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古田县高标准节水灌溉示范项目建设总结
    编辑:管理员 归档时间:2003/4/15    

1.项目实施计划情况

1.1.项目实施及验收概况

古田县全国节水灌溉示范项目是国家计委、水利部1997年第二批全国节水灌溉示范项目之一。工程项目区位于古田县松吉、湖滨两乡七个行政村,示范区面积2900亩,其中粮田节水灌溉2000亩,蔬菜管灌600亩,蜜柚微喷与滴灌300亩。工程于1998年1月正式动工,1999年7月完成,工程总土石方1.81万m3。总投资275.77万元。

根据水利部、省计委、水电厅审查批复的实施方案工程采用铺设“U”型槽、管灌及喷灌等工程措施。其中蜜柚微喷项目在实施前又作了一次认真的探讨,考虑到古田10.61万亩果园基本位于丘陵地带,且多为私人性质;同时蓄水水源工程的地形条件较差,投资难度大。微喷与滴灌在投资方面相对较省,水源工程相对简单,灌溉设计水头要求相对小些,对古田县果园节水灌溉有更广泛的示范性和推广意义。

省水电厅、省计委按照水利部《节水增效灌溉示范项目验收办法》,于1999年11月23日联合组织对古田县高标准节水灌溉示范项目进行验收并给予积极的评价,认为“古田县委、县人民政府对国家级高标准节水灌溉示范项目比较重视,在加强领导、资金配套、组织协调等方面采取积极措施,县直有关部门紧密配合,从而确保示范工程顺利完成。”同时作出“古田县高标准节水灌溉示范项目主体工程已全部建成,验收资料完整。工程财务清楚,符合验收条件,同意予以验收。”的结论。

验收专家小组对本工程项目综合评分为86.25分,评定古田县高标准节水灌溉示范项目工程为合格工程。

1.2.工程建设资金与资金落实情况

古田县高标准节水灌溉示范项目工程概算为273.38万元。其中国家补助100万元,省补助50万元,县财政配套23.38万元,受益单位自筹100万元。工程决算为275.77万元,其中国家补助100万元,省补助50万元。县财政配套23万元,乡村自筹102.77万元(其中投工投劳7.35万元)。以上资金均全部落实到项目,落实率100%。工程资金由县节水灌溉办公室统一管理。

1.3.工程质量管理

为保证示范项目的工程质量,从立项开始,计委,水利、农业等部门就积极配合研究制订项目建议书;规划设计阶段,严格按有关技术规范要求,认真听取省计委、省水电厅有关领导、专家意见,拟定实施方案;工程实施阶段,县委县政府十分重视,成立以分管副县长为组长的“示范区建设领导小组”加强工程建设管理,通过招标与议标方式,选择有水利施工资质或类似的工程经验的施工队伍。按有关规定组织施工,县乡水利部门技术人员负责施工技术指导和质量监督,县计委亦派员专司工程质量与进度监督,使工程质量达到或基本达到技术规范要求。

1.4.项目建设的新技术新工艺新材料使用情况。

由于示范项目单项工程规模小,我们根据实际情况,在技术选型中,第一次引进微喷和滴灌技术,管灌工程采用UPVC管及PE管。

2.运行与效益

2.1.项目投入产出分析

高标准节水示范项目工程刚投入运行,一些管理制度不完备,资料无代表性,我们仅根据1999年作物产量、产值及用水情况与97~98年平均值比较,工程效益如下;

