农村水利是农业和农村经济发展的前提和基础，始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任。党中央国务院历来高度重视农村水利事业，习近平总书记、李克强总理对农村水利工作都做出了重要指示，党的十八大将水利放在生态文明建设的突出位置提出了更高要求。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照水利部党组的要求，坚决打好农村饮水安全攻坚战、全面加强农田水利建设、大力推进区域规模化高效节水灌溉、加快推进建管体制机制改革和完善基层水利服务体系，并构建以组织、规划、投资、管理、政策等为重点的保障体系。随着民生水利建设的深入推进，各地不断加大水利基础设施建设力度，一大批重点水利工程项目陆续开工，农村水利建设高潮迭起。然而，目前基层水利技术力量严重不足，项目管理能力欠缺，特别是偏远地区的技术和管理人员的能力，远远不能满足农村水利建设项目的需要。因此，为确保农村水利工程建设的高标准、高质量和工程长期发挥效益，就需要不断地对项目建设和管理单位的技术、管理人员进行规划设计、施工安装及验收、运行管理及新技术等全方位的培训，这也是农村水利发展的重要环节。

1 发挥自身优势，为农村水利事业服务

中国灌溉排水发展中心是全国农村水利的技术支撑和服务单位，承担着水利部下达的农村水利专项规划的编制、农村水利重大课题研究等工作，农村水利技术培训是其主要职能之一，并于2001年经水利部批准为定点培训机构。多年来，随着我国农村水利建设飞速发展，已经取得了巨大成就，水利事业进入由工程水利向资源水利发展的新阶段，同时农村水利的发展也面临诸多机遇与挑战。灌排发展中心承担的项目主要包括农村饮水解困、大型灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉、大型灌排泵站更新改造、小型农田水利建设等内容。在水利部劳动人事司、农村水利司等单位的大力支持和指导下，为确保农村水利建设项目的顺利进行，在培训计划编制上，根据项目建设的不同时期的需要及参加项目建设人员的需求安排培训项目，在培训内容的安排上，我们注重让学员了解国家有关水利政策、当前农村水利的现状和急需解决的问题，农村水利事业今后的发展趋势等，介绍一些新技术、新研究成果和管理经验，并根据各项目的进展情况，从多方面、多角度配合项目的实施进行培训。下面介绍一下我中心所承担的重点建设项目组织实施培训的情况。

1.1 大型灌区续建配套与节水改造项目培训

自1998年起，国家利用国债资金对大型灌区实施以节水为中心的续建配套改造，以提高用水效率和效益，增强农业综合生产能力，并同时开展了灌区管理体制与运行机制的改革。依据《全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告》，共启动了255个大型灌区的续建配套与节水改造。为了贯彻2007年中央1号文件中提出“加快大型灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理的精神”，通过对地方各级水利主管部门及农田水利工程管理单位的管理人员、技术人员的系统培训，充分认识我国灌区的基本情况及其在农业生产和农村社会经济发展中的作用，掌握灌区续建配套与节水改造规划与主要技术、灌区节水改造建设与管理的评价指标体系、灌区管理体制改革与管理、用水管理以及管理设施方面的基本概念和知识、农田控制排水技术与排水再利用技术，了解灌区信息化建设与管理的主要内容等，提高了他们对灌区建设项目的管理能力和技术水平，为灌区续建配套与节水改造项目建设培训了一批急需的专业技术及管理人员。

1.2 农业节水灌溉项目培训

我国是一个干旱缺水的国家，水资源短缺已成为国民经济和社会发展的严重制约因素。党中央、国务院高度重视节水灌溉工作。做出了一系列重大战略决策，有力地推动了我国节水灌溉事业的发展。为进一步提高我国节水灌溉工程规划设计水平以及建设管理的质量，促进节水灌溉事业的健康发展，根据建设项目的需要，我们对地方各级水利主管部门及农田水利工程管理单位的管理人员、技术人员进行了系统培训，使他们充分认识节水灌溉的重要性，正确理解节水的含义，掌握有关节水的基本概念和节水灌溉工程规划、设计、施工、设备及选型和管理等方面的技术，了解节水灌溉的技术体系、各种节水灌溉方法及其适用条件、节水灌溉工程的规划设计方法和有关的规范规程、主要农作物节水灌溉技术、牧区水利工程技术与管理等内容，不断提高我国节水灌溉工程建设与管理水平，推进了我国节水灌溉事业发展。

