引导宣传，充分调动群众积极性。各试点的工作任务下达后，立即进行布置，召开了项目乡镇、项目村组负责人会议、村组代表会议和村民大会，把农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的精神传达到每家每户，让群众成为“政策的明白者，项目的建设者，工程的受益者”。由于宣传到位，得到了广大群众的支持和配合，群众参与意识强烈，试点工作得到大多数群众欢迎，试点工作进展顺利。
（三）推行“竞争选项、梯次推进”的择优机制。试点县项目村的建设项目采取由村民小组或联户成立理事会自主申请、镇核实批准的竞争选项原则，优先扶持筹资投劳积极、效益潜力明显、管护机制完善的村组。项目村有2个以上工程管护机制改革不彻底、群众积极性不高、难以完成建设任务的，取消该村项目实施资格。凡被取消的项目列入储备库，待条件成熟重新再报。
（四）坚持建管并重，提高资金使用效益。在工程项目建设实施过程中，坚持建管一体化为最终目标，各试点都能严格落实“五制”（项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制）。加强工程质量监督，保证项目的顺利实施。
（五）实行“以奖代补、边建边补”的激励机制。试点县的项目村首先要进行水利工程管理体制改革，明晰工程产权，制定相关项目建设章程，落实管护责任。采取以村委会、村级水利协会或理事会为主体，以工程为单元实施项目；工程建设实行“以奖代补、边建边补”，工程建设完工验收合格后按程序兑现全部奖补资金。通过“以奖代补”等形式，推动农民用水户协会（村级水利管水员）的建立，探索行之有效的用水制度、管护机制，推进小农水长效管理机制建设。
（六）创新“民议民决、民事民办”的决策机制。各试点建设的项目村按照“三不、三议、三自主”原则，将项目建设的内容、程序、奖补机制等内容宣传到村组、农户。坚持“三不”原则，充分尊重群众意愿，不办群众不愿办、不参与办、不能办的事；坚持“三议”，对工程建设内容、筹资投劳数量、建设方式等，由理事会提议、村小组代表审议、村“两委会”决议后向镇水利所申报；坚持“三自主”，项目实施过程中，施工队伍确定、具体问题解决、项目监督、建后管理等全过程由理事会受益群众自主决策、自主实施、自主监管。
（七）创建“全程公开，阳光透明”的实施机制。为杜绝暗箱操作及“豆腐渣”工程现象，在项目实施过程中，对项目情况、工程投资及验收情况进行公开公示；在竞争比选环节，对项目实际情况进行公布，保障群众的知情权；对项目单位的选择，工程资金支付、工程验收、决算等各个环节均要求及时对外公布。
我省开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，深受当地政府和群众的欢迎，效益明显。一是各试点县均建立起农田水利管护新机制工作，通过严格落实行政首长负责制、健全部门分工协作制度、完善考核评价机制，因地制宜，探索不同地区不同类型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径。二是试点地区基本实现了农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的总目标。三是各试点县积极引导和鼓励农民投工、投劳、投资开展农田水利设施建设，把“要我干”变成“我要干”，逐步建立“农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务”的筹资筹劳新机制。按照“政府引导、民主决策”的原则，用好“一事一议”政策，规范“一事一议”办事程序，理顺小型农田水利设施的的权、责、利关系，落实工程的管护经费，建立农田水利设施的长效管护机制。
二、2016年农村水利改革工作思路
（一）加强检查指导，确保改革试点任务圆满完成。加大对试点县（区）的指导，及时提供业务咨询、技术支撑，及时解决改革过程中遇到的难题，切实破解农村小型水利工程“管理无主体、耗费无补偿、维护无资金”的发展难点，确保我省试点改革任务圆满完成。
（二）做好可复制成功经验的推广工作。在总结试点工作基础上，积极探索适合我省农村现行体制下的小、微型水利工程建设管理模式和经验，充分调动广大农民群众参与农村水利的建设、管理的积极性，力求在农村水利工作体制机制方面有所突破，有所创新。
（三）加大对基层水利服务机构和人员能力建设的扶持力度。争取用两年的时间，建立健全分级负责、职能明确、布局合理、队伍精干、管理科学、运转高效、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。
