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——在2016年全国农田水利改革现场会议上的交流材料
厦门市书面交流:建管并重 深化改革 大力推进厦门市农田水利工程建设
2016年1月5日 云南曲靖市
  厦门市水利局  
    编辑:管理员 归档时间:2016/1/8    

加强农田水利基本建设,功在当代,利在千秋。近年来,中央、省相继出台了一系列农田水利建设、管理与改革政策措施,我市各级水利部门认真贯彻,合力推进,坚持以质量安全效益为中心,坚持改革创新,注重建管并重,全市农田水利建设取得显著成效。

一、多措并举,大力推进农田水利建设

市委、市政府高度重视农田水利工程建设,4年来共解决5万亩基本农田灌溉“最后一公里”问题,基本实现了“水源足、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”。一是注重统筹协调。建设项目与全市土地利用、中小河流治理、水资源利用等规划相协调。在基本农田保护区内,通过修建库、塘、坝、井,整合利用当地水源,配套建设输水管渠和田间渠系管网,建成5万亩旱涝保收的高标准农田。二是注重因地制宜。从水源类型、种植结构等实际情况出发,根据不同的灌溉要求,推广运用先进的节水灌溉技术。同时区分“轻、重、缓、急”,在基本农田保护区内,水源条件较好、起典型示范作用、农民积极性高的优先安排建设。三是注重技术创新。加强工程建设重点环节的技术创新与新技术、新材料、新工艺、新设备的推广使用。

二、强化管理,确保农田水利工程质量和安全

我市认真抓好农田水利工程建设管理,按照水利建设程序要求,抓好农田水利基础设施建设项目申报、工程招标、施工监管、质量监督和竣工验收等环节工作,严把工程设计、施工、验收关,切实做到质量、进度、效益相统一,打造一批精品工程、亮点工程。一是认真落实三项制度。加强基层项目法人能力建设,严格落实项目法人责任制;强化招标投标行政监督,规范招标投标行为;全面落实建设监理制度,发挥监理的“三控制、两管理、一协调”作用;加强建设项目合同备案管理,督促合同双方切实履行合同约定的义务。二是强化质量和安全管理。全面推进农田水利工程建设质量和安全监督工作,强化项目法人和施工单位质量责任,落实设计、施工、监理等质量终身负责制,严格质量标准和操作规程,推行工程关键部位和重点环节的强制性检测;加强安全生产日常监管和监督检查,严防量和安全事故发生。

三、深化改革,探索创新农田水利体制机制

近年来,我市深化改革,积极探索农田水利体制机制创新,为农田水利建设管理营造良好外部环境。一是加大财政投入。认真执行中央一号文件关于“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”相关规定,充分发挥公共财政的主渠道作用,大幅度增加各级财政农田水利投资规模。“十二五”期间,我市共投入农田水利建设资金1.58亿元,其中中央0.25亿元,市、区安排土地出让资金1.33亿元,同时积极探索农田水利建设多元化投资方式,鼓励和引导社会投资农田水利建设,吸引社会资金约0.7亿元。二是落实灌区水管单位基本支出。对纯公益性水管单位基本支出实行全额拨款,对准公益性单位基本支出实行差额拨补。同时积极探索公益性农村小型水利工程建后专项补助机制,按照“美丽厦门共同缔造”的理念,对一些公益性农村小型水利工程管护经费实行以奖代补。三是加强农村河道管理养护。农村河道是农田灌溉重要水源地和涝水排泄区,我市全面推行河长制,制定《溪流养护管理办法》,今年拨付专项资金5606万元,确定溪流养护队伍45支,养护河长538公里,河流上灌排设施得到有效养护,岸边垃圾得到有效清理,乱倒乱占现象得到遏制,污染源得到初步控制,河道感观明显改善,农田灌溉能力得到恢复。

下一步,我们将按照全国农田水利改革现场会部署要求,继续推进高标准农田水利工程建设,创新农田水利项目建设管理体制和运行管护机制,掀起农田水利基本建设新高潮,为厦门市社会经济发展做出更大贡献。

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