1.3 大型灌排泵站更新改造项目培训

灌排泵站是我国机电灌排体系中的骨干工程，也是水利工程的重要组成部分。目前，我国现有机电灌排泵站装机2331万kW，共有灌排泵站44.5万处。其中，大型灌排泵站450处。大中型灌排泵站存在的问题得到中央及各政府的高度重视，20世纪90年代末开始对大中型灌区进行续建配套及节水改造，2006年开始对中部地区大型排涝泵站进行更新改造，特别是2011年中央1号文件“关于加快水利改革发展的决定”出台后，按照中央关于进一步加强大中型灌溉排水泵站更新改造的要求，国家发展改革委和水利部于2011年5月联合印发了《全国大型灌溉排水泵站更新改造方案》，为确保大型灌排泵站更新改造建设项目的顺利进行，通过对地方各级泵站主管部门和大中型泵站工程管理单位的管理人员、技术人员进行泵及泵站工程技术与管理方面的系统培训，使之熟习和掌握泵站更新改造技术与改造标准、大型泵站工程更新改造项目管理知识、大中型泵站工程管理体制改革的原则和目标任务、泵站工程现代管理内容和要求、泵站工程建筑物、机电设备维修养护技术，了解泵及泵站工程的组成及工作原理、泵站安全鉴定的程序、要求和方法、泵站自动化系统与信息管理系统组成、作用和运用、维护技术等，为大中型泵站更新改造提供技术支撑，以进一步提高我国泵站的技术管理水平。

1.4 农村饮水安全工程建设项目培训

为规范我国农村饮水工程的建设和管理，提高供水质量，保障饮水安全，充分发挥工程效益，促进农村社会和经济的发展，通过对县级以上从事农村饮水安全技术与管理人员进行培训，使之全面熟悉和掌握农村饮水安全工程规划、建设程序和建设内容、饮用水处理技术和建后管理的有关知识，了解农村饮水安全工程设计、村镇供水水质检测技术和参与式方法在农村饮水安全工程中的应用等知识，以提高农村饮水安全工程建设与管理水平。

1.5 小型农田水利重点县建设项目培训

小型农田水利是农业、农村经济的基础性设施，是发展农业的物质基础，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。多年来，中央在一号文件中明确提出加强农田水利建设和管理。近几年，在加强大中型灌区和灌排泵站更新改造的同时，小型农田水利建设投入大幅度增加。2005年，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，启动了“民办公助”支持小型农田水利工程建设试点项目，2009年起，开展了小型农田水利建设重点县建设。针对小型农田水利建设面临的新形势、新任务、新要求，急需对小型农田水利建设重点县项目的管理人员进行培训，通过聘请有关专家讲授小型农田水利建设项目管理与相关技术、国家有关小型农田水利建的政策法规、小型农田水利建设程序、工程规划、建设主要内容及投资估算与效益分析、实施规划的保证措施和建设管理；水窖、塘坝、灌溉等小型水源工程的建设技术等。并针对不同地区小型农田水利工程特点和建设重点，在南方节水减排技术及应用、农村河塘整治工程技术应用、塘坝清淤整治常用技术技术要点、高效节水灌溉工程技术、小型泵站设计、施工安装与运行管理等方面对学员进行了进行授课，答疑。以提高了小型农田水利工程建设与管理水平，促进了我国农田水利事业发展。

1.6 农村水利技术标准宣贯项目

目前，我国已制、修订并颁布的农村水利技术标准有64多部，形成了较为完整的农村水利技术标准体系，随着经济社会的发展、科学技术的进步，特别是我国加入WTO后，农村水利技术标准与国际接轨，每年要制订和修订一批农村水利技术标准，来不断完善我国的农村水利技术标准体系。因此，为了保证农村水利工程建设质量，提高农村水利工程管理水平，通过对地方各级从事农村水利建设、管理的技术人员和管理人员进行新制修订并颁布的农村水利技术标准的宣传贯彻培训，使之熟悉和掌握标准的实质，在实际工作中能充分应用。

2 积极探索新举措，保证培训质量

农村水利培训内容涉及面广，针对性强，为保证培训效果和质量，让每位学员学有所得，我们采取了多项措施来满足他们在工程建设与管理当中的实际需要，以促进农村水利事业的健康发展。

