为加快我区节水农业发展，提高水的利用率，增加科技含量，建设"高产、优质、高效"农业，经国家发展计划委员会和水利部批准，在来广营乡和崔各庄乡建立高标准节水示范区。项目共投资625万元，建设面积为3020亩，其中粮田1050亩，菜田1970亩。来广营乡菜田节水中心示范区490亩，采用自动化微灌控制系统；来广营乡粮田管--喷结合灌示范区1050亩，采用管灌与移动式喷灌结合的灌溉方式；崔各庄乡露天菜田微喷灌示范区1420亩，采用移动式微喷灌。工期安排为2000年1月至2000年12月。

一、项目实施情况

1、该项目从去年开始进行可行性分析和实施方案编制工作，在经过审批后，我们先后成立了项目领导小组、项目办公室、各乡项目指挥部，明确了法人单位及各组织单位的责任。今年二月工程正式开工，现已完成示范区水源工程及崔各庄乡露天菜田微喷灌示范区1420亩地埋管道铺设、来广营乡菜田节水中心示范区490亩及来广营乡管--喷结合灌示范区1050亩的地埋管道铺设工程。预计2000年12月全部完工。

在建设过程中，由于北京规划绿化带建设的需要，将原定的示范区粮田范围划定为绿化带，经与上级部门协商，认为绿化将成北京发展的重点，推行节水灌溉技术也是必要的，为此结合该地区作物（草坪和经济林木），也相应的对灌溉设计进行了调整，将管--喷结合灌改为管灌和固定式喷灌。2、工程建设资金落实情况

项目总投资为625万元，其中中央下达资金为100万元，北京市下达资金100万元，朝阳区配套资金100万元，乡、村地方配套资金325万元，中央、京、区三级资金在项目确定后（1999年底）全额到位，乡、村配套资金在工程开工之前也相应到位。

3.质量管理。

作为国家级重点项目，该项目在设计上严格按照水利部节水灌溉设计规范；在管理上将依据国家计委、水利部颁发《节水灌溉示范项目管理办法》，推行四制，即工程建设法人责任制，投招标制、工程监理制、政府采购制。项目法人由朝阳区水利承担；工程监理由市水利局质检站负责，一些主要设备采用询价采购，项目管理采用合同制。

4、科技含量

示范区的建设将以"稿标准、高科技、高效益"为原则，因此在科技方面的投入较大。示范区中将建成一个490亩的自动控制微灌示范区，它通过传感器实时采集土壤水分、空气温度、湿度，在计算机中进行科学的分析，同时可在计算机中设计灌溉程序，并传到控制器中，由控制器控制温室的电磁阀，从而做到自动、科学的控制灌溉水量。另外设立了三个科研课题：

（1）建立了一个灌溉实验区，进行各类作物田间灌溉实验，建立作物，尤其是新特品种的科学灌溉制度，研究作物各生育期的需水情况。制定长期基础资料观测、收集制度，研究灌溉与作物生长以及土、肥、气的关系。（2）进行节水灌溉技术的技术指标分析、运行效果的经济分析，为技术的改进和大面积推广积累资料。

（3）科学化管理制度研究。为保证示范区运转的良性循环，进行技术管理人员培训，制定示范区管理制度，探索合理的管理方式。

二、运行与效益

1、项目投入、产出分析。

（预期）国民经济评价和财务评价（包括投资费用、年费用和年效益计算，还本年限、效益费用比等）

（1）经济效益分析（对1970亩菜田和1050亩粮田的节水灌溉设施进行经济分析）。

（A）、投资：

在投资计算时考虑以下几方面：扣除与节水灌溉无关的投资；加上以前用于节水灌溉工程投资；对供水工程进行分摊。投资内容主要为水利工程、农业与林业及其配套设施、科研三方面内容（具体投资金额如前所示），共投资625万元。

（B）、年运行资。

维修费2.8万元（维修资折算率：土建工程1%，机电设备2%，地埋管道1%，水泵5%，）水费28.6万元（0.1元／方），电费76.1万元（0.5元/度），管理费3.5万元（人员每工日17元／天）。平均年折旧为31．25万元。年运行费：111万元。

（C）、年效益：

示范区建成之后，从节能、节地、增产几方面计算，可产生直接经济效益284.6万元。

☆节能效益：

项目实施后，比原来的灌溉方式节约用水15－25％（微灌水利用率提高25%，管喷结合灌提高15%，每年可节约水49.9万方，节电21.2万度。节能效益为17.9万元。

