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2024年4月18日 星期四    
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——参加赴浙江丽水市“学习‘两山理论’助力脱贫攻坚”青年党日活动心得体会
浙江丽水农村水利建设实践带给乡村振兴水利建设的思考
  灌排发展中心节水灌溉处     龙海游  
    编辑:管理员 归档时间:2018/10/12    

2018年8月27日-31日,中心团委以“学习‘两山理论’助力脱贫攻坚”为主题,组织中心部分40岁以下中青年人员以及太湖流域管理局团委、重庆巫溪县水务局有关人员赴浙江省丽水市进行实地学习调研。调研组先后对丽水市松阳县、云和县、青田县、莲都区等区县部分生态价值产业工程、载体进行了考察,与丽水市水务局、河长办有关人员进行了座谈交流,切身感受了丽水市坚持生态文明建设,努力将绿水青山转化为金山银山的生动实践。

今年4月,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出,要正确把握生态环境保护和经济发展的关系,关键是要处理好绿水青山就是金山银山的关系。坚持在发展中保护,在保护中发展,实现经济社会发展与人口资源环境相协调,使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。同时还用了102个字充分肯定了丽水多年来践行绿水青山就是金山银山理念的做法,被群众生动的理解为总书记的“丽水之赞”。通过调研,深刻的感受到丽水市深入挖掘绿水青山的文化价值,坚定不移打造生态品牌,努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,勇于改革创新的好做法、好经验,谱写了生态价值转化的美丽诗画。

作为一名农村水利工作者,在调研中,我更多的关注了丽水农村水利的发展。丽水市连续9年农村GDP增长、农民收入增长居浙江省第一,农村面貌焕然一新。丽水的实践,不仅是把绿水青山转化为金山银山的实践,同时也是新农村建设、乡村振兴的实践。丽水市经过几十年的建设,农村基础设施已能基本满足人民群众生活需要,然而随着经济社会发展和人民生活水平的提高,农业农村发展的需求和要求也在提升。一定程度上,丽水农村发展需求和方向,于全国农村发展具有示范意义,其农村水利建设对未来大多数地区乡村振兴农村水利建设有先行先试的作用。

一是着力提升农村饮水安全标准。2003年以来,丽水市持续实施农村饮用水工程,解决群众的饮水难、饮水不卫生等问题,到2017年底,全市已经有99.42%的农村居民实现自来水,其中集中供水占比98%。然而受投入标准和发展阶段等多因素影响,大部分供水设施日供水量在20-200吨,小而分散,给水厂运营、水源地保护、水质保障、运行管理等带来很大挑战。针对农村供水标准与社会发展阶段表现出来的问题,丽水市制定农民饮用水达标提标行动,计划2018-2022年,通过联村并网、扩大规模化水厂覆盖范围、新规划优质水源新建规模化水厂等方式对80多万人的饮水进行标准提升。丽水市农村供水达标提标对全国农村供水工作同样有意义。到2015年底,全国农村集中式供水工程为102万处,受益人口为7.5亿左右,集中供水率达到82%左右。其中200吨以下水厂数量为95.6万处,数量占93.7%,但受益人口仅为22%。同时其面临的水源保护难、运行管护难、水质保障难等一些列问题也较为突出。未来推进农村饮水安全工程扩大规模、提高保障程度和水质标准将使乡村振兴战略的必然要求。

二是强化农田水利最后一公里建设。在完成了农田水利工程水源、骨干工程改造完善之后,丽水市把田间最后一公里建设放在更加突出的位置。一般情况下,水源和骨干工程有专门的管护机构进行管护,且经过长期的运行,基本稳定,并有相对完善的运行制度。然而量大面广的田间最后一公里,不仅变动大、调整多,且受土地经营变更影响大,无专门的管理机构,因农村老龄化、空心化问题,群众自主管理往往也难以取得很好的效果。丽水市结合农业现代化产业化发展、农村供给侧结构性改革等举措,把农田水利田间最后一公里建设进行统筹考虑,促进了农业基础设施水平的进一步提升。根据第一次全国水利普查成果,全国0.2-1m3/s的灌溉渠道有77.98万条,总长度83.99万km,能绕赤道20圈,田间的毛细渠道更是无以计数。丽水的经验和需求告诉我们,如何结合农业农村发展,对田间最后一公里进行统筹规划与设计,提高其保障能力将是支撑农业产业化发展的重要保障。

三是加强县乡河道治理。县乡河道是与农村群众生产生活密切相关的水体,其环境如何,直接影响群众生命财产安全、对绿水青山的感受以及那一抹淡淡的“乡愁”。丽水市在贯彻绿水青山就是金山银山理念中,加强对县乡河道提防改造、河底清淤疏浚、开展河道水系连通并结合做好亲水景观等建设,让潺潺溪水融入群众的生活,极大提高了群众的生活幸福感。县乡河道也成为农村一条条美丽的风景带、休闲带。当前,全国很多地方县乡河道治理还没有启动,也没有相应的投资渠道开展相关工作。虽然当前河长制工作在全国河道管理中起到了很好的作用,但受长期失管失修的影响,不少节点脏乱差问题突出,甚至部分地区还存在防洪隐患。丽水经验告诉我们,县乡河道是美丽乡村的重要载体,是乡村振兴水利建设的重要内容。

四是挖掘水文化加强亲水设施建设。在丽水调研过程中,很深刻的感受到丽水市治水的重要一条经验就是挖掘水文化、建设水文化,从千年古堰的新生到水利博物馆的建设,从稻鱼共生被评为世界农业遗产到好溪堰水系水生态的改造,无不是将水利建设与水文化发扬融为一体,让人不仅记住了绿水青山,也深深的融入到绿水青山的故事中,或许更是由于文化的力量,才进一步让这里的山水灵动起来,进一步让人怀念、使人惦记。乡村振兴是未来三农工作的总抓手,文化振兴是乡村振兴的重要内容,而水又是文化中从不缺位的“咏叹调”。在乡村振兴过程中,加强水文化建设,完善乡村亲水设施,是以水串起乡愁、抚慰心灵、提升生活幸福感的重要内容。

当前全国上下正在贯彻落实十九大和2018年中央一号文件提出的乡村振兴的各项要求,各地水利部门也在如火如荼的开展相关工作。丽水市在推进乡村振兴中的水利工作重点,有其现实要求和发展背景,并不能都适用于别的地方,但其坚持以人为本、统筹协调、注重生态与文化的做法应在许多地方有可借鉴之处。

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