汉中市位于陕西省西南部，北依秦岭，南枕巴山，西与甘肃省的陇南地区接壤，南与四川省的广元市和达县地区为邻，东、北两方与本省的安康、西安、宝鸡三市毗连，东西长约258.6公里，南北宽约192.9公里。境内河流密布，水资源丰富，有汉江、嘉陵江两大水系，地势南北高、中间低，地面高差大，垂直差异明显，最高海拔3071米，最低海拔371.2米。汉中盆地平均海拔500米，属北亚热带湿润气候区，气候温暖湿润，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，是陕西省的水稻主产区。盆地年均气温14.1～14.5℃，山区11.4～13.8℃。全市年均降水量800～1700毫米，但降雨时空分布不均，主要集中在7～9月，占全年60%左右。蒸发量800～900毫米，年均日照时数1300～1780小时，年均无霜期为212～254天。农作物以水稻、小麦、油菜、玉米为主，稻麦两熟。全市土地总面积2.72万平方公里，截止2001年底全市共有耕地面积333.95万亩，有效灌溉面积189.89万亩，粮食总产109.76万吨，农业总产值达到55.24亿元。

一、历史沿革及基本情况

汉中市灌溉试验站创建于建国初期，迄今已有50年的历史。现位于汉中市汉台区宗营镇，其前身是陕西省汉中灌溉试验站，于1953年3月筹建，1954年11月由省水利局[54]187号文件批复成立，隶属陕南水利局领导。1973年5月更名为“汉中地区灌溉管理工作站”。1980年2月更名为“汉中地区灌溉试验站”。1996年4月随汉中地改市，站名改为“汉中市灌溉试验站”。半个多世纪以来，一直负责本地区农作物灌溉试验研究、“三情”（旱情、雨情、墒情）测报等工作，是陕南地区历史悠久、灌溉试验种类齐全、技术队伍相对稳定的仅有的一所水利科研单位。

我站隶属汉中市水利局，为市财政一级全额拨款事业单位。现有干部、职工23人。其中具有中高级职称的技术人员5人，初级职称技术人员6人，中高级技术工9人，其余为工勤人员。全站共有试验用地52亩，2002年财政下达我站预算37.8万元（含退休人员经费），固定资产35.2万元。

二、主要工作成效

汉中市灌溉试验站作为全市水利系统唯一的水利科研单位，半个多世纪以来，坚持“科学技术必须面向经济建设”的方针，坚持面向基层、面向灌区、面向区域农业服务的宗旨，集试验、示范、推广为一体，以搞好灌溉试验为己任，圆满完成了中、省、市下达和自身确定的各项灌溉试验任务。

我市水资源虽然丰富，但水资源分布时空不均，春、夏灌用水高峰期，水资源的供需矛盾十分突出。特别是进入九十年代以来，随着社会经济的不断发展和人口的增加，水的供需矛盾日趋尖锐，水资源利用难度大，灌溉用水浪费又十分严重。如何利用有限的水资源保证我市农业生产的稳定增长，是摆在我们面前的首要问题。针对这一现状，在全市搞好以渠道衬砌、集雨窖灌等工程节水措施为主的前提下，我站在做好“三情测报”等灌溉试验基础研究资料收集工作的同时，积极开展了陕南各类主要农作物、经济作物灌溉制度的试验和研究，为我市农业高产稳产奠定了坚实的基础。几年来，我站积极跟踪国内外先进节灌技术，开展以喷、滴、渗灌等节水灌溉技术为主的研究工作，建立了一批农作物、经济作物节灌试验点，取得了一定的经济效益。针对我市主产农作物水稻，我站开展了水稻“浅、湿、干”、水稻无水层灌溉等技术的试验研究工作，并组织技术人员，将试验成果在全市范围全面推广，深受灌区群众的欢迎。

