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——“回眸十二五 展望十三五”专题选摘
农田水利基础设施持续加强
来源:水利部网站
    编辑:管理员 归档时间:2016/3/9    

四川都江堰灌区——我国特大型灌区之一,有效灌溉面积1035万亩

“十二五”期间,中央农田水利投资1598.64亿元,全国新增农田有效灌溉面积7500万亩,改善灌溉面积2.8亿亩,发展高效节水灌溉面积1.2亿亩,新增粮食综合生产能力约500亿公斤,形成年节水能力150亿立方米,农田灌溉水有效利用系数由2010年的0.50提高到2015年的0.53。

灌排骨干工程建设与配套改造进展顺利

安排总投资496亿元,其中中央投资338亿元,对344处大型灌区进行了续建配套与节水改造,规划内434处大型灌区有291处完成原规划中央投资计划。安排总投资107.73亿元,其中中央投资64.53亿元,对643处重点中型灌区实施了节水配套改造,规划内2157处重点中型灌区有1003处实施了节水配套改造。安排总投资97.02亿元,其中中央投资62亿元,用于25个省份的184处大型灌排泵站更新改造,纳入全国大型灌排泵站更新改造实施方案的251处泵站已有183处完成规划中央投资计划。另外,安排中央投资102.2亿元,用于尼尔基水利枢纽内蒙古灌区、黑龙江“三江平原”灌区、青海湟水北干渠扶贫灌溉一期等24处新灌区建设,已有13处建成并发挥效益,11处正加快推进建设。

小型农田水利设施建设明显加快

安排小型农田水利设施建设总投资2032.48亿元,其中中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金1074.58亿元,以县为单元,集中连片、整体推进农田水利设施建设,实施1600个县次的重点县和256个县次的项目县建设,以高效节水灌溉、高标准农田水利、“五小水利”工程建设、田间渠系配套改造、农村河塘清淤整治等工程为重点,新建、改造小型水源工程71.5万处,新建、维修渠道46万公里。

节水灌溉迅猛发展

一是坚持节水优先的根本方针。制定发布了《国家农业节水纲要(2012-2020年)》,从宏观层面和空间布局上对大力推进农业节水作出部署安排,提出了农业节水的总体要求、体系构成、分区指导、重点工程建设、体制机制改革和组织实施意见。二是大力推进区域规模化高效节水灌溉发展。通过小型农田水利设施建设补助专项资金重点倾斜,实施东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等行动。其中东北节水增粮行动已建成高效节水灌溉面积2554万亩;支持新疆、甘肃、宁夏等西北干旱地区大力发展高效节水灌溉,近几年新疆自治区和兵团每年新增高效节水灌溉面积400万亩以上;启动实施河北省地下水超采综合治理,地下水超采区发展高效节水灌溉面积374万亩。安排中央投资59.53亿元,实施规模化节水灌溉增效示范项目和牧区节水灌溉示范项目,发展节水灌溉工程面积791万亩和节水灌溉饲草料地80万亩。三是因地制宜推广不同发展模式。通过项目带动、政策扶持以及开展国家高效节水灌溉示范县创建活动,一些重点地区因地制宜探索出不同的可复制可推广的技术模式。如新疆、吉林等地的大田作物膜下滴灌;黑龙江、内蒙古等地的大型喷灌机组灌溉;河北、山西、河南、山东等地的管道输水、IC卡智能管水等。四是不断强化农业节水管理。全面落实最严格的水资源管理制度,坚持以水定地,量水而行,推行总量控制、定额管理、合理确定水价等措施,形成农业节水倒逼机制,调动地方政府和农民发展高效节水灌溉的积极性。如内蒙古通辽市、甘肃河西走廊、河北张家口市、山西清徐县等地,通过大规模发展高效节水灌溉,减少了地下水的开采量,地下水位逐步得到回升,实现了发展和生态保护的双赢。

全国冬春农田水利基本建设持之以恒开展

党中央、国务院把加强农田水利基本建设作为发展现代农业的基础设施、经济社会发展的基本支撑和生态环境改善的重要保障来抓。习近平总书记多次强调,要大兴农田水利,下决心补上农田水利方面的欠账。李克强总理在2015年政府工作报告中明确要求加强农田水利基本建设,并对2015年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议作出重要批示。国务院每年召开电视电话会议对全国冬春农田水利基本建设进行动员部署。各地、各部门主动适应“四化同步发展”和全面深化农村改革的形势,坚持山水田林湖路村综合治理,不断加大政策扶持、资金支持和改革创新力度,推动全国冬春农田水利基本建设持续呈现恢复性增长的良好态势,各项建设任务连年超计划完成,质量和效益也逐年提升,“三农”乃至整个经济社会持续发展的水利基础不断夯实。据统计,2011-2015年,全国农田水利基本建设完成投资16108.7亿元、投劳工日182亿个、投放机械14.64亿台(套)和完成土石方539亿立方米,分别是“十一五”期间的3.3倍、1.3倍、3.7倍和1.9倍。

“十二五”时期,是我国农田水利事业发展史上形势最好、投资最大、发展最快、创新最多、成效最大的五年,其生动的实践、宝贵的经验值得认真总结和发扬。从中央到地方,从政策制定到具体实施,以创新组织发动、资金投入、建管模式、运行管护机制和健全基层水利服务体系为重点,全面深化农田水利改革,加快推进农田水利建设,大力发展区域规模化高效节水灌溉,圆满完成了“十二五”规划确定的农田水利发展目标任务,为连续多年有效应对水旱灾害、实现粮食生产“十二连增”和农民持续较快增收作出了重大贡献,为农村环境面貌较大改善、促进经济社会持续健康发展提供了强力水利保障。

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