0 引 言

生活饮用水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》的要求，感官性状良好、无病原微生物、化学物质安全，终生饮用不会对健康产生明显危害。加强饮水安全工程的水源水、出厂水和管网末梢水的水质检测与监测，及时掌握并解决水源污染问题、水处理设施及其运行不规范问题、配水管网的二次污染问题，是促进水质达标、提高水质合格率、保障饮水安全的重要手段。全国农村有近百万处集中供水工程，多数为小型供水工程、无水质化验室，千吨万人以上规模化供水工程1.4万处、多数有化验室、但检测能力十分薄弱，因此《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》要求各地做好县级农村饮水安全水质检测中心的建设，目的是提高县级农村饮用水水质监管能力和为农村供水厂（站）提供水质检测服务。

1 实 践

1.1 技术导则编制

由于县级基层技术力量薄弱、缺乏水质化验室建设经验，为此我们编写了《县级农村饮水安全水质检测中心（室）》技术要点供基层试用，在此基础上，国家发展改革委、水利部、国家卫生计生委和环境保护部形成了《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》（发改农经[2013]2259号）及《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》，正式启动了全国县级农村饮水安全水质检测中心的建设工作。

虽然经过各方专家完善和征求意见，现在看技术导则仍然有不足，如“4.1.2中：化验室一般包括天平室、药剂室、理化室、微生物室、分析仪器室、放射室（若不检测总α、总β放射性，可不设放射室）、水样储存间等”，缺了很重要的洗刷间及其相关要求，洗刷间必须有，由于需要酸洗，其布置应不造成其他房间的仪器腐蚀，可尽量靠近理化室，设排风扇。“4.1.3条中：微生物室不宜小于20平方米”，面积都偏小，应不宜30平方米（包括培养基制作区、缓冲区和无菌室），应布设在人流少的区域，设洗手池、紫外灯、更衣，建议不采用超净工作台的模式，操作不方便，“表4.3.3中：微生物室需配超净工作台”的要求不尽合理。

1.2 单位化验室建设与培训服务

为探索县级农村饮水安全水质检测中心建设与管理模式、满足水处理技术实验研究和培训需要，2014年中国灌溉排水发展中心在顺义培训基地建成了能完成《生活饮用水卫生标准》中的42项常规水质指标、以及氨氮、总氮、总磷、溶解氧、石油类、溴化物、硫化物、电导率等共计50项指标检测的水质化验室。总面积200平米，国产大型检测仪器16台套、便携式检测仪器30多台，专职检测人员4人、聘请了卫生部门退休的水质检测专家进行长期指导，建立了各项指标的检测方法、操作规程和安全管理制度，编制了培训教材，具备了一次40人的手把手培训能力。

受德州市水利局委托，2015年8月10日—9月2日在顺义基地举办了11个县级水质检测中心水质检测人员培训班，学员38名。培训班为封闭式，理论和实操教学相结合，并以培训44项指标（常规40项和总氮、总磷、溶解氧和电导率）的实操为主，闭卷考试和盲样考核。培训班结束后，学员们回到本单位化验室练习，中途包括微信、视频答疑和上门指导，然后由德州市组织、灌排中心技术配合进行上岗证考核（操作考核+盲样考核）。

1.3 实施方案编制

2014年-2015年，灌排中心共完成了7个县的县级农村饮水安全水质检测中心实施方案编制，都进行了现场调查、有详细布置图设计和仪器设备配置方案，建成后的效果良好，布局和硬件配置合理。特别是德州市宁晋县的化验室成为了样板，召开了德州市现场会，全国很多区县去参观学习。

2 体会和建议

2.1 总体布局和管理体制

最佳方案是依托水利部门主管的农村饮水安全管理总站、规模化水厂或水环境监测机构等进行建设，由水利部门直接管理。优点是将极大地提高水利部门对农村饮水安全工程的行业监管能力和专业化服务能力，有利于提高水利部门的水质管理水平，对水利行业发展影响深远。

也可依托卫生部门的疾控中心等跨部门进行建设，特别是在人口少、技术力量薄弱的地区，有利于资源共享，但增加了跨部门管理难度。建议水利部门应请政府做好部门协调并形成政府文件或部门协议，明确相关部门和单位的职责和任务，确保农村饮水安全行业管理需要的水质检测能及时开展和完成、检测经费落实、数据共享等，以避免出现扯皮问题。

