一、浙江省自然经济概况

浙江省陆域面积10.18万Km2，其中山丘区占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%，有“七山一水二分田”之称。耕地2400余万亩，人均0.53亩，人多地少。属亚热带季风气候，年平均温度15℃-18℃。全省水资源量937亿m3，人均2080 m3，低于全国平均水平。2001年总供水量205亿m3，其中农业灌溉106.5 m3,林牧渔用水10.7亿m3，农村生活用水11.8亿m3，总体上农业农村用水比重下降，工业、城镇生活及环境用水上升。近五年，浙江经济保持两位数的快速增长，2002年实现国内生产总值7670亿元，财政总收入达到1167亿元。尽管第一产业国内生产总值只占10%左右，但政府仍十分重视农业的基础地位，做出调整农业产业结构，发展效益农业的决策。

二、开展灌溉试验的背景

背景之一：浙江省水资源总量比较丰富，仅次于台湾、福建、广东省居全国第四位，但人均占有量偏少，全国排位第15位。水资源年际、年内分布不均，洪涝干旱灾害常常交替发生。50-60%的降水量集中在春夏之交的梅雨期，夏秋若无台风影响则为干旱，年径流量最大值与最小值的比值在3.0-4.7之间。浙北苕溪运河流域，钱塘江下游及甬江流域耕地占全省49.7%，人口占45%，工农业总产值占70%，而水资源只占全省的20.5%，浙西南山区耕地少，人口稀，而水资源十分丰富。再则，经济发展过程中，河网水体严重污染，平原地下水大面积超采，加剧了水环境恶化。浙江的水资源现状不容乐观，存在着山区工程型缺水、沿海及海岛资源性缺水、平原水质型缺水三种不同区域的缺水类型。

背景之二：1998年以前，浙江省粮食生产以水稻种植为主，水田面积占耕地面积80%以上，水田灌溉是农业用水大户。1998年后，浙江省实行粮食购销体制改革，农民按照自己的愿望，什么品种能赚钱种什么。随之农业产业结构大幅度调整，由传统低效农业向现代赢利产业转变，粮食种植面积调减，蔬菜、瓜果、花卉等经济作物面积扩大，效益农业蓬勃发展。目前我省粮经面积比达55：45。很多粮食产区采用一季水稻加一季经济作物的种植模式。农业产业结构的调整，效益农业、效益林业、经济观光果园迅速崛起，畜牧业向规模化、优质化和多样化方向发展，渔业捕养方式很大改进，农村居民生活条件不断改善，由此农业用水定额发生很大变化。

背景之三：浙江城市化水平以年均上升两个百分点的速度推进，工业和城镇生活用水急剧增加，河水、浅层地下水的污染势必转向水库取水。全省有221座水库向23个县以上城镇供水，其中大型水库10座、中型37座、小（一）型65座，小（二）型109座，年取用水量4.8亿立方米。这些水库大部分建于60-70年代，是在国家有限支持下，依靠当地农民群众艰苦奋斗，投工投劳兴建，当时水库规划设计并未赋予城镇供水功能。城市化的进程对水库功能的调整，对水资源的配置，应以科学的用水定额为依据，盲目地将水“农转非”会引发城乡之间、工农业间的矛盾。

背景之四：浙江东阳市通过横锦水库灌区节水改造，辅以其它开源措施，将富余的5000万立方米水的使用权以2亿元人民币转让给邻近的义乌市，体现了农业节水的巨大经济效益，反映了水资源的商品特征，加深人们对水权的认识。东阳——义乌水权转让的实践，领悟出一个工作思路：农业节水的推广应建立补偿机制，补偿应以明确水权的分配和明晰为前提，水权分配需有科学的用水定额为依据，灌溉试验是确定农业用水的基础工作。

浙江省人口在增长，经济在发展，人民生活水平在提高，所有这些需要水来支持。为了水的总量控制和定额管理，实现水资源优化配置；为了农民群众掌握作物需水规律科学灌溉，在农业结构调整中获取效益；为了进一步推广节水灌溉，促进工业化、城市化发展；更为了我们的生存环境，建立节水型社会，需要做好一项十分基础的工作，即灌溉试验。

