各位领导、各位专家、各位代表：

为贯彻落实党的十六大精神，今天我们在这里召开全国灌溉试验工作会议，总结交流节水灌溉和灌溉试验工作所取得的成绩和经验，进一步统一思想，提高认识，理清灌溉试验工作的思路，部署今后一个时期的灌溉试验工作，非常重要。出席这次会议的，有中国农业科学院的领导，河南省及新乡市的领导，各有关部门、单位的领导和专家以及从事灌溉试验的科技工作者。在此，我代表水利部和汪恕诚部长，向同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。

党的十六大，是我们党在新世纪召开的一次十分重要的大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新发展阶段召开的一次团结、胜利、奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有重大历史意义。大会对全面建设小康社会，加快推进我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署，这是我们党在新世纪、新阶段的奋斗目标和行动纲领。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”列为全面建设小康社会的重要目标，突出了生态环境建设和区域经济协调发展问题。十届人大，强调了今后 “要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。统筹城乡经济社会发展，切实做好‘三农’工作。加快农业和农村经济结构调整。增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。”中共中央国务院《关于做好农业和农村工作的意见》中提出“今年国家农业基本建设投资和财政支农资金，要继续围绕节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏‘六小’工程建设，扩大投资规模，充实建设内容”。“农村饮水建设，要在原有工作的基础上，继续解决中西部地区由于水源条件变化引起的人畜饮水困难问题”。学习贯彻党的十六大、十届人大和中央农村工作会议精神，要紧密联系水利工作的实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创农村水利工作的新局面，以水利改革发展的优异成绩为全面建设小康社会提供水资源保障。

党中央、国务院高度重视节水灌溉工作。中国的国情和水情决定了缓解中国水资源短缺的根本出路在于节水，要满足经济社会快速发展和人口持续增加对水和粮食的需求，非常重要的途径就是厉行节约用水、大力发展节水灌溉。发展节水灌溉，实现农业用水的高效利用，必须要有科学的灌溉试验成果作依据。因此，加强灌溉试验工作是当前和今后一个时期必须抓好的一项重要的基础性工作。下面，我就加强全国灌溉试验工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、灌溉试验工作取得丰硕成果，为农业发展做出了突出贡献

从上个世纪50年代开始，为解决广大人民群众的温饱问题，在各级党委、政府的领导下，全国开展了波澜壮阔的农田水利基本建设，兴建了一大批灌溉工程。为提高灌溉用水管理水平和农作物产量，中央和地方相继成立了一批灌溉试验研究机构，最多时全国有400多个灌溉试验站。经过几十年的努力，取得了大量的基础数据和研究成果，编辑出版了《中国主要农作物需水量等值线图》和《中国主要农作物需水量与灌溉》等多部专著；建立了“全国灌溉试验资料数据库”。这些研究成果和大量的基础数据，已在我国各地灌溉工程的规划设计、水资源的优化配置和农田水管理活动中得到了推广应用，促进了我国农田水利工程的科学建设和管理，缓解了我国水资源的紧缺的矛盾，并取得了显著的经济效益和社会效益，有力地促进了农业生产的发展。

近十几年来，许多省区的灌溉试验站仍在坚持进行工作，围绕所在省区农业生产发展的需求和水资源条件的变化，开展相应的试验研究和推广应用，取得了显著的成绩。广西以灌溉试验成果为基础，提出了水稻“浅、薄、湿、晒”灌溉模式，推广应用面积达到一千多万亩，取得了显著的节水效益；浙江、江苏、山东、福建等地分别总结提出了“薄露灌溉”，“控制灌溉”等模式，也取得了明显的节水增产效果。在北方地区，山东、甘肃、陕西、新疆等地推行的非充分灌溉，河北、陕西等地制定的作物灌溉用水定额，都是灌溉试验研究成果在生产领域推广应用所取得的巨大成效。

灌溉试验工作虽然取得了显著的成绩，但也应当看到我国的灌溉试验工作与国外先进水平相比还有很大差距。一些问题已严重制约着我国节水灌溉事业的发展。主要表现在：基础理论研究不足，相关的研究工作缺乏系统性和连续性。过去的灌溉试验协作研究对象多是大田作物，而且主要针对充分满足作物生长需水条件下的需水量和灌溉制度。各地大力发展节水灌溉后，喷灌、滴灌、波涌灌等新的灌溉方式及地膜覆盖等农艺节水措施得到大面积的应用，其用水模式与传统的地面畦灌方式有了很大的差异；同时，随着农业结构调整，蔬菜、果树、花卉、牧草等经济作物种植比例不断提高，在一些地方经济作物在种植结构中已占主导地位，随着我国水资源短缺矛盾的日益加剧，开展非充分灌溉大势所趋。而灌溉试验工作对这些方面还缺乏必要的研究，或很不系统，无法满足农业生产，特别是农业结构调整和节水灌溉的需要。还有体制、经费等方面的原因，灌溉试验站点不断缩减，设备老化失修、人员大量流失，严重影响灌溉试验工作的正常进行。