几十年来我站为汉中及陕南地区主要农作物的灌溉方法、用水规律积累了丰富的技术资料，为我市农业生产，农民增收提供了有力的技术保证，为计划用水、科学用水、工程规划设计、农业区划，为水利工程等基础设施建设前期工作提供了大量翔实、系统的资料依据。

1、不断探索，反复实践，为推行计划用水提供科学依据。50年代至60年代初期，由于缺乏经验和技术资料，我市灌区灌溉用水计划编制基本上是套用前苏联的经验，程序复杂，脱离实际。为了改变这一现状，解决水稻灌区技术上的突出矛盾，制订出符合本地客观实际的计划用水试验研究成果。我站不断试验、反复实践、积累了大量资料，通过归类分析，寻求规律，在灌溉制度的确定、水量的合理调配以及先进灌排技术的推广等方面取得了重要成果。同时，完成了水稻、小麦、油菜等主要农作物灌溉制度的试验研究，确定了主要农作物灌溉制度的应用方案和作物获得高产稳产的灌水时间、灌水次数、灌水定额和灌溉定额；制定了各灌区计划用水、科学用水的原则；编制了《汉中主要水稻灌区计划用水技术成果》、《汉中主要农作物灌溉制度》。上述成果在各灌区已广泛应用，并编入陕西省水利学校教材中。在此期间，又成功试验出稻田灌水法、节水泡田法、节水晒田法、本田期（各生育期）灌水法及小麦、油菜、柑桔灌水法等一批科研成果。

2、因地制宜，突出重点，不失时机地开展水稻需水量试验研究。1984年前，我站已对主要农作物需水量进行了初步试验研究。但随着工农业用水量的急剧增加，水资源的紧缺状况日益严重，而杂交稻大面积种植及复种指数的提高又为灌溉用水提出了新课题。更为重要的是，水稻需水量研究是农田水利基本理论研究的重要组成部分，也是进行水稻地区的农业区域、流域规划、区域水利规划及农田水利工程规划、设计和管理的重要依据。我站作为全国水稻需水量研究协作单位，在多年水稻需水量实测、试验资料的基础上，分析总结了我市水稻需水规律和水稻需水量与气象因素之间的关系，并以联合国粮农组织（FAO）推荐采用的彭曼（Penman）公式为基础，绘制了汉中地区水稻需水量等值线图，计算了不同水文年份的净灌溉需水量，用时间序列分析法和灰色系统理论探讨了水稻需水量的预报问题，为计划用水、节约用水提供了科学依据。

3、调整结构，服务农村经济，为农业产业结构调整提供技术保障。随着我市农业产业结构的调整，柑桔、茶叶等经济作物对灌溉用水提出了更高的要求。如何保证经济作物在整个生长期及时有效的灌溉成了摆在我们面前新的课题。近年来，我们在我市柑桔、茶叶等生产基地采用土洋结合、因地制宜、就地取材的方法发展喷、滴、渗灌等节水灌溉技术，充分利用了有限的水资源。目前，共建成各类喷、滴、渗灌工程125处，配套设备387套，喷灌有效面积12420亩。先后在汉台、城固、勉县、西乡、镇巴、宁强等县（区）建立了一大批农作物、果蔬、茶叶喷灌试验点，取得明显的节水、增产效果。通过试验，柑桔平均产量喷灌为4046公斤/亩，畦灌为3472公斤/亩，不灌为2632公斤/亩，喷灌比畦灌和不灌分别增产16.53%和53.72%，比畦灌节水37.38%，并分析出柑桔全生育期的耗水量及各阶段的耗水强度。茶叶通过多年微喷试验，每亩平均增产鲜叶31.25公斤，亩均增产42.24%，并掌握了茶树适宜喷水量、日耗水强度、微喷周期及适宜的土壤湿度。截止2002年，全市以柑桔为主的果园面积达到31万亩，茶园面积达到36.5万亩，已成为我市农村经济的支柱产业。

