陕西省在近年的抗旱实践中大力推广“乾县模式”，使抗旱工作改变了过去单一模式，实现了由“游击战”向“阵地战”的转变，抗旱工作走出了新路子。

“乾县模式”就是在过去流动服务的基础上，抗旱服务队通过股份、承包、收购等形式，取得“五小”（机井、抽水站、塘堰、引水渠道、小水库）水利工程的所有权或经营权，成为固定式抗旱工程，这样，就使县抗旱服务队由过去仅靠抽水设备开展“游击战”式抗旱，转变为“游击战”和“阵地战”结合起来，发挥各自优势，进一步增强服务能力，拓展服务范围。

从实践看，“乾县模式”主要有四个方面的优点：一是增强了抗旱服务能力。相对于流动抗旱来讲，虽然投入大一些，但水源稳定，可以控制一定的面积，形成较强的抗旱能力。有效地解决了抗旱服务组织流动灌溉水源不稳定，特别是遇到长时间大旱，大量小沟小河干涸，抗旱保证率不高的问题。二是搞活了抗旱服务的机制。抗旱服务队利用小型水利工程改制契机，通过承包、买断和股份合作制等形式，参与到小型水利工程的建设、管理、维护、使用中，进一步明晰了工程产权，落实了责任，同时，也使抗旱服务队的改制中转变了经营机制，提高了服务的质量和效率。三是增加了抗旱投入，形成了多种经济成分共同投入、参与抗旱的局面。四是壮大了抗旱服务队自身建设。“阵地战”不仅拓宽了服务范围，形成了固定的抗旱能力，社会效益显著，而且自身实力也得到加强，有利于良性循环和滚动发展。

“十五”期间，陕西省在全省范围内将大力推广“乾县模式”，计划用五年时间，建成由服务队参股的股份合作制和其它形式固定抗旱工程100项，以增强抗旱功能，扩大抗旱效益。