随着科学技术的发展，人类社会已进入信息时代。新世纪的钟声刚刚敲响，中央就明确提出要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。水利部提出以水利信息化促进水利现代化。水利信息化，就是充分利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效能及效益。水利信息化建设是一项系统工程，必须紧密结合新时期水利实际，统一规划，分步实施，先急后缓，注重实效。本文试图结合我省水利信息化工作实践，浅谈对水利信息化的几点思考。

§1．推进水利信息化必须统一认识，切实增强紧迫感

新时期，水利现代化建设任务十分繁重。 我们必须深刻认识信息化在当前和今后一个时期水利改革与发展中的重要作用，把水利信息化作为一项战略性任务，抓紧抓好。

§1．1水利信息化是实践新时期治水思路的关键因素。中央关于“十五”计划的《建议》，把实现水资源可持续利用提到事关我国经济社会发展的战略高度，要求要下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。按照这一新的要求，水利部在全面历史地总结治水经验教训、深入分析水利新形势的基础上，明确提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。实现新时期治水战略目标，必须大力研究、引进、推广先进技术，加速水利信息化建设。

§1．1．1.推进水利信息化可满足提高防汛决策指挥水平的需要。水情和工情信息是防汛方案编制的依据和决策的基础。运用先进的水利信息技术手段，可以大大提高雨情、水情、工情、灾情信息监测和传输的时效性和准确性，提高预测、预报的速度和精度，降低灾害损失。

§1．1．2.推进水利信息化可满足提高水利科技含量和管理水平的需要。水利作为传统行业，技术创新和管理创新的任务十分繁重。通过推进水利信息化，可逐步建立防汛决策指挥系统、水资源监测、评价、管理系统、水利工程管理系统等，改善管理手段，增加科技含量，提高服务水平，促进技术创新和管理创新。

§1．1．3.推进水利信息化可满足政府职能转变的需要。通过组建水利系统水利信息化专网，可以实现水利系统内部信息资源的共享，进行数据、语音、视频的网上传输，非机密文件、资料的网上交换等，最大限度地提高工作效率。通过水利互联网站的建立，可以推行政务公开，加强政府机关与社会各界的联系，通过互联网发布招标公告，公布水利政策法规及办事程序，普及水利知识，也便于社会各界更加有效地监督水利工作。

§1．2..水利信息化是实现水利现代化的先导。水利现代化，就是运用现代先进的科学技术和管理手段，增强水的安全性，加强水环境建设，优化配置水资源，建设节水防污型社会，充分发挥水资源多功能作用，不断提高水资源利用效率，改善环境与生态，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。由此可见，运用先进的现代科学技术和管理手段，解放生产力，发展生产力，是水利现代化的基础和重要标志，也是实现水利现代化的前提。

在水利工作中，推进水利信息化，利用现代信息技术的实时监控技术、计算机技术、通信技术、3S技术等，建设水利系统专用广域网络，建立通用数据库，开发各类专业系统（如防汛指挥系统、水质信息系统、水资源管理系统、政务信息系统等），进一步提高信息采集、传输、处理的时效性和自动化水平，为防汛决策及水资源开发利用、节约保护和优化配置提供高科技手段，为水利现代化提供信息化保障。

§1．3.水利信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。国民经济各部门是一个相互联系的有机整体。国民经济和社会信息化程度，取决于各部门和社会各方面信息化的程度。推进国民经济和社会信息化，必须在国家信息化整体规划的指导下，统筹安排，分部门实施，社会各方面联动。水利信息化建设是整个国民经济和社会信息化建设的重要组成部分。水利作为国民经济和社会的基础设施，不但水利事业要超前发展，而且水利信息化也要优先发展，适度超前。这既是国民经济和社会信息化建设的大势所趋，也是水利事业自身发展的迫切需要。一方面，在国民经济各部门中，水利是一个信息密集型行业，为保障经济社会发展，水利部门要向各级政府、相关行业及社会各方面及时提供大量的水利信息。譬如，水资源、水环境和水工程的信息，洪涝干旱的灾情信息，防灾减灾的预测和对策信息等等。另一方面，水利建设发展也离不开相关行业的信息支持。譬如，流域、区域社会经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地球物理信息、地质灾害信息等等。因此，水利行业必须加快水利信息化建设步伐，在国民经济和社会信息化建设中发挥应有的作用。