三、灌溉试验站建设情况

我省曾在80年代开展了较大范围水稻灌溉试验（主要针对双季水稻），当时全省建了17个点，后来调整为9个，基本每个地区保留1个。根据水稻试验规范，建立灌溉试验站，配备各种观测仪器和试验人员。经过近10年的观测，积累了大量的原始观测数据，从灌溉试验中总结出水稻需水量等一些参数进而创造了水稻薄露灌溉方式，至今仍在使用。到了90年代初，随着试验任务结束，这些站基本消失。

在新的形势下，我省在2001年重新开展灌溉试验工作。对灌溉试验建设主要从四方面入手：①领导重视。把它作为新时期重要的农水工作来抓，纳入农水处年度工作考核目标。②建立网络。由水政处、农水处、水科院、试验站、观测点，及农业部门的技术人员、种养殖大户组成一张灌溉试验的网络。内部科学分工，互相配合，农水处负责布点和组织协调并提出具体要求，省水科院负责技术指导和试验成果分析汇编。③落实经费。自恢复灌溉试验工作以来，已从省级农水资金和水资源经费中安排了200多万元资金，用于建立灌溉试验站，配备仪器设备，培训观测人员，数据分析汇总等。今年将继续安排100万元左右用于试验站的完善、观测点的布设及定额编制的有关调研。④试验与生产相结合。根据不同区域农业产业结构调整的实际，对农民大面积种植的、经济效益高的、有市场前景的品种及时进行试验，分析整理形成试验成果，并指导农业生产。

2001年，经选择比较，建立了4个灌溉试验站和2个试验点，分别是金清灌溉试验站、永康灌溉试验站、平湖灌溉试验站、余姚灌溉试验站，和杭州市蔬科所试验点、兰溪水保站试验点。即以金清灌溉试验站代表浙东沿海地区温黄平原一带灌溉用水及环境特征；以永康灌溉试验站代表浙中西部丘陵地带；以平湖试验站代表浙北杭嘉湖一带；以余姚灌溉试验站代表宁波地区；杭州市蔬科所主要针对保护地经济作物的灌溉试验，兰溪水保站则以旱作和茶园灌溉试验为主。

每个灌溉试验站配备2－３名具有一定文化程度试验观测人员，按照灌溉试验标准建立试验小区 、配备气象哨和简易试验室。省水科院对试验观测人员进行技术培训，各试验站在水科院科研人员的巡查和指导下做好日常观测。

为了更大范围了解不同经济作物的灌溉用水情况，并为浙江省农业用水定额编制提供参考依据，还组织了省水电专科学校师生在假期开展农业农村用水调研，收集了大量第一手调查资料，又从今年起在全省11个地级市建立22个主导经济作物和水产养殖的灌水定额观测点，用以采集更多数据。

四、灌溉试验内容及初步成果

1、单季水稻需水量试验

当前，单季水稻的比重较大，尽管以前作了长系列的双季稻试验，但其用水量并不是简单地除以２，所以只能借鉴以往成果，进行单季水稻的试验，如灌溉定额、阶段耗水量、需水系数等。这些试验资料对于水资源开发利用项目的规划、设计是必不可少的基础性资料。为此，各试验站均开展单季水稻需水量试验。灌溉模式分传统淹灌和薄露灌两种，进行分别对比。通过２年试验，取得了一些阶段性成果。同时，通过对比试验，用数据来进一步说明节水灌溉的优越性。

2、经济作物灌溉试验

结合当前迅猛发展的效益农业， 在各试验站开展主要经济作物分阶段灌溉的记录和观测，探索作物需水规律和灌水定额。有草莓、西瓜、甜瓜、葡萄、梨、桃、辣椒、番茄、茄子、黄瓜、榨菜以及叶菜类蔬菜等。目前， 此项工作仍在继续。

