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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
吉林省水利厅:聚焦民生保障 决胜小康社会 全面推动吉林农村水利水电事业高质量发展
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

吉林省位于我国东北地区中部,是全国粮食主产区,国家主要商品粮生产基地。全省土地面积18.74万平方公里,人口2700多万,其中农村人口约为1400万,耕地面积10502万亩,年均粮食产量达700亿斤以上。境内河流纵横交错,多年平均水资源总量近400亿立方米,人均水资源占有量为1400立方米,仅相当于全国人均的65%,水资源相对短缺,且时空分布不均,全面推进全省农村水利水电长期建设和事业发展是紧迫而急需的工作。根据会议要求,现将我省农村水利水电保障有关情况汇报如下:

一、全省农村水利水电事业发展的基本状况

多年来,在水利部大力支持和帮助下,特别是十八大以来,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和新时期治水方针,全省坚持以人民为中心的发展思路,紧紧围绕粮食安全、饮水安全、绿色水电生态安全等重点工作,启动实施了大规模农村水利水电工程建设,同步强化管理,落实长效长治机制,构筑水安全保障体系,取得明显成效。

一是聚焦粮食安全,构筑农业生产灌排工程保障新体系。以改善农业生产条件、提升粮食生产能力、夯实农田水利基础设施建设为重点,通过蓄、引、提、灌、排等综合措施,构建实施全省灌排工程保障体系,提升水旱自然灾害抵御、增强旱涝保收能力。全省已建成各类灌区4465处,实现水田有效灌溉面积达1230万亩,累计发展旱田节水灌溉面积1858万亩。建成万亩以上涝区106个,有1/2涝区面积达到5年一遇以上排涝标准,实现有效治涝区面积1330万亩。农田灌溉排涝能力明显提高,农业节水能力明显增强,全省农田灌溉用水有效利用系数达到0.588,提前完成国家下达的“十三五”任务目标。

二是聚焦饮水安全,搭建农村居民健康生活保障新格局。经过12年奋战努力,全省已累计建成集中式供水工程1.8万处、分散式供水工程3万多处,农村饮水安全保障体系已基本建成,覆盖解决了全省近1200万农村居民及80万农村学校师生饮水安全问题,全省农村集中供水率、自来水普及率均为达80%以上,保障能力大幅提升。特别是近年来,聚焦贫困地区脱贫攻坚,严格落实地方党委政府责任,消除贫困人口空白死角,以县为单元区域农民饮水安全问题已基本得到解决,成效非常明显。

三是聚焦生态安全,指导农村绿色水电经济发展新方向。水电可开发容量为575.12万千瓦,其中小型水电站可开发总装机容量为166.87万千瓦。截止2018年底,我省共有农村水电站共266座,容量已达60.34万千瓦,年发电量18亿千瓦时。

二、2018年主要工作和任务完成情况

按照水利部统一工作部署,吉林省狠抓各项推动落实,重点完成以下三个方面工作。

一是组织实施灌排工程建设与农业节水工作,有效保障了农田水利各项任务实施。2018年,全省深入落实乡村振兴战略实施,全面推进以大中型灌区改造、高效节水灌溉、小型农田水利工程为重点的农田水利基础设施建设,全年实现新增和改善灌溉面积100万亩(其中新增高效节水灌溉面积63万亩)。开展农业水价综合改革工作,提高管理管护能力,在继续完善现有5个试点灌区改革的同时,新启动了9处大型灌区、11个县市整体推进和高效节水灌溉3类农业水价综合改革,涉及改革面积226万亩,切实推动我省改革从“试点先行”向“全面推进”转变,完成各项任务目标。

二是指导推动农村饮水安全工作,全面超额完成各项目标任务。2018年,全省加大规划任务执行力度,全面推进农村饮水巩固提升建设,并结合3个国贫和3个省贫县脱贫摘帽任务落实,共完成年度投资7.02亿元,巩固提升了42.46万农村居民饮水安全保障能力(包括建档立卡贫困人口5.5万人),超额完成规划年度建设任务,是年初计划巩固提升11万人的3.86倍,得到省委省政府充分肯定,在中央专项巡视反馈意见中未提及农村饮水安全保障有重大问题。