4、注重实效，围绕主导产业，抓好水稻高产节水灌溉技术的试验与推广工作。我市虽然水资源丰富，雨量充沛，但水资源分布不均，雨量集中（7～9月的降水量占全年的60%），随着工农业生产的发展，用水矛盾日益突出。特别是春、夏灌用水高峰期灌溉用水紧张的状况仍未得到扭转。为了缓解这一矛盾，我站开展了杂交稻“浅、湿、干”灌溉技术试验研究。杂交水稻“浅、湿、干”灌溉技术是我站通过十年阶段性试验，三年系统试验和五年大面积推广后总结形成的技术成果，是在水稻生理需水特性的基础上，自插秧到成熟的全生长期，依水稻不同生育阶段“浅、湿、干”标准要求，进行两循灌水，以达到节水增产的目的。结果表明：采用这项灌溉技术，水稻亩均可增产32.2公斤，节水115.1立方米。按我市2001年度现有102.76万亩水稻种植面积计算，每年增产稻谷3308.87万公斤，节水1.18亿立方米，可增收2977.98万元。效益显著，是一项行之有效的增产、节水措施。目前，该项技术已在我市18个万亩灌区推广应用，我站正着手申报科技成果。

5、抓点带面，树立样板，努力提高节水灌溉的效益。节水灌溉技术的推广产生了巨大的效益，它不但促进了人们观念的转变与更新，而且产生了较好的经济、生态和社会效益，加速了生产力的发展和人民群众生活水平的提高。呈现了节灌技术逐步由粮食作物向经济作物的转移，由低价值作物向高价值作物的转变。“九五”以来，在灌溉水量没有增加的情况下，通过在汉台、南郑、城固、洋县、镇巴等县区大力推广喷、滴、渗等节灌技术，我市的节灌面积从无到有发展到60.8万亩，其中镇巴县茶园微喷面积已达1.05万亩，洋县梨园、蔬菜喷滴灌面积达1250亩，城固桔园镇柑桔低压管道灌溉面积达到1.24万亩，汉台桔柑、花卉喷灌面积670亩。通过试点，桔柑产量成倍增长，亩产由原来1500公斤提高到3000公斤以上，最高可达4000公斤。这些节灌措施的推广普及，极大地改善了我市灌溉用水紧张的矛盾，保证了全市农业生产的稳定增长。柑桔、茶叶等经济作物产量逐年增长，农民群众收入稳步增加。据不完全统计，城固县柑桔示范园区，一是通过节灌技术的应用，亩均增产850公斤，增收1020元，年增产量10574吨，产值增加1268.88万元，年节水325.5万立方米，经济效益显著提高；二是形成了规模生产，加速了桔柑产业化进程，为农村致富奔小康奠定了基础，同时使素有“桔园秋色”的观光农业更加亮丽，社会效益明显改善；三是丘陵旱坡地得到了有效绿化，植被覆盖率显著提高，水土流失将得到控制，生态效益明显增强。

6、以试验为己任，以推广为目标，加快技术成果的推广与应用。几十年来，我站不但注重试验研究工作，而且更注重成果的转化。研究成功一项，示范推广一项，深受灌区干部、群众的欢迎。如《计划用水技术》、《杂交稻晒田技术》、《水稻浅、湿、干灌水技术》等已应用于生产实践，特别是《计划用水技术》成果，分别由60年代4个灌区30万亩和80年代10个万亩灌区93万亩，发展到现在18个万亩灌区133.68万亩。通过试验推广，不但提高了灌溉水有效利用系数、扩大了灌溉面积，而且促进了灌区增产、增收。70年代末灌区平均水稻亩产350-400公斤，小麦亩产150-200公斤，油菜亩产70～75公斤。90年代灌区平均水稻亩产500～550公斤，小麦亩产300～400公斤，油菜亩产150～200公斤。同时积累了系统的资料。从83年起的二十年间,我站多次受到省市的表彰奖励。《水稻灌区计划用水技术》分别获汉中地区科技成果一等奖和陕西省科技成果三等奖。《杂交水稻晒田技术试验》获汉中地区科技成果三等奖，《汉中地区喷灌区划》获省水利厅二等奖，《汉中地区水稻需水量研究》获汉中地区科技进步三等奖。上述成果现已在生产中广泛应用，并取得了显著的经济和社会效益。