§2.建设水利信息化必须摸清现状，结合实际，量力而行 ，注重实效

推进水利信息化，可以改造传统产业、提高效率。但是，其科技含量高、投入大，而目前水利行业的信息技术人才不足、投入渠道不畅的状况又与之不相适应。因此，建设水利信息化必须充分了解本行业应用现状，找准影响信息化建设的主要问题，分析问题形成的原因，结合省情,从水利工作的实际需要出发，编制规划，制定方案，分清急缓，重在应用，分步实施，逐步完善。

§2．1．河南省水利信息化现状。河南省水利信息化起步于70年代末，主要是逐步引进和推广应用通信、电子、计算机技术，近几年开始开发应用遥测、遥感和计算机网络等先进技术，已经在防汛抗旱和水利建设中发挥了重要作用。至2001年底，河南省水利行业信息技术应用主要有以下几方面：

§2．1．1.水文资料整编与存储。水文系统自70年代开始就运用TQ—16型计算机、VAX小型机及微机进行水文数据整编和存储。目前，已发展到采用客户／服务器模式进行数据处理，并初步建成了河南省国家水文数据库。

§2．1．2.大型水库建立了洪水预报调度系统。河南省目前已有10多座大型水库，应用遥测技术，通过计算机控制，实现了从水情雨情信息的采集、传输、接收、处理、监视到联机洪水预报，提高了洪水预报和水库调度的科学化程度。

§2．1．3.运用电信部门x.25通信方式建立全省水情计算机广域网，并实现与水利部、流域机构和邻省防汛部门的雨水情信息传输、共享。

§2．1．4.国家防汛指挥系统驻马店水情信息采集示范区已建成投入使用。目前，示范区内雨水情自动监测数据从监测点到各级防办仅需30分钟。

§2．1．5.开始运用3S技术进行水土流失遥测和分析。

§2．1．6.建成了省到大部分市和大型水库的“一点多址”防汛微波语音通信系统。

§2．2．当前水利信息化工作存在的主要问题。从近年来的信息化开发应用情况看，成效十分显著，但也存在一些突出问题。

§2．2．1.对水利信息化缺乏紧迫感。认为实现信息化后改变了传统的工作方式，知识更新跟不上，对信息化建设有畏难情绪；有的则片面地把信息化理解为仅仅是在办公室放置一台电脑或单位建一个网站或建一个局域网，不能从本部门的实际需要出发来推进信息化。

§2．2．2.缺乏统一规划。在以往的水利信息化开发应用中，全省水利系统没有统一管理部门，没有统一规划，各部门、各单位根据各自的工作需要，购置硬件，开发软件，造成重复投资、重复建设，尤其是软件技术标准和结构不统一，无法在统一平台上使用。

§2．2．3.经费渠道不畅。水利信息化建设项目，在计划部门没有立项，在财政部门没有科目，目前即使从有关部门争取到少量的资金支持，也仅仅是以通信经费的名义下达，这与中央加快信息化建设的要求极不适应。

