一、2018年度工作开展情况

2018年，黑龙江农村水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针和深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察我省时的重要指示精神为主线，按照水利部、省委省政府的部署和要求，紧紧围绕供给侧结构性改革的需要，以保障民生、服务民生、改善民生为目标，不断加强农村水利基础设施建设，较好地实现了年度工作目标。

一是圆满完成了农村饮水安全脱贫攻坚任务。2018年，圆满完成了农村贫困人口饮水安全年度建设任务，全省农村饮水安全脱贫攻坚任务全部完成。2018年实际解决了9.35万人农村贫困人口饮水安全问题，超出年度计划16个百分点，总投资24.82亿元，涉及6210个村屯，受益人口近350万人。2017、2018两年全省共投入资金40.97亿元，解决贫困人口24.30万人，受益人口606.08万人，超过全省农村人口三分之一。同时，深入研究农村饮水安全工程运行管理机制，与卫健委等5厅局联合印发《黑龙江省农村饮水安全工程运行管理指导意见》，指导各地加强工程运行管理，促进工程长期发挥效益。

二是大型灌区续建配套节水改造项目建设实现年度计划。完成12处大型灌区续建配套项目2018年度计划总投资17716万元，当年共完成投资16777万元，占总投资的95%。渠道土方填筑工程、防渗砼板预制等工作已基本完成，其它工程收尾工作预计2019年5月前全部完成。

三是高效节水灌溉建设任务超额完成。全年超额完成高效节水灌溉面积97.63万亩，超省级计划近6%，超国家计划22%。

四是农业水价综合改革取得重大突破。制定了《黑龙江省农业水价形成机制》和《黑龙江省农业水价综合改革奖补办法》，加强成本监审、分级定价、分档定价，推行“骨干工程水价+末级渠系水价”的终端水价制度，为我省农业水价综合改革的顺利开展注入了动力。截至年底，全省实际落实了31处大中型灌区农业水价综合改革工作，改革实施面积260.18万亩。共落实奖补资金8538万元，对10个县（市）农业水价综合改革推进较好的灌区给予计量设施建设、灌区水权确权、节水技术推广等资金支持。

五是三江平原地下水压采措施得到省政府肯定。组织专门技术力量，重点对三江平原地下水超载区进行深度调研核查，在充分调查摸底的基础上，结合当地实际，提出了阶段性压采目标和“工程换水、控灌节水、休耕停水”的压采措施，得到了省政府的肯定。

六是三江平原14处灌区田间配套工程前期工作顺利启动。省委省政府高度重视三江平原灌区田间配套工程建设，将其纳入全省“百大项目”进行重点推进。3月26日，三江平原灌区田间配套工程项目在农垦建三江管理局召开启动会议，省长王文涛出席会议并讲话，对工程后续组织实施和推进提出明确要求。目前，13处具备开工条件的灌区已全面开工，2019年计划在完成190万亩指令性计划的基础上，再完成100万亩左右指导性计划，为“三年任务、两年完成”争取主动。

七是农田水利设施终端用水管护方式有所创新。积极尝试和推进鼓励发展水管单位管理、农民用水自治、委托经营、专业化服务等多种形式的终端用水管理模式。总结了五常市政府与企业PPP融资、依安县明晰产权、庆安县日常养护机制、克山县产权抵押等4个国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。

八是农村水电上网电价形成机制进一步完善。经过努力，自2018年7月1日起，全省低于水电标杆电价的56座水电站上网电价全部调整至0.375元/千瓦时的水电标杆电价。全省农村水电平均上网电价达到0.4125元/千瓦时，居全国第5位。全行业年可增加发电收入525万元。

九是农村水电增效扩容改造项目建设稳步推进。完成了11个水电站增效扩容改造项目的全部建设内容。

二、2019年度工作安排

2019年，黑龙江省继续结合全省农村水利工作实际，突出“水利工程补短板，水利行业强监管”工作总基调，聚焦弱项补短板，突出重点强监管，攻坚奋进破难题，固本强基抓提升，全力夯实全省农村水利高质量发展基础，为龙江全面振兴全方位振兴提供支撑和保障。

一要打好农村饮水安全攻坚战。2019年，全省将在已经解决贫困人口饮水安全的基础上，再解决120万农村人口饮水安全问题，全部解决安达、肇东、梅里斯区等氟病区341个村屯、近13万人饮水安全问题，力争到明年底解决全省所有农村饮水安全问题；全面跟踪已完成任务的贫困人口饮水安全问题，做好日常水质监测、运行管理和维护提升工作，防止出现“返贫”，巩固农村饮水脱贫攻坚成果。以推进《黑龙江省农村饮水安全工程圆形管理指导意见》的实施为抓手，加快落实“三个责任、三项制度”，促进工程长期发挥效益。

二要打好三江平原14处灌区田间配套工程建设攻坚战。要全力推进全省地下水压采工作，对标2020年全省地下水压采控制指标，全力推行工程换水、灌溉节水、休耕停水“三水共治”措施落实，把重点推进三江平原14处灌区田间配套工程建设作为首要任务，超前做好各项前期工作，确保3月26日开工，坚决完成190万亩年度建设任务，力争完成300万亩建设任务，加快推进地下水压采“工程换水”措施落地生效。

三要继续深化农业水价综合改革。改革创新是水利发展的原动力，也是补短板强监管的推动力。要以更大的力度、更硬的举措推进水利重点领域改革创新。加快建立政策杠杆激励机制，结合大中型灌区续建配套和节水改造开展计量设施建设，推行农业用水总量控制和定额管理，加强基层服务机构能力建设，完善工程管护机制，不断夯实农业水价综合改革基础。完成25处大中型灌区农业水价综合改革任务，改革实施面积690万亩。

四要做好已建工程验收工作。重点推进农村饮水安全、大型灌区、大型泵站和高效节水灌溉节水等工程项目的验收工作，加快工程项目移交运行管理单位，充分发挥运管单位管护职责和工程效益。

五要继续抓好灌溉管理工作。全面落实最严格水资源管理制度，做好2018年全省农业用水总量、农田灌溉水有效利用系数测算统计、审查和上报工作及2019年相关部署工作；做好全省水田面积和节水灌溉面积核查，做好灌溉试验站建设与管理工作。继续利用水利和农业联合推广机制平台，加大水稻节水控制灌溉技术推广力度，加强宣传培训场次，扩大培训范围。2019年，计划推广水稻节水控制灌溉面积200万亩。

六要继续推进农村水电工作。在全面完成农村水电增效扩容改造完工验收和绩效工作的基础上，推进农村水电站安全生产标准化建设。以试点为引领，深入推进中央资金支持过的水电安全生产标准化建设，提升标准化电站比例。加快推进绿色小水电创建和小水电绿色改造。引领行业形成绿色发展格局。