近年来，按照水利部的统一部署，我省以明晰工程产权为核心，统筹实施以“创新建设方式、落实管护责任，提高服务水平，完善价格机制”为目标的多项农田水利改革事项，推动构建“充满活力、富有效率、更加开放、科学发展”的农田水利体制机制，不断取得突破，成效显著。

一、民办公助推建设

坚持群众主体、县乡主抓、行业主导的“三主思想”，全面推行民办公助新机制，变农田水利建设“政府包办”为“各负其责”。坚持“群众自愿、先改后建、先建后补”的“三项原则”，农田水利项目高效、有序推进。一是竞争立项。省以县为单元、县以村为单元竞争。发挥竞争立项的杠杆作用，五年将中央资金50亿元放大到总投资175亿元，放大了3.5倍。二是自主决策。按照“不办群众不愿办的事，不办群众不参与的事，不办群众没能力办的事”的原则，把 “85%的群众同意”作为立项的基本前提，通过“民议民决”，真正落实群众主体地位。三是自主实施。依托村组及专合组织，按照落实权属、自主申报、竞争定项、自主实施、监督监管、验收兑现、确权颁证“七步工作法”自主建设，有效凝聚了治水兴村的群众力量。四是自主监督。项目村内分设 “施工、质监、资金”三个管理小组，相互监督，相互制约，“钱、物、劳”接受群众代表审查，由群众大会审定，运作公开、透明。通过民办公助新机制，充分调动了基层的积极性，激发了群众“家业”情怀，有效解决了农田水利投入难、实施难、管理难的问题。

二、产权改革增活力

抓住四川整体推进农村产权改革的契机，坚持多权同确，全面部署小型水利工程确权登记颁证工作，推动工程产权的物权化、水利资产的资本化。一是完善产权体系。适应农村土地生产关系调整的需要，精准确权，对小型水利按所有权、使用权“确两权、颁两证”。在稳定农村集体为所有权主体的基础上，放活使用权。同时建立管理委托书、经营转让协议书制度，构建“两证两书”产权体系。二是全面确权颁证。下发了全面开展小型水利确权颁证的指导意见，制定了统一的所有权证、使用权证等示范文书。截至目前，全省已颁发所有权证6400本，使用权证35万余本，其余小型水利工程将在2016年底前，与农村土地承包经营权同步完成确权。三是盘活资产资源。逐步建立完善省、市、县、乡多级农村水利产权流转交易平台，将农田水利设施产权纳入市场交易，吸引社会资本投入。巴中市巴州区已有序流转水利产权3372宗，实现交易额886万元。并通过融资平台，以本区的水利工程使用权、经营权为抵押，实现融资借贷550万元，拓宽了水利建设经费来源。

三、创新管护惠民生

坚持政府和市场两手发力，充分调动农民群众积极性，完善管护机制，保障工程长效运行。一是完善服务体系。全省共设立2324个基层水利站，落实村级水务员1.2万人。积极探索农民用水合作组织与农村经济组织、专业化合作社等整合发展的方式，发展合作组织4200多个。支持专业化与社会化相结合的抗旱服务、节水灌溉服务、供水运行管护、水利维修养护组织发展，水利服务“最后一公里”不畅的问题不断得到改善。二是创新管护模式。按照“谁使用、谁受益、谁管护”“专业管理+群众管理”相结合的原则，探索建立“公司管护、协会管护、大户管护、园区管护、购买服务”等新型管理模式。阆中市将方山乡的5处小（2）型水库通过“物业承包、考核定价”模式交由社会组织管理，探索出了小型工程实行社会化管理的新路子。三是推动水价改革。按照渠系节水改造、协会规范化建设、终端水价制度“三位一体”的方式，开展农业综合水价改革试点，同步探索“总量控制、定额管理、节水转让、精准补贴、节水奖励”等机制，扩展了农业水价综合改革的综合效应，取得了重点突破。针对面上农业水费征收困难的问题，我省在灌溉设施的建设上，强化“产水配套”意识，更加注重灌溉的直接经济效益，增强农民的水费承受能力。同时，完善补贴机制，大量已建成、服务传统农业的灌溉工程的运行维护费财政补助政策逐步得到落实。

四、赋权释能助发展

支持扶贫攻坚是四川农田水利的中心任务。我省注重顶层设计，不断完善机制，以改革促发展。一是项目倾斜安排。改革竞争机制，实行“分类分档”竞争，确保项目向贫困县、贫困村、贫困户倾斜，破解“因水致贫”瓶颈，五年支持1420个高半山贫困村建设五小工程3万多处，走出了一条“以水兴业、以水兴产、助农增收、脱贫致富”的路子。二是充分赋权于民。将农田水利所有权、使用权、建设权、经营权充分赋予农民或农民集体，支持农民群众通过参与农田水利建设与管理取得合理受益，实现脱贫致富。据测算，“十二五”期间，通过小农水重点县项目，农民通过家门口务工，增加收入就达到12.5亿元。三是壮大集体经济。完善配套政策，鼓励村组集体采取多种产权流转方式，盘活水利资产资源，壮大农村集体经济组织、农民专合组织的实力，努力增加农民财产性收入。巴州区对村集体所有的农田水利工程，按集体和农户2:8的比例，开展股权量化，在产权流转时按股份共享经营收益，化成镇白庙村将水利工程流转给园区业主，实现流转分红72万元，村集体及农民都得到了实惠。

下步，我省将认真贯彻落实全国农田水利改革会议精神，学习借鉴先进地区的好经验，进一步理清改革思路，明确改革时限，设定改革目标，落实改革责任，形成“上下联动、横纵互促、宏微并重”的改革态势，注重改革的系统性，不断深化农田水利关键环节的改革，为推动四川农村经济社会发展做出更加突出的贡献。