2.2 检测能力

认为水利部《关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知》（水农[2015]16号）要求按照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）中的42项常规指标和本地特有的非常规指标进行建设是合理的，全国范围内的建设机会难得，应抓住机遇，避免低水平建设。

建议应依据《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）、《地表水环境质量标准》（GB3838）和《地下水质量标准》（GB/T 14848），广泛收集本地饮用水及其水源的已有水质检测资料，筛查超标的化学指标和超过限值80%的化学指标作为本地重点检测的化学指标。地表水源较多的县，宜增加氨氮、总氮、总磷和溶解氧4项非常规指标检测，以及烧杯试验等能力建设。至少考虑氨氮等指标的检测；关于常规指标总α、总β放射性的检测，建议省级水利部门与省级卫生部门进行协商，根据省级疾控中心掌握的放射性检测资料分析确定。

2.3 检测方法

应依据《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750.1-2006～GB/T 5750.13-2006）选择国家标准检验方法。当同一个指标有多种检测方法时，应选择水质分析所涉及的试剂安全毒性小（如尽量减少使用有机试剂、毒性试剂、易燃试剂以及拒腐蚀试剂等）、操作简便、成本低廉的检测方法。

2.4 大型仪器设备

根据水利部农村饮水安全中心水质化验室的建设与运行管理实践，并广泛征求专家意见，认为国产检测仪器设备的性能可以满足农村饮水安全区域水质检测中心的建设需要。国产设备价格较低、维修服务方便，便于集中采购与及时供货。水质化验室的大型仪器设备如下：

（1）紫外可见光分光光度计：主要用于“氯、二氧化氯、臭氧、甲醛、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、氰化物、铝、铬（六价）、氨氮、总氮、总磷和石油类”等水质指标检测，技术参数应优于《单光束紫外可见分光光度计》(GB/T 26798-2011)和《双光束紫外可见分光光度计》(GB/T 26813-2011)中的Ⅰ级要求，光学系统宜为氘灯、光栅分光，检测器宜为光电倍增管，应配备可调样品池架，石英比色皿（10mm、20mm、30mm、50mm）两套。

（2）火焰-石墨炉原子吸收分光光度计：主要用于“镉、铅、铁、锰、铜、锌”等水质指标检测，技术参数应优于《原子吸收分光光度计》（JJG 694-2009)中的计量性能要求。应配备无油空气压缩机、冷却水循环机、高纯乙炔瓶、高纯氩气瓶等，铁、锰、铜、锌、铅、镉元素灯和标样，石墨管，有条件时可配石墨炉自动进样器。

（3）原子荧光光谱仪：主要用于“汞、砷、硒”等水质指标检测，技术参数应优于《原子荧光光谱仪》（GB/T 21191-2007）中的计量性能要求。应配备双通道主机和自动进样器，砷、汞、硒元素灯和标样，高纯氩气瓶。

（4）气相色谱仪：主要用于“四氯化碳、三卤甲烷”等水质指标检测，技术参数优于《气相色谱仪检定规程》（JJG 700-1999）中的计量性能要求，应配备ECD检测器、毛细管色谱柱、顶空进样器、高纯氮气瓶、压盖器，三氯甲烷和四氯化碳标样。

（5）离子色谱仪：主要用于“氯化物、硫酸盐、硝酸盐、氟化物、溴酸盐、氯酸盐、亚氯酸盐”等水质指标检测，技术参数优于《离子色谱仪》（JJG 823-2014）中的计量性能要求。应配备抑制器、进口阴离子柱，有条件时可配自动进样器。

（6）低本底总αβ测量仪：用于“总α、总β放射性”检测，技术参数优于《低本底α和/或β测量仪》(GB/T11682-2008)中的II级要求。可配备一路或二路主机）。

2.5 化验室布置

应根据当地的房屋条件进行设计，要有详细合理的布置图（包括功能分区，水、电、暖、通风、操作台和主要仪器设备布设等），建筑物应有防雷接地系统。

总使用面积一般不少于190m2，实验区和办公区应分开，其中，实验区包括微生物检测区、理化检测区、大型检测仪器区、配套实验区（样品受理室、天平室、药剂室和洗涮间）等，不少于150m2；办公区包括办公室和资料室等，不少于40 m2。