三是组织推进农村水电建设管理工作。2018年来,吉林省共完成15个农村水电在建项目建设,完成投资2.2亿元。不断加强代燃料项目管理,推进2个增效扩容改造项目建设,全年新增电站5座,新增装机2.6万千瓦,全年共发放代燃料补贴370多万元。加强农村水电行业监管,举办了农村水电站安全生产管理和绿色小水电创建培训班,取得了良好的效果。按计划开展全省农村水电安全生产大检查,发现问题和隐患并督促整改落实,全年未发生安全生产事故。完成了水利行业标准《小水电电网技术管理规程》(SL528-2018)和吉林省地方标准《水电系统电能计量管理》(DB22/T134-2018)的编写工作,已由水利部和省质量技术监督局发布实施。

三、2019年主要工作安排和打算

吉林省将深入贯彻落实“十九大”精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时期16字治水方针和水利部工作部署,结合我省实际和机构改革水利职责分工,聚焦吉林经济社会发展大局,全力推动我省农村水利、水电事业健康可持续发展,结合年初任务安排,将重点抓好以下工作:

(一)以乡村振兴战略实施为抓手,聚焦粮食安全,统筹组织好灌排工程建设和农业节水实施工作。一是扎实推进灌大中型灌区节水改造,继续做好4处大型灌区续建配套与节水改造和2处重点中型灌区节水配套改造项目建设。二是深入推进农业水价综合改革,全面推进9处大型灌区、11个县市整体推进和高效节水灌溉工程农业水价综合改革,全年计划实施改革面积570.3万亩。三是加强灌溉试验工作,进一步完善灌溉试验站网基础设施建设,结合农业水价综合改革,开展计量设施展示区建设。四是指导基层水利服务体系建设,继续以优化人才队伍结构、完善服务设施、配备技术装备、健全管理制度等为重点,加强基层水利服务机构能力建设,切实提高建设、管理与服务水平。五是配合农业部门做好农村水利有关工作,按照机构改革部门职能调整,高效节水灌溉以及小型农田水利项目建设管理工作已划入农业部门,省水利厅将积极配合农业部门做好衔接工作。

(二)以落实地方行政首长负责制为抓手,聚焦饮水安全和脱贫攻坚建设,指导推动巩固提升工作纵向深入。一是突出民生保障,加快规划后续任务建设,全年计划巩固提升50万农村居民饮水保障水平,基本完成“十三五”规划内后续建设任务;二是聚焦脱贫攻坚,实施贫困县脱贫摘帽新增任务,解决1.1万贫困人口饮水安全问题;三是启动解决16万农村居民饮水型氟超标问题;四是建立持续长效机制,全面落实“三个责任”、“三项制度”,保证饮水安全工程长效运行;五是根据全省农村饮水现状评估,全面完成“十三五”规划修编及报批工作,力争将新出现的饮水安全问题纳入全省规划解决。

(三)推进绿色水电发展,加强农村水电建设管理工作。吉林省将继续做好全省农村水电建设管理工作,全年计划完成发电量16.5亿千瓦时,完成10座农村水电站项目的建设和验收工作,计划新增装机1.3万千瓦,完成投资1亿元。继续做好农村水电增效扩容改造工作,完成工程建设,实现投产发电,并完成河流生态修复工作和项目绩效评价工作。继续抓好全省农村水电安全生产工作,推进绿色小水电站创建和农村水电站安全生产标准化建设,通过教育培训、督导检查,推进全省农村水电站运行安全、工程建设安全、防汛度汛安全。

吉林省将认真贯彻此次会议精神,继续推进全省农村水利水电各项工作,全面完成年度建设、管理各项任务,落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水要求,为吉林省经济社会发展做出新的贡献。

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