前    言

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是农村水利全面攻坚之年。在水利部党组的正确领导下，广大农村水利工作者认真贯彻落实党中央、国务院和水利部党组的决策部署，开拓进取、攻坚克难、真抓实干，农村水利建设与管理亮点纷呈、成果丰硕、成效显著，为促进农业稳定发展，保障国家粮食安全提供了有力的支撑。

一年来，水利部把解决农村饮水安全问题作为重要政治任务，举全部之力和全行业之力，提前完成了《政府工作报告》提出的再解决6000万农村人口饮水安全问题的目标任务；加快推进大型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造，完成41处大型灌区和40处大型灌排泵站更新改造任务；大力实施东北节水增粮等区域规模化高效节水灌溉推广、小型农田水利重点县建设，全年新增有效灌溉面积2697万亩，新增节水灌溉面积4088万亩；积极推进农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等农田水利管理改革试点，完成了80个县的农业水价综合改革试点工作。

作为实施五年规划的收官之年，2015年也为“十二五”水利改革发展划上了圆满的句号。据有关权威资料评价，“十二五”期间是全国水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我国的治水史上写下了浓墨重彩的一笔。作为民生水利重要组成部分的农村水利事业，在此期间得到加速发展，成效十分显著，突出表现在：

一是农村饮水安全任务超额完成，惠及亿万农村人口。全面解决了“十二五”规划的2.98亿农村居民和4133万农村学校师生的饮水安全问题，同步解决了四省藏区等特殊困难地区规划外的566万农村人口的饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例由2010年底的58%提高到2015年底的82%，农村自来水普及率达到76%，供水水质明显提高。

二是农田水利设施建设持续加强，保障农业发展和粮食安全的水利基础不断夯实。实施了344处大型灌区、637处重点中型灌区和184处大型灌排泵站更新改造，开工新建东北三江平原等24处大型灌区，新增农田有效灌溉面积7500多万亩、改善灌溉面积2.8亿亩。实施东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉推广，发展高效节水灌溉面积1.2亿亩。开展了四批2450个小型农田水利重点县和256个项目县建设，基本覆盖了全国主要的农牧业县，“五小水利”工程建设加快推进，农田灌溉水有效利用系数提高到0.532，为全国粮食产量“十二连增”提供了有力支撑。

为了反映2015年我国灌溉排水事业发展状况，跟踪国外发展动态，为行业可持续发展提供基础信息与支持，中国灌溉排水发展中心组织力量编制了《2015年中国灌溉排水发展研究报告》，供政府主管部门、行业管理与技术人员参考。

由于灌溉排水涉及面广，政策性强，限于资料、时间制约和编者水平，文中定有不当或错误之处，恳请读者给予指正。