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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
湖南省水利厅:科学部署 精准发力 坚决打赢小水电清理整改攻坚战
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

为全面贯彻习近平生态文明思想,湖南省站在牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”的高度,全力抓好小水电清理整改工作。目前,全省国家级、省级自然保护区内234座水电站,已退出55处、生态改造125处。

一、提高政治站位,深化思想认识。近年来,湖南省坚持转变小水电发展思路,将绿色理念贯彻于小水电管理的全过程全方位。为贯彻“共抓大保护,不搞大开发”指示,湖南省制定了生态红线和水功能区划,明确了禁止开发区和生态流量标准,完成了400条中小河流水能资源开发规划和规划环评工作,对不符合规划的项目一律不批不建。为响应“绿色青山就是金山银山”号召,逐步调整小水电功能,积极结合增效扩容改造项目的实施开展河流生态修复,253公里减脱水河段重新碧水长流。为适应新时代生态文明建设需要,创新提出“生态流量零节制、水面垃圾零下泄、生活污水零排放,电站建筑与自然环境相协调”的“三零一协调”绿色标准,率先探索“五型八化”(平安、绿色、生态、景观、智慧)电站建设。

二、精心组织实施,大胆探索实践。自2017年中央环保督察以来,湖南省在无先例可循的情况下,通过健全机制,优化措施,确保了小水电环保整治工作顺利推进。一是全面排查摸底,精心编制方案。省委省政府制定了《中央环保督察反馈意见整改工作方案》,省水利厅联合环保、发改、能源等四厅局下发了《湖南省小水电清理整改实施方案》,并已完成多轮调查摸底,形成精准问题清单。二是创新工作机制,压实整改责任。成立了由省政府分管领导任组长,10家省直单位组成的全省小水电清理整改工作领导小组;明确地方政府是小水电环保整治责任主体,建立了“地方政府主导,各级部门联动”的工作机制。三是统一政策标准,强化技术指导。在全国率先出台《国家级、省级自然保护区水电项目环境整治指导意见》,提出了“立即退出一批、限期退出一批、生态改造一批”的差别化处置原则。精心编制了《小水电清理整改实施方案政策释义》、《小水电清理整改综合评估工作指南》,组建了省级专家库,切实加强对地方的指导。

三、强化督导考核,保持高压态势。为确保整改工作不打折扣,取得长效,湖南省在强化督导考核上下功夫。一是按月开展调度。建立了工作信息报送制度,要求各地每月上报一次进展,对进展缓慢的地区挂牌督办。二是针对性开展督查。重点聚焦小水电违规开发、整改工作是否走过场、是否“一刀切”、是否建立长效机制等四类问题,由省委省政府领导和省直有关部门负责同志,先后20余次带队现场督导,对137个问题进行了交办。三是全方位开展考核。去年,湖南省率先将自然保护区小水电整治纳入了河长制工作考核;今年,将针对小水电清理整改工作专门下发一个省级河长令,并将相关工作纳入河长制工作要点、水利工作和环保工作重点,全方位严格考核。

四、坚持高位推动,强化组织保障。省委省政府高度重视。今年3月25日,省委书记杜家毫现场督查大鲵国家级自然保护区水电项目整改,发出了打一场小水电整治硬仗的号召。省长许达哲亲自审定了全省小水电清理整改实施方案。分管省领导亲自部署。分管省领导专门听取汇报,今年以来三次召开会议专题研究小水电清理整改工作,亲自部署由财政厅牵头出台小水电清理整改奖补政策、省水利厅牵头搭建信息化监管平台、省发改委牵头制定生态电价政策。厅党组精心组织实施。省水利厅统筹全厅力量,精心编制了小水电清理整改实施方案,并落实专门场地,抽调专门人员,组建小水电清理整改工作办公室,实行集中办公。

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