截止2018年底，吉林省已建成农村水电站266座，装机容量60.34万千瓦。通过农村水电建设、运行，不仅加快了水能资源的开发利用，同时推动了山区经济发展和社会进步，对减少森林砍伐、保护生态环境、精准扶贫、促进山区精神文明建设起到了重要的作用。

一、绿色小水电创建工作情况

吉林省于2013年开始绿色小水电创建试点工作。2017年吉林省对全省所有的小水电开展绿色发展调查摸底工作，并在10月中旬对摸底情况进行了汇总分析，对即将开展的“绿色小水电”创建工作做了认真准备。2018年，吉林省组织了《水利部关于推进绿色小水电发展的指导意见》和《绿色小水电评价标准》的宣传贯彻培训，并研究拟定了吉林省绿色小水电发展的实施意见，全面部署了绿色小水电站创建工作。按照计划，吉林省将于2019年组织对装机10000千瓦以上和国家重点生态功能区内装机1000千瓦以上的小水电站开展绿色水电创建工作， 2020年对“十二五”以来中央财政支持过的小水电站开展绿色水电创建工作。

二、主要做法

（一）对省内各类自然保护内的小水电站进行清查，制定出台《吉林省水利厅关于加强小水电站生态流量泄放监管工作的通知》，对全省小水电站生态基流泄放情况开展监督检查，对未完成环境保护验收即进行工程竣工验收的水电站下达了限期整改通知。

（二）以农村水电增效扩容改造为前提，强化河流生态修复，计划在2018-2020年对临江市五道沟河进行生态修复治理，指导和引领绿色小水电建设工作，实现河流上小水电站“双达标”，即安全生产标准化、绿色小水电站达标。

三、存在的主要问题

1.全省各地对农村水电站环境影响评价要求标准不一，有的要求完成环境影响评价报告，有的仅仅需要环境影响评价表，尤其是在国家环保督查的大环境下，报告的审批流程长，层级多，难度大。

2.保证生态流量的工程措施需要设计审查，并对电站的效益产生影响，在没有相应鼓励政策或强制措施的情况下，各级水行政主管部门对小水电站开展绿色小水电创建工作只能说服引导，但大多数发电企业并不积极，创建工作开展的效果不是很好。

3.全省现有老旧小水电站较多，但因多方面的原因，设备设施、厂容厂貌都较老旧，管理人员技术水平较低，进行技术改造的资金不足，没有外部的资金支持、补贴等无法进行生态改造。

四、下一步工作安排

1.吉林省各级水行政管理部门将加快以“绿色小水电”创建为中心的小水电转型升级工作。计划将“绿色小水电”创建作为生态建设的强力延伸，周密安排部署，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，确保各项工作任务落到实处，推进全省绿色小水电创建工作。

2.加强宣传培训，组织专家对《水利部关于推进绿色小水电发展的指导意见》、《绿色小水电评价标准》进行解读，参观、学习已建成绿色水电站，不断提高各级政府和水行政主管部门对绿色小水电建设意义和紧迫感的认识，增强绿色小水电建设的自觉性，强化示范带动作用，及时总结建设经验，探索总结有效做法，及时总结经验，推广成功的做法。

五、相关建议

建议水利部组织开展小水电生态修复规划编制工作，落实绿色水电站改造建设资金，指导实施小水电绿色改造；沟通价格管理部门，制定出台绿色水电生态电价补偿办法；加强小水电生态流量监管，组织制定小水电站生态基流监管办法，明确监督措施、监管职责和处罚办法等内容，强化小水电站生态流量泄放监管。