几十年来，全站在地市以上各类杂志发表论文36篇，其中在国家刊物发表6篇，省级刊物发表13篇，地市级刊物发表17篇。举办灌溉技术培训班23次，培训技术人员1224人，为上级主管部门和技术单位输送技术骨干12人。在全国开展的水库注册登记中，获全省第一。因此，我站在全市水利行业乃至国民经济建设中所处的地位和作用是不可代替的，从节水农业看，它对生产力的发展作用是不可低估的。

半个多世纪以来，经过几代科技工作者的艰苦创业、辛勤工作，积累了大量完整、系统的技术资料，取得了多项科研成果，为汉中水利事业的发展，为汉中农业丰收做出了贡献。但是，进入90年代以来，随着国家政策和体制的调整，我站与其它农业科研院所一样，都面临着普遍性的问题和困难。一是科研经费严重短缺，投入不足。自国家财政体制改革以来，地方财政压力增大，特别是实行公共财政政策后，事业经费按在编人数预算到个人，保人员工资，而无一定比例的科研经费，从而导致试验课题进展缓慢；二是技术设备简陋，科研手段滞后。由于经费短缺，无力添置科研设备，试验手段和方法比较原始；三是许多国内外先进的节灌技术只是停留在理论阶段，无力进行技术试验和推广。

针对上述几个方面的突出问题，在市局的高度关心支持下，我们采取了一系列积极的对策和相应措施。并通过几年的努力，基本扭转了局面，职工素质得到了提高，单位活力初现端倪。

三、主要做法与体会

多年来，特别是1995年以来面临着改革深化和经费递减的严峻形势下，我们调整思路，总结经验，寻找差距，求实定位。一方面确立了立足本职搞科研，坚持不懈求发展的指导思想。另一方面要求站领导班子和全体职工树立灌溉试验工作的忧患意识和历史责任感，取得了显著效果。

1、调整工作思路，统一思想认识。水利是国民经济和社会发展的基础产业，而灌溉试验则是现代农业和现代水利可持续发展的技术支撑。在国家体制和政策调整的历史时期，如何应对机遇和挑战？如何面对困难和问题？是我们亟待解决的首要任务。首先在领导班子内部解放思想，统一认识，研究制订相应的措施。一是采取“走出去，请进来”的方法，主动争取本级和上级财政等部门的支持。积极向其汇报工作，让其了解我站工作性质、业务职能及地位作用，从而加深了感情，增进了信任与了解，更重要的是，我们注重了用工作实绩赢得上级领导和相关部门的关心与支持。市财政局从98年起，每年在经费预算内，另行给我站追加一些业务费用，使业务项目、试验课题得以正常进行；二是积极向主管部门请示汇报，争取工作指导和业务支持。一方面积极申请增加相关业务项目，如旱情测报、水库大坝淤积调查、水库大坝安全观测、水库注册登记、水库抗洪能力复核、技术应用试验等项目。承担了市水利局委托的部分管理职能和工作。另一方面市局从经费上给予适当补助，购置一些必要的技术科研设备。三是吸收借鉴兄弟单位一些先进经验和科技动态，推进工作。我们先后组织有关人员分别赴山东、杨凌、宝鸡、安康等地进行考察学习，与同行交流经验，寻找差距，探讨发展思路，为寻求一条适应市场经济要求、符合灌溉试验特点、具有生机和活力的发展新思路奠定了思想基础。