3、节水灌溉对环境质量影响的研究

经过多年的试验和推广，水稻薄露灌溉技术已覆盖全省水田面积二分之一以上，其高产、节水效益被实践证实。一种节水灌溉模式的提倡及推广，除从理论和实践两方面论证其生产价值之外，还应对这种灌溉模式引起生态环境（包括水体、土壤、大气等）综合效应作出比较分析与评估。因此，在各试验站开展田间试验同时，对两种处理下进出试验田的水样、土壤有毒有害物质进行监测，综合分析两种灌溉带来的生态环境效益。经过一年的田间试验，研究工作已结束，取得了一些预期的成果。

4、微灌防治温室大棚土壤盐渍障碍的研究，此课题已完成并获浙江省科技进步三等奖

课题对现有多种品牌的微滴、微喷设备进行综合比较、筛选评价，提出国产“绿源”为适合我省推广的喷滴灌系统。通过水源分析，提出在保护地 “以雨水利用为主，河水为辅”水资源开发配置利用方案。通过测定各层土壤中EC、pH值及NH4+、K+、Na+ 、Ca2+、Mg2+、NO3-、Cl-、HCO32-、SO42-等致盐离子的含量，找出了致盐离子与EC的相关性，分析计算提出了二者的相关公式。通过微灌对土壤水分、盐分运移规律的试验及灌溉模式研究，提出滴灌是一种简单有效的防止土壤次生盐渍化的措施：每2-3天按蔬菜生长灌水一次，每3-4周淋洗一次，能有效地控制耕层盐分。同时还研究了种植绿肥、增施有机肥、使用土壤保水剂等其他防盐技术。

5、编制浙江省效益农业灌溉手册

为配合全省各地开展的农业产业结构调整，以农田水利为农业高效产业服务为出发点，推广普及节水灌溉技术，编制本手册。旨在使广大农民朋友了解并掌握我省主要大宗经济作物的灌水技术要领，帮助他们增产增效。本手册通过试验、调研、收集资料等方法，汇编了我省主导的四大类20余种作物的需水规律、灌水方法和用水量，现已整理成初稿，进一步补充完善后发行。

五、浙江省农业用水定额编制工作

实行计划用水，合理配置水资源，厉行节约用水，提高用水效率，保护水资源是今后水资源管理的重要任务。而用水定额是衡量节水水平的重要指标，是水行政主管部门下达计划用水指标、合理配置水资源的重要依据。为此我省水资源管理委员会专门成立了浙江省用水定额编制工作协调小组，在全省开展用水定额编制工作。

根据省水资源管理委员会办公室下发的《关于开展用水定额编制工作的意见》（浙水资委办[2002]6号文），以及省用水定额编制工作协调小组商定的要求，由省水利厅负责其中的农业用水定额编制工作，具体由农水处会同省水科院、省水电学校及有关市水利局，在试验调研分析论证的基础上，对全省农业用水定额进行核定，并编制《浙江省农业用水定额》。

在《意见》中确定的我省农业用水定额主要内容为：农业灌溉、林果灌溉、畜牧业、渔业（指淡水水产养殖）及农村居民生活用水定额。

六、问题与建议

1、我省灌溉试验站为新建，一次性投入大。我省省级资金安排加上地方配套已投入300余万元，建立灌溉试验站点，培训技术人员，开展灌溉试验工作。但试验站的仪器设备、试验条件还非常简单，与水利部的要求还有差距。从硬件上来看：缺少水质、养分的观测仪器；多数站气象观测仪器没有配齐，分析时采用当地气象站的资料；土壤物理状况的测定仪器没有配备；各试验站没有配备计算机管理系统，仍采用手工计算；无法实现远距离数据共享等等。从软件上看，目前各试验站配备的观测人员大多是非专业技术人员，文化程度不高，虽经短时培训，但仅仅掌握一些初步技能，难以深入其它方面的试验。这些需要在以后的工作中逐渐完善。

2、为使灌溉试验工作可持续开展下去，建议灌溉试验总站加强对各省的试验站的技术指导和技术培训，建立全国灌溉试验网络。建议水利部对灌溉试验站、点建设予以一定的专项扶持，并对常规性试验站参照水利工程管理单位，明确其事业性质予以定编定员。