§2．2．4.信息化管理和技术人才缺乏。全省水利系统信息化普及程度不高，尤其是信息化专业技术人才缺乏，网路管理和软件开发技术骨干引进难。

§2．3．河南省水利信息化一期工程建设取得突破性进展。为了贯彻落实党的十五届五中全会精神，按照省政府和水利部的要求，省水利厅成立了水利信息中心，抽调了技术骨干，于2001年3月，着手编制了《河南省水利信息化一期工程可行性研究报告》。一期工程的建设目标主要有：用两年时间，建设全省水利系统专用广域网；开发办公自动化网络平台和防汛信息查询平台；实现办公信息、防汛信息等水利数据信息网上传输和共享；开通全省水利系统IP电话和防汛异地会商系统。建设原则为：统一规划，分批实施；先后有序，急用优先；分级建设，分级负担；联合开发，共同受益。可研报告通过有关方面专家论证后付诸实施。目前，运用电信部门2兆SDH光纤和加拿大北方电讯公司生产的多功能交换机，已联通了省水利厅到13个省辖市水利局和10个厅直属单位的水利专用广域网，开通了系统内防汛IP电话服务业务，实现了连通单位的数据信息共享；今年汛前，开发完成了省防办防汛信息查询平台，实现了防汛雨水情数据的传输、处理、存储及实时查询；开发完成了办公自动化网络系统，为办公信息网上传输和共享奠定了基础；建成了河南水利互联网站，向社会提供水利信息服务。目前，一期工程建设任务已经过半，建成投入运用部分运行正常，今年汛期已发挥效益。

§3．实现水利信息化必须采取强有力的措施

水利信息化建设是一项技术含量高、涉及面广的新工作。实现水利信息化，必须加强组织领导，采取强有力的措施，发挥后发优势，加快建设步伐。

§3．1．领导重视是实现水利信息化的前提。水利信息化工作起步较晚，组织领导和机构不健全。因此，需要各级领导尤其是一把手给予足够的重视，重大问题亲自抓，并明确主管领导负责信息化工作。水利信息化涉及部门多，业务范围广，应建立水利信息化组织协调机构，加强领导，做好组织协调工作。同时，应及时建立工作机构，抽调精兵强将，开展信息化工作。

§3．2．科学规划是实现水利信息化的基础。水利信息化涉及水利工作的方方面面，必须根据本地区、本部门、本单位的实际，统一规划，精心设计，科学论证，按程序评审立项。在规划过程中，要把握原则，确定目标，明确任务，提出实施规划的相应措施。在设计过程中，要根据实际工作需要，采用统一的技术标准和规范，为网络化和资源共享打基础。尤其要杜绝低水平开发和重复建设，既不能盲目引进高技术浪费投资，也不能为了省钱采用落后技术设备而人为缩短更新周期。在建设过程中，要先急后缓，急用优先，逐步建设，形成体系。要优先建设单位内部计算机局域网和本系统计算机广域网，形成水利信息化骨干网络；构筑能满足信息传输、储存需求、可扩充升级的、支持多种协议的网络平台，为信息的充分共享奠定基础。在应用过程中，要各部门协同作战，抓好基础信息采集和数据库建设，及时补充和更新信息，为水利工作提供各方面的信息服务；此外，还要加强上网信息的政策把关及网络安全建设。

§3．3．增加投入是实现水利信息化的保证。水利信息化科技含量高，资金投入大。水利是以社会效益为主的基础产业，水利信息化建设的资金来源应以各级财政投入为主。水利信息化建设应纳入各级计划部门的水利基本建设计划，各级财政预算要有水利信息化科目，水利信息化资金在水利投入中应占一定的比例，逐年投入，分步建设，逐步完善。在水库、河道、灌区、水电等新建和改造项目中，要根据工程的性质和规模，确定该项目信息化建设的资金比例，以“工程带信息化”。要按照有关规定，加强资金管理，采取多种措施节约资金。如，对水利信息化建设项目实行公开招标，通用设备推行政府采购，等等。

§3．4．培养信息化人才是实现水利信息化的基础。信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。实现水利信息化，人才是基础。要针对水利信息化人才严重缺乏的状况，制定切实可行的人才培养计划。要加强对干部职工的信息化知识培训，把其掌握信息化知识的程度和计算机应用水平纳入干部职工的考核内容。对于从事信息化工作的专业技术人员，要送出去进行强化培训，使其尽快成为骨干力量。要制定优惠政策和良好的用人机制，积极引进信息技术人才。同时，要会同科研单位和大专院校，开展联合攻关，借“脑”加快发展。通过多种形式，培养和造就一大批能够跟踪国际先进水平、掌握信息系统应用开发技术、精通信息系统管理、熟悉水利信息化知识的多层次、高素质的水利信息化人才，为加速推进水利信息化提供人才保障。