2、发挥职能作用，服务区域农业，为农业可持续发展提供技术支持。取得科技成果需要转化和应用，才能充分发挥科技对生产力的巨大作用。几年来我们调整工作思路，转变工作作风，深入实际，调查研究，坚持“科学技术必须面向经济建设”的方针，面向基层，面向区域农业服务的宗旨，发挥了技术指导，综合服务的职能，收到了显著效果。一是先后组织开展了全市四次灌溉计划用水资料整编和分析总结工作。为充分利用水资源，合理调配水量，节约用水，最大限度地发挥工程设施的灌溉效益。我们坚持灌溉科研与生产实践相结合，以推广先进灌溉技术为手段，以促进灌区农业增产增效为目的，针对水稻灌区用水时间长、灌水次数多、灌溉定额大的特点和我市常遇夏旱、伏旱的严重威胁，采取了“水权集中、统一调配、分级管理”的原则，重点抓好“引水、配水、灌水”三个环节和“三三”制的配水方法，突出解决了水稻在我区两个用水高峰期的供需矛盾，在灌区大面积推广了水稻“浅、湿、干”高产栽培等技术措施，深受灌区干部群众的好评，达到了节水、增产、增效的目的；二是开展了科技下乡和新型高产节水技术的示范推广。深入基层、蹲点指导，先后在南郑、西乡、宁强、镇巴、城固、汉台等县区开展了茶叶、桔柑等经济作物高产节水灌溉示范和技术推广工作，并取得了显著成效；三是及时发布“三情”测报信息，建站伊始，从未间断，每逢重要季节，增加测次，及时将测报信息资料传递给省、市有关部门和我市各大灌区，准确及时反映了全市平川、丘陵地带雨情、旱情、墒情和农作物生长现状及所采取的对策建议，为上级领导及有关部门指导农业生产提供了科学依据；四是按市局要求，每年我们都要抽调部分工程技术人员对全市重点水库进行现场检查，指导大坝观测，解决技术难题，为水库安全运行提供技术支持。

3、加强队伍建设，提高职工素质。一个单位，要想持续发展，必须有自己的知识积累、技术积累和人才积累。因此，我们始终把加强队伍建设，提高职工素质作为一项长期战略任务来抓。一是适宜接收应届大学毕业生，把品学兼优的应届毕业生充实到重要工作岗位。二是对现有在职干部、职工进行培训。方法上采取了“三个结合”，即脱产学习与函授学习相结合，在职学习与专业培训相结合，自学与集体学习相结合。我们从1995年起，在上级没有下拨专项经费的情况下，为了提高职工素质，挤出资金10万余元，先后派出11名人员到大专院校学习深造。截止2002年，大学毕业2人，大专毕业的9人。从而提高了整体业务素质，为事业的可持续发展储备了人才资源。三是给科技人员压担子，增强他们的实际工作能力。我站业务技术科室内设有：水库大坝观测组、课题试验组、“三情”及“旱情”预测报组，分别由技术骨干担任负责人。四是发挥自身优势，加大科技知识的宣传、普及力度。利用每年3月“科技之春”宣传月的有利时机，派出技术人员宣传普及科学灌溉知识，收到了显著效果。