益本比为2.811~7.86,投资回收年限为5.09~8.83年,内部收益率为16.60%~10.39%。

由于示范项目的建成,极大的改变项目区降雨时空不均造成工程性缺水状况,对促进区内农业由传统型向现代型转化起到积极作用。为农业种植结构调整,打下坚实基础特别是今年春季多年不见的旱灾,使当地群众不仅粮食生产未受影响,反而提高了农田复种指数,他们看到了节水灌溉示范工程带来的实惠,深刻体会到党和政府对农民的关心爱护。节水灌溉的必要性和重要性。水的问题解决了,农民对科技种田的积极性得到提高,思想得到启发。如新丰村、官江村已在酝酿搞大棚蔬菜种植,打响古田大棚蔬莱第一炮;官江村准备做5万只种鸭基地(PVC管供水减小鸭瘟疫传染);立新村利用蜜抽示范场喷灌设施解决水的问题,种增白木耳达60万袋之多,年产值100万元以上。

2.2.示范项目运行管理

为使节水灌溉示范项目能充分发挥效益,加强工程效益管理有着积极的意义,古田县政府、计委、水电等有关部门及各子项目受益单位都明确将工程设施、设备产权划归村集体所有和国营茶场国有。各项目片设立管护小组负责日常运行、维护、实验观测及水费收集。县水电局成立由局长任组长的“高标准节水灌溉示范项目管理协调小组”协调指导示范片运行管理,检查、督促己制定的管理制度的执行情况。但由于工程建成时间短各项目片虽确定了管理办法,制定了管理制度,但在实际运行中还是出现一些问题,如用水时有无序状态,一些农户为一己私利任意加大某地段流量,影响其他地段用水。还有群众对水价改革意识淡薄,还停留在征收水费粮认识上,要使延包30年土地的农户真正认识到合理配置水资源、节约用水、提高水的利用率的重要性,还需做大量细致的工作。

2.3.示范区土地管理体制

示范区内乡镇企业薄弱,农户主要以农业生产为主,土地延包30年的农村土地政策实施后,在人均耕地仅0.3~0.6亩的情况下,无法实行集中的管理。基本上一家一户经营管理,主要农作物为水稻,其次是供应城镇的各种蔬菜、食用菌,也有少量花生、甘蔗;水果主要为挑、桔、抽、柿等,除示范项目采用粮田节水“U”型槽,蔬菜管灌、蜜抽微喷与滴灌外,其余的均采用传统的灌溉方式,随着示范项目灌溉方式在节水省工、提高复种指数优越性的显现,将逐步影响广大农户对节水灌溉方式的认识与采用。

2,4.存在问题

由于资金、技术等原因,目前示范区观测实验系统尚未建立,示范区在运行管理中对节水增收没有正确的评估资料。应尽快配齐仪器设备、培训人员。使示范项目在完善管理机制和积累经验方面有一个可靠的依据。其次,田间管理技术水平亟待引进和提高,“浅、晒、薄湿”等管理技术的培训也迫在眉睫。

2000年元月罕见的霜冻,致使蜜柚示范片严重受灾,80%果树死亡,虽已套种美国黑李等名优水果,但微喷和滴灌工程设备利用率大大降低。工程效益大受影响,设备维修费用都显困难,工程回收年限等经济指标大打折扣。

同时广大示承范片内农户对于节水灌溉意义和重要性的认识,对于转变传统灌溉用水观念,建立良性运行机制也将是片区内干部和技术人员一项需加倍努力的任务。

3.经验与模式

通过高标准节水灌溉示范项目的建设,对于提高示范区农田的抗旱防灾能力,增加农业生产的后劲,创造了十分有利的物质基础,为我县节水灌溉工作开辟了新的路子,进一步提高节水灌溉的技术水平和工程管理水平,使群众认识到水资源的有限性,节水灌溉的重要性和迫切性。

目前,节水灌溉在我县已成为一个积极的示范样板,在工程性缺水的我县,“ U”型槽防渗的技术形式各受欢迎,而且很快的被推广和作为渠道防渗的首选形式,在1999年度和2000年度古田县5个乡镇国家级商品粮基地和省级商品粮基地建设中都得到应用推广,至今我县已完成80多公里渠道的“U”型槽铺设。微喷和滴灌节水技术也引起广大显农的极大兴趣,时有果农前往参观,赞不绝口。

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