☆增产效益：

项目实施后可增加耕地利用率，提高灌溉保证率。微灌与喷灌可以改善作物生长环境，从而提高品质和产量。自动控制灌溉方式通过程序控制精确小量频繁灌溉、土壤温度传感器控制自动灌溉等，使得通过水肥控制，提高蔬菜品质和产量成为可能，为作物增产，名、特、优、新品种蔬菜的生产提供了高质量的灌溉保证。项目实施后，崔各庄叶类蔬菜每亩可增产180kg，现蔬菜市场价格为7.5元/kg（蔬菜主要为出口外销）；来广营菜田平均每亩增收260kg，现平均价格为5元/kg（蔬菜为高、新、优、特莱，市场效益高）；水稻每亩增收72kg，价格为1．5元/kg，小麦每亩增收52.5kg，价格1.38元/kg。项目增产效益为258.7万元。

☆其它效益：

节省劳动力和旅游效益共计8万元。

共产生增产效益284．6万元。

（D）国民经济指标：

经上述计算，

B（年效益）＝284．6万元；

C（年运行资）＝111万元

K（工程投资）＝625万元

选定微灌工程建成后受益的第一年（即2000年）为基准年，进行动态分析，分析期为20年；收益率为12%，计算三个经济指标。

（1）回收年限按下公式计算：

lg(B-C)-lg(B-C-K1)

T=-------------------=5

lg(1+i)

（2）益本比：

（3）内部回收率：I＝27％

（E）财务分析指标：

收回年限（T）为6.5年，益本比为1.7，内部回收率为22％。

2、产权归属

因项目涉及两乡，所以示范区建后产权分别归属来广营乡农工商总公司、崔各庄乡六和特菜有限公司两个法人机构对工程设施进行建管护，并推行科学用水制度，对水进行计量使用。

3、示范区土地管理体制。

示范区土地采用集约管理，作物种植、生产、销售由乡农工商总工公司或下属公司统一管理。示范区中蔬菜面积比重较大，占地1970亩，以种植高附加值的品种为主，均为出口菜和绿色食品菜，在灌溉方式上，保护地蔬菜采用自动控制微灌，露地蔬菜来移动式微喷。这此工程建成后，为我区发展高品质蔬菜品种提供了条件，也为这一领域的节水灌溉进行了有益的探索。示范区粮田选用管-喷结合灌，可充分发挥管灌和喷灌的优点，同时增加对不同作物的适应能力。

4.田间实验。

科学的灌溉制度是工程设施发挥节水作用的关键，为此从项目一开始就在示范区开辟了一个田间实验基地，对进行新品种作物的灌溉制度实验、经济指标实验、节水效果实验等，为指导生产提供了依据，也为灌溉技术推广提供了第一手资料。

5、实施中的困难。

市规划绿化隔离带的建设，使在种植结构上有部分调整，有500亩的粮田改为树和草坪，所以灌溉方式也进行了相应的变更。由于示范区均为"都市农业"生产重点区，作物均为出口和绿色蔬菜，为满足该区生产作物在水量、保证率、均匀度等上的要求，在灌排设计标准上较高，所以相对自筹比例较大。

三、经验和模式

1、领导重视和多部门的合作。

该项目是我区利用国债资金实施的集节水灌溉、科研、示范为一体的综合项目，一开始就得到了各级领导的高度重视和相关部门的大力支持，先后成立了主管区长挂帅、各部门领导组成的项目领导小组和由区计委、区水利局及崔各庄乡、来广营乡主要负责人员组成的项目办公室。从项目的可行性研究到正式实施，曾多召开协调会，就主要问题进行磋商、计委、财政在资金管理上、水利部门在技术管理上、各乡在项目施工管理上都各负其责，密切合作，以确保工程的顺利进行。

2、将该项目的实买施做为学习先进节水技术和项目管理经验的时机。作为国家级重点项目，该项目在设计上严格按照水利部节水灌溉设计规范；在管理上将依据国家计委、水利部颁发《节水灌溉示范项目管理办法》，推行四制，即工程建设法人责任制，投招标制、工程监理制、政府采购制。因此项目的实施不仅扩大了我区节水灌溉面积；而且成为我区学习先进节水灌溉技术和项目运行机制的好时机。3、加强宣传和推广力度，使本项目成为带动全区节水灌溉发展的龙头。示范区虽未全部竣工，但它示范作用以明显表现出来，由于节水灌溉工程在节水、增效中的作用，其它乡也多次去现场参观考察，并积极推广。建立节水灌溉示范的一个重要目的就是以此为龙头带动全区节水农业的发展。为此我们应该加大宣传力度，人员培训力度，技术研究和推广力度，从而使示范区发挥出最大的示范效益。