按照国家确定的黑河分水方案，张掖地区要在现状用水量中拿出15．66亿立方米，才能保证向下游增池2．55亿立方米。削减本地区现状用水量的23％，相当于60万亩耕地的用水量。面对这一严峻的形势，2001年国家水利部确定张掖地区为全同第一个节水型社会试点。张掖地区确定在梨园河灌区先行开展节水型社会试点工作，现已取得阶段性成果。

梨园灌溉区地处临洋县南部，辖倪家营、小屯、新华三乡41个行政村，灌区总人口4．35万人，占全县的44％。为了解决水资源紧缺、山间配套率低、水权不明、总量失控，水资配置粗放等问题。实现从工程水利向资源水利转变，减漏、降耗、增效，总量控制、定额管理、明晰水权优化管理等目的，张掖地区制定了一整套规章制度，全面实行水票制灌溉管理，并成立了用水协会，让农民自己参与监督。 以位农民告诉记者，自从去年用了水票，年每亩节约水费20元，花水费跟花现金—样，农民一分也不想浪赞，大家都很节约，这样一亩地至少节省50立方米水。同时增强厂用水透明度，促进了水费征收，减少了用水纠纷。