4、强化综合管理，树立单位形象。为了加强综合管理，转变工作作风，树立良好的单位形象，建立正常的工作生活秩序，作到各司其职，各尽其责，不断提高工作效率和工作质量，增强全体工作人员的事业心和责任感。我们从强化内部管理入手，突出重点，力求实效。主要做了以下工作：一是完善规章制度，促进单位管理规范化。加强制度建设，坚持用制度管人管事，努力使单位高效有序地运转。全站制订完善了13项管理制度，从而使各项工作有章可循。二是加强思想道德建设，提高人员素质。从97年起，我们以塑造时代精神、改善工作、生活环境为重点，以治理脏、乱、差为突破口，引导教育干部、职工遵守职业道德，先后组织举办各类丰富多彩的活动，增强了广大干部职工思想政治素质。三是狠抓硬件建设，改善工作、生活环境。工作生活环境一方面能体现单位形象和文明程度，另一方面对加强单位建设、提高文明程度起着潜移默化的作用。在经费十分困难的情况下，我站多方筹措资金，解决了多年影响单位文明形象的一些突出问题。首先，在市内给干部、职工解决了住房问题，解决其后顾之忧。其次，在单位院内打深井一口，解决了办公和职工吃水问题。第三拆除危房，修建职工食堂、餐厅、车库、硬化院内地面、修缮办公楼、改造会议室、微机室、改造办公、宿舍楼用电线路等。第四植草育花，在院内修建花坛，美化绿化了单位环境。第五添置彩电、VCD，丰富了职工文化生活。此外，我们每年不断开展法制教育、纪律教育、安全教育、历史教育和理想信念教育等活动，收到了良好的效果。从1995年起，单位从未发生过任何刑事案件和民事纠纷，杜绝了事故和不安全因素，从而使我站工作环境安定，生活秩序井然，职工思想稳定。多年来被汉台区评为治安模范先进单位和卫生先进单位。

通过采取上述措施，单位面貌逐步改善，人员素质不断提高，由此稳定了队伍，保证了灌溉试验等工作的正常运行。

四、几点建议

面对水利发展的新形势，特别是今年事业单位机构改革所面临的冲击，我们必须迎接挑战，沉着应对。为适应新世纪水利发展的新形势和新要求，不仅有必要保留灌溉试验站，更重要的是要给其赋予适应新世纪灌溉科研、管理的相应职能，拓宽其工作范围，真正使灌试站成为集灌溉试验与科研开发、管理与技术推广一体化的事业机构。

1、解放思想，更新观念，不断完善灌溉试验工作建设体制。一是进一步明确工作重心，理清工作思路，加快体制创新，制订相应的对策和措施；二是重视经费投入，更新技术设备，购置一些必要的科研器材，同时，建议从各级下拨的抗旱、节水灌溉资金中划拨部分用于试验项目的开展；三是建议上级从更高层次上加强对灌溉试验工作的领导，明确其地位和性质，逐级理顺业务对口管理单位。

2、调整结构，强化职能，充分发挥作用。在工作结构调整、业务职能转变上把握好基本原则和方法。从增强单位活力，发挥人力资源和技术资源优势入手。建议将相关工作职能和业务项目调整或部分委托给灌溉试验站承担，由此可给单位注入生机和活力，做到人力、技术资源的有效配置。这样既可减轻水行政主管部门工作压力，为领导决策提供了更大的空间，充分发挥其组织、协调、综合、监督等职能，同时也可以增强灌溉试验站科研与开发、管理与服务的能力。

3、贯彻《水法》，统筹兼顾，建立节约用水技术开发推广体系。为了实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，适应国民经济和社会发展的需要，培育和发展节约用水产业。根据新《水法》第八条、第二十五条、第五十条的规定。建议上级有关部门加强领导，在各地灌溉试验站的基础上组建节约用水技术开发推广体系，集试验、开发、推广为一体。为不增加编制，可二块牌子、一套人马。以加快推进节水型农业、节水型城市和节水型社会的进程。

4、稳定队伍，提高素质，努力建立一支高素质的灌溉试验科技队伍。一是继续加强现有科技人员的思想和业务培训，可采取自学、函授、脱产培训、学术交流、考察学习等方式，建立相应的激励机制和措施，鼓励广大科技人员提高科技创新水平；二是积极参与水利科研和重点项目的实施。制订岗位目标责任，把工作一并纳入竞争机制、激励机制和奖罚机制之中，以调动其积极性、主动性和创造性；三是切实关心灌溉试验工作者的思想和生活。从政治上爱护，从生活上关心，帮助他们解决思想和生活中的实际困难和问题，解除其后顾之忧，使之以饱满的热情和充沛的精力投身水利建设之中，以促进水利可持续发展。