（1）培训计划的编制。我们坚持以工程建设项目管理及专业技术人员能力建设为主线，坚持以国家发展需要和水利改革发展需求为导向，以项目建设技术与管理骨干为重点，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目标，坚持按需施教、学以致用的原则，坚持理论与实践相结合、当前与长远相结合、普遍提高与重点培养相结合的原则，因地制宜，因时制宜，方法灵活，形式多样，分级、分层、分类进行培训，不断增强教育培训的针对性和实效性，使广大农村水利工作者的理想信念更加坚定，科学文化素质和业务水平明显提高，推动农村水利发展的本领显著增强。

（2）培训内容及方式。为了达到培训目的，确保学员学有所得，学以致用。每期培训班的教学内容，中心都与有关专家、教授经过认真研究和调查。在水利部有关司局、灌排中心领导直接参与和指导下，根据不同地区的特点和不同的培训对象有针对性的进行合理安排。根据成人教育的特点，内容上多从实际应用着手，理论联系实际，深入浅出，一般都采用多媒体教学方式配合讲义，来提高教学效果。每期培训班我们都安排讨论和答疑并适当安排实地考察参观，满足学员的需求。

（3）师资队伍建设。我中心有雄厚的师资力量，具有高级职称的专业技术人员占现有职工总数的45%；此外，我们还有遍及全国各地、来自中央和地方的各级水利主管机关和部门、科研院所和大专院校的一支专家队伍。并根据课程设置、时间安排和以往讲课效果等对拟请教师逐一筛选，然后将授课内容告知被选定的教师，要求教师认真备课、写出讲义、提出试题。并将各位教师的讲义汇总，编印成册，发给每一位学员。

（4）培训管理制度的建立。根据水利部《水利部干部教育培训管理办法》规定， 我中心制定了《中国灌溉排水发展中心培训管理办法》，下发了中心《关于加强专业培训管理工作的通知》，明确了中心培训工作的管理制度，将中心各处室进行业务培训的工作程序分为编制计划、制定实施方案、管理方式、培训评估、培训总结五个环节，对每个环节都提出了具体要求，并由分管处监督执行。在培训过程中，加强对学员的课前、课中管理，严格实行签到制度、考试制度和课后评价制度。课程结束后，对不按规定和制度执行或考试不合格的学员拒发《水利行业培训证书》。

3 培训成效显著，为农村水利事业发展奠定了人才基础

中国灌溉排水发展中心成立以来，充分利用单位的专业技术优势，培训了一批紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的专业技术及管理人员。中心所承担的培训工作涉及了17个项目，其中为重点农田水利设施建设项目，包括大型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、大型灌排泵站更新改造、农业节水灌溉、小型农田水利建设、农村水利技术标准宣贯等共举办了265期培训班，培训总人数30738人次，为农村水利事业发展奠定了人才基础，促进了农村水利工程建设的快速发展。

4 坚持创新机制，为农村水利建设事业服务

目前农村水利工作任务重，要求高，而规划、建设、管理的人才相对缺乏，特别是基层单位，专业技术、管理人员比重很小，已不能适应现代农村水利建设和管理的需要。因此，加大人才培养力度，强化技术、技能培训，造就一批能够担负实现农村水利现代化重任的优秀专业技术人员和管理人员，是确保农村水利工作具有战略性、科学性、宏观性的基本保证，也是实现我国水利由传统的工程水利向资源水利转变的重要保证。为了适应农村水利建设和发展的新情况和新形势，加强农村水利建设项目的规范化管理，加快广大基层领导干部思想观念、工作思路和科学技术知识的更新和转变，提高各级农村水利工作者的管理和业务水平，我们将在以下方面进一步做好工作。

（1）认真落实水利部《关于深入实施水利人才战略，进一步加强人才工作的意见》和水利部《2014-2017水利干部教育培训规划》，根据《水利部干部教育培训管理办法》规定，做好农村水利专业技术和管理人员的继续教育工作，以提高专业技术与管理人员队伍的整体素质和能力水平为目标，坚持按需施教、学以致用的原则，坚持理论与实践相结合。

（2）配合农村水利各项工作，充分利用本单位的专业技术优势，提供优质、高效服务，积极承担继续教育培训工作，充分发挥继续教育基地作用，提高教育培训管理工作的能力和水平。

（3）进一步规范我们的培训管理工作，完善管理制度，使其达到专业化水平。改善提高培训条件，不断扩大师资队伍，积极探索培训工作的新思路、新方法、新途径，为培养出大批能够担负实现水利现代化重任的专业技术人员和管理人员作出更大贡献。