宁夏地处西北内陆，干旱缺水是基本区情，黄河是经济社会的命脉。宁夏引黄灌区是全国四大灌区之一，现有灌溉面积近900万亩，是自治区经济社会发展的核心区域。近年来，在水利部、国家发展改革委等部委的大力支持下，宁夏实施了大型灌区续建配套节水改造等项目，灌区基础设施有效改善，供水保障能力不断增强。对标新时代经济社会发展和水利改革新要求，仍存在着基础设施标准不高、水资源利用效率效益不高等短板。2016年以来，宁夏自治区主动作为，积极探索开展现代化生态灌区建设，在机制、模式、改革、节水等方面取得初步成效。

一、完善顶层设计。贯彻落实新时期治水方针，积极践行新发展理念，准确把握国家关于灌区现代化建设的主导方向，率先制定了《宁夏引黄现代化生态灌区建设规划》，提出了建设思路、目标任务和基本路径。坚持问题导向，着力转变“体制不顺、机制不活、碎片建设、重建轻管”等弊端，推进“发展方式、治水方式、用水方式、投入方式”的转变。规划利用10年左右时间，打造水源可靠、体系完善、技术先进、管理科学、保障有力、生态良好的现代化生态灌区。两年来，自治区先后制定出台了《水利基础设施投融资体制机制的实施意见》、《现代化生态灌区建设规划实施意见》等指导性文件。适时组团赴澳大利亚考察学习，开展了测控一体化闸门设备选型、现代化生态灌区建设技术导则等专项研究。

二、推进试点建设。在实际工作中，边探索边实践边总结。选择利通区、贺兰县等4个县区先行先试，整乡整渠连片推进。经过不懈努力，利通区、贺兰县现代化生态灌区PPP项目正式立项实施，专业化项目管理公司投入运行；红寺堡区设计、建设、运行和技术服务等全过程EPC建设模式深入推进。两年来，试点县（区）已投入资金6.05亿元，实施1135套自动化量测水设施的配套改造，基本打造了25.7万亩连片灌区量测水和自动化控制示范区，初步形成了现代化生态灌区的建设模式和典型，为在全区推广奠定了基础。

三、加大机制创新。把体制机制改革创新作为灌区现代化的源生动力。坚持“先建机制、后建工程、建管并重、综合施策”，积极推进农业水权、水价、投融资和运维服务“四大改革”。推进水权指标到户，将初始水权细化分配至边界明晰、责任明确的用水主体，推进县域和行业之间水权交易，促成利通区与宝丰能源3.82亿元水权交易大单，搭建了“农业节水支持工业发展、水权交易促进灌区发展”的水资源优化配置机制。推进按成本供水、分类水价和超定额用水累进加价制度，建立节水激励机制，农业水价综合改革迈出第一步。试点县区2018年实现节水1500万立方。创新激活多元化投融资机制，促进“水资源、水工程”变为“水资本”，成功吸引4家知名科技节水企业落户我区，开启“投、建、管、服”一体化建设，推行灌区专业化、市场化、社会化、物业化管理。

四、推进工程提标。以“干渠测控+以管代渠+库池调蓄+田间管网+水肥一体化”的灌区精准高效供水为目标，按照“互联网+水利”的数字治水理念，大力推进灌区工程及信息化建设。目前已基本完成了盐环定、红寺堡扬水灌区135公里骨干渠道衬砌及18座泵站的机电设备及自动化改造，占扬水灌区总面积的70%；完成引黄灌区干支渠直开口自动化测控闸门改造1531套，占比达25%；累计建成田间高效节水灌溉350万亩，占灌区总面积的近40%。

五、加强指导监管。自治区第十二次党代会把现代化生态灌区建设确定为重大水利项目，纳入地方经济社会发展总体规划，逐级落实。自治区政府连续两年召开工作会进行研究部署，协调各市县和部门统筹推进。细化年度目标任务，将任务分解到县、到项目，将责任压实到部门、到领导，实行任务清单制管理和进展动态监管考核，全程跟踪落实。按照“大干大支持、小干小支持”的原则，持续加大资金投入、延升扩面。与清华大学等机构联合加大科研、培训力度，不断总结完善经验和制度，抓好典型培育和示范引导。