实验区的房间布设应便于检测和管理、确保不产生安全隐患和检测干扰。（1）微生物检测区包括培养基制作、缓冲间、样品培养、样品接种等，宜设在人流少的区域，应满足无菌操作要求，不少于30m2。（2）理化检测区应设置在光线好的区域，确保化学分析结果准确。有条件时应配备2间理化分析室，其中一间用于滴定分析、分光光度计分析及感官指标等项目分析，该理化室面积应足够大，通常在40 m2以上，应设置中心实验台、水槽和通风柜等。另一间理化室用于开展蒸馏及萃取等指标的检测，面积应在25m2以上，也要配置通风柜和水槽等。有足够大的房间时也可集中为一个房间，总面积不少于55 m2。（3）大型仪器的布置宜相对集中摆放，尽量远离洗刷室、以防酸锈蚀精密仪器；另外，考虑乙炔等气体的安全以及通风等要求，最好设计在朝北的方向，有条件时宜单独设置房间，如果条件所限原子吸收和原子荧光可布置在同一房间，气相色谱、离子色谱和低本底总αβ测量仪可布置在同一个房间，总面积不少于45 m2。（4）天平室应设置在无震动、相对密闭并靠近理化室的区域，面积不小于4m2。药剂室要避开阳光直射，并配备通风设施，面积不小于7m2。洗刷室应远离大型仪器和分析天平室，应设防酸台、下水口和通风设施等，面积不小于7m2。

2.6 检测人员

不少于3人，最好有一定的化学基础。持证上岗，建立岗位责任制，明确一名技术负责人（应具有一定化学基础、能够熟练掌握检测业务、工作严谨）。待遇尽可能的高（包括工资、编制），留住人才。

加强培训，厂家培训局限性很大，检测人员必须参与正规的、系统的、手把手的实操培训、以及严格的考试，实验室每位化验员的培训应各有侧重、便于消化。培训合格只是打基础，实验室间的仪器设备不尽相同，宜在自己的实验室熟练练习后，由主管部门进一步严格的盲样考核合格后才能发上岗证。

2.7 制度建设

（1）制定符合当地需要的水质检测方案：根据全县的农村饮水安全工程数量、水源类型、水处理工艺和供水规模等及其以往检测结果分析进行编制，包括水源、水厂、管网的水质检测，定期全分析和日常检测，形成不同类型工程的检测指标和频率等。不低于《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》、不超过《村镇供水工程运行管理规程》（SL689-2013）的要求。

（2）制定确保人员、仪器设备和环境等安全管理制度：包括消防、用电、用水、用气、化学药剂、仪器设备、压力容器、高温炉、废弃物、应急处置等实验室安全管理制度，落实责任制，主要安全制度上墙。

（3）建立规范的水质检测工作流程，编制规范的作业指导书：工作流程包括任务受理（签署《水质检测委托协议书》）、样品采集及现场检测（填写《水质现场采样记录》、《水质现场检测原始记录》、《样品检测登记表》）、实验室检测（填写《水质检测原始记录》、《仪器设备使用记录》、《标准溶液使用记录》 《标准溶液配制记录》）、检测报告编制（三级签字：报告人、审核人、签发人）等，建立检测流程中各个环节的技术要求、操作步骤和质量控制措施。

（4）建立规范、安全的水质检测结果报送制度：定期报送当地主管部门，经批准后才能向社会公布；对各水厂的水质检测报告应及时送水厂负责人。

（5）建立能够溯源和复现、保证原始性的档案管理制度：包括人、仪器设备、检测记录和检测报告等。

3 结 语

县级农村饮水安全水质检测中心建设，对水利部门来说缺乏经验，需要不断完善。近期，各地建设已接近尾声，建议对照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750）中每项指标需要的仪器设备、药剂、以及操作步骤等开展一次查漏补缺，请专家和实施方案编制人员进行一次系统的现场技术验收（重点：布置是否合理，仪器设备和药剂是否齐全、质量是否合格）。后期，应加强检测人员培训（走出去进行正规的实操培训、请专家到化验室进行现场指导），检测制度完善。