二、提高认识，进一步加强灌溉试验工作

灌溉试验工作是农村水利工作的一项重要内容，是保证节水灌溉健康发展的重要基础工作。在新时期，灌溉试验工作面临着新的形势，加强灌溉试验工作具有十分重要的意义，必须提高认识，高度重视。

（一）建立灌溉试验站网体系，为节水灌溉发展服务

灌溉试验是一项涉及面广、科学性强、需要长期开展的工作。我国幅员辽阔，气候、作物、水资源、水利工程、社会经济条件等方面都存在着很大的差异，因此在全国范围内建立灌溉试验站网，进行协作研究，才能完成新形势赋予节水灌溉工作的各项任务。这次部里决定，在全国范围内启动100个灌溉试验站，形成三级灌溉试验站网体系，目的就是要通过灌溉试验站网的协作研究，不断开发新的高效用水技术，以及更多的节水灌溉方式，同时，要根据节水灌溉发展的需求不断调整研究方向和研究内容，为全国农业灌溉计划用水、节约用水和科学用水以及水利工程的规划设计、水资源评价提供科学依据和技术指导。

（二）加强灌溉试验人员培训，造就一支高素质灌溉试验队伍

拥有一支高素质的人才队伍是灌溉试验工作取得成功的重要基础。为了灌溉试验工作的长期稳定开展，各地应下大力气，创造条件吸引优秀的人才从事这项事业。在目前的情况下，灌溉试验总站首先要加强对基层试验站现有从业人员的培训工作，争取在一年内将各试验站业务骨干人员轮训一次，使他们系统的掌握必要的基础理论知识和实践技能，满足当前灌溉试验和灌溉用水定额调查工作的需要。

应当着重指出的是，从事灌溉试验工作的科研人员，特别是野外灌溉试验站的工作人员，长期工作生活在基层，在农业生产的第一线，劳动强度大，生活条件差，应当引起主管部门的足够重视，采取措施逐步加以改善，在工资待遇、福利条件及职称晋升等方面予以一定的政策倾斜，为吸引人才、留住人才创造良好的条件，为灌溉试验研究工作取得高水平的科研成果提供组织、人才保证。

（三）增加科研投入，逐步完善灌溉试验设施、改善灌溉试验条件

全国的灌溉试验站，很多用的还是上世纪八十年代的设施和设备，有相当一部分甚至用的是五、六十年代的设施设备。还有部分站点因为人员变动或站址的变更，基础设施和仪器设备损毁严重，已无法满足当前灌溉试验工作的需要。此外，灌溉试验工作经费普遍短缺，也没有稳定的支持渠道，严重制约和影响着试验工作的连续性。这次加强全国灌溉试验工作，各地主管部门要把试验站基础条件的建设放在重要的位置上去抓，争取在3－5年内达到规定的标准要求。对于基础条件建设所需的资金，要想法设法多渠道筹集。设在大中型灌区内的试验站，可考虑从灌区改造经费中专项解决；设在节水示范县内的试验站，可考虑从示范县建设经费中拨付；其他类型的试验站，要结合当前全国水管单位体制改革的要求，统筹安排。要专门进行研究，根据具体情况解决经费来源，逐步改善灌溉试验设施设备。此外，还要建立稳定的科研经费拨付渠道，逐步增加科研投入，为取得准确可靠的科研数据和高水平的科研成果创造良好的条件。

（四）定岗定编、建章立制，规范管理，建立良性运行机制

为加强全国灌溉试验工作，已选择确定100个左右的站点组成全国灌溉试验站网体系协同工作，思路很好。但这项工作牵涉面广，参加人员多。为了取得较好的效果，从工作的起始阶段就要实行规范化管理。要建立完善的规章制度，明确各级试验站点的工作任务与职责，并建立严格的考核与奖励体系，确保各项工作的顺利开展。各省区要按照国务院颁发的《水管单位改革实施意见》和全国灌溉试验发展的总体规划，为灌溉试验站设置相应的事业人员编制，并严格按照承担的任务定岗定编，按照分级管理的原则，纳入各级财政事业编制。试验站网的研究工作要紧紧围绕农业生产发展需求，并要把试验成果在农业生产实践中的推广应用作为试验站网的重要任务。通过科研工作与生产实践的紧密结合，逐步形成以科研推动生产，通过生产实践提炼新的科研课题，促进节水灌溉再上新台阶。

同志们，这次灌溉试验工作会议是一次任务布置会，也是一次动员会。搞好灌溉试验工作意义重大，任务也十分艰巨，各省（区、市）水利厅（局）要将灌溉试验工作作为今后农村水利工作的一项重要内容来抓，明确主管领导和业务部门，确定专人负责，任务落实到人，同时加强对本省（区、市）中心站和重点试验站的领导，并做好与总站的业务沟通和协调工作。 我相信，在水利部、农业部、中国农科院和各省厅的领导下，经过各级试验站点同志们的共同努力和全国灌溉站网的相互协作，全国灌溉试验工作一定会进入一个新的发展阶段，为全国农业和社会经济的持续稳定发展做出应有的贡献。

谢谢大家。