2018年，上海市紧紧围绕乡村振兴和美丽乡村建设，积极践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，认真贯彻新时期治水方针，全面落实最严格水资源管理要求，持续加强农村水利建设，深化农业水价综合改革，推进水利设施管护，不断夯实本市农业农村发展水利基础，为加快新农村建设和现代都市农业发展提供有力支撑。

一、2018年主要工作

（一）扎实推进农田水利建设，保障农业生产安全高效

聚焦20个农业乡镇、60个片区，以粮食生产功能区和蔬菜生产保护区为重点，统筹推进水网、路网、林网建设，实施完成3万亩都市现代农业示范项目建设和1.6万亩中央高效节水灌溉项目建设，进一步提高农业综合生产能力。按照“20年一遇”的除涝标准，完成松江、金山、青浦和嘉定等区27个低洼圩区的达标改造，更新排涝泵站（闸）53座，进一步提高了农田灌溉保证率、排涝降渍能力和农业节水水平。

（二）持续推进河道水环境整治，落实河长湖长制责任

按照“两消除、两提升”要求，组织编制完成消除劣Ⅴ类“一河一策”方案编制大纲和各区方案，全面完成国家两部委专项督查（巡查）发现问题整改，巩固城乡中小河道整治成果。全面启动苏州河四期工程支流专项整治，完成155公里河道环境综合整治、46条断头河整治、1.27万户农村生活污水治理任务。加快推进断头河综合整治，组织编制《上海市断头河整治三年行动计划（2017-2019）》，实施完成959条整治任务。围绕城乡中小河道全面消除黑臭，有序推进200公里面上河道整治和轮疏工程，如期完成市政府重点工作和本市城乡一体化发展考核目标。

（三）加快推进农村生活污水处理，助力美丽乡村建设

围绕本市农村人居环境整治三年行动计划和“十三五”规划，结合崇明世界级生态岛建设、美丽乡村建设、苏州河四期整治、消除劣Ⅴ类水体等建设任务，加快推进农村生活污水的收集处理。2018年，农村生活污水处理项目被列入市政府实事项目，同时被纳入城乡一体化发展考核目标，全市完成18.9万户处理任务。

（四）全力推进生态河湖建设，积极做好水土保持

围绕村庄布点规划，结合美丽乡村精品村试点，编制生态河湖治理三年行动计划，强化滨水空间生态景观，重点打造生态河湖，全市已完成68公里生态河湖建设。以建设项目水土保持监督管理为重点，按照水土保持监督管理程序，加强对在建设项目的水土保持督导检查，提高建设项目水土流失防治措施的落实率。及时开展水土保持措施的竣工验收，提高水土保持措施的验收率。

（五）稳步推进设施长效管理，完善农村水务管理方式

一是加强河道长效管护。坚持管建并举，继续推进河道管理养护实效第三方测评，组织开展年度河道管理养护考核和养护经费专项审计，不断加强行业监管。积极推进星级河道创建，完成三星级河道评定和命名工作，启动试运行全市水务专业网格化管理系统，全面提高河道管理养护水平。二是加强农田灌排设施管理。为此制定印发了《上海市农田灌溉设施长效管理工作的实施意见》，全面落实农田灌溉设施长效管护，切实发挥农业水价综合改革红利；围绕“六个到位”工作目标，进一步规范农田排涝设施日常管理和考核制度，扎实推进农田排涝设施的标准化管理。三是加强农村生活污水处理设施管理。制定出台《上海市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，指导各区贯彻落实运行维护管理办法，积极探索推广专业化、市场化、集约化的管养模式，进一步建立健全运行维护管理体系和机制。

（六）积极推进水利改革发展，深化行业服务指导

一是持续深化河长制湖长制推行工作。开展建设河长制标准化街镇工作，编制《关于开展首批上海市河长制标准化街镇建设的实施方案》，全市计划建设街镇共计58个。按照水利部关于开展全国河湖“清四乱”专项行动要求，以长江、黄浦江以及淀山湖、元荡、滴水湖、葑漾荡、北湖和明珠湖等六个湖泊（简称“两河六湖”）为重点，分阶段组织实施，共计发现61处“四乱”问题，按月统计上报水利部。二是稳步推进农业水价综合改革工作。因地制宜地制订出台本市农业用水奖补政策、用水计量细则、水权分配细则、面积核定细则等一系列的政策文件。通过召开现场推进会，开展专项督查、定期通报、月度例会和专题培训等多种形式，多管齐下协同推进各项工作，确保市区同步推进。开通专题网站和微信专栏，及时发布全市农业水价综合改革的政策机制和工作动态，推广试点区镇的工作经验、改革成果。三是不断深化水利政策研究。加强同市财政局农业处、局计财处等部门对接，研究落实苏四期、劣V类河道整治等资金政策。认真开展政研项目推进工作，编制完成《上海市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》和《上海市水利泵闸管养主体责任下沉机制研究报告》。积极开展基础性课题研究工作，完成第三次全国水资源调查评价水生态调查、河道护岸生态性评估调研、农田灌溉水有效利用系数测算等工作，为进一步提升行业管理水平打下扎实基础。

二、2019年工作打算

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持生态文明理念，聚焦乡村振兴战略，深入贯彻新时期“十六字”治水方针，紧紧围绕上海整建制创建国家现代农业示范区的目标，坚持抓配套、强基础，持续加强农村水利建设与管理，努力实现农村水利改革发展的新作为、新面貌。

（二）重点任务

1.全力推进河道水环境整治，不断改善城乡水环境面貌

一是持续推进消除劣Ⅴ类水体项目，年内完成总量50%的整治任务。对照断头河三年行动计划，实施完成600条断头河整治。二是扎实推进苏四期整治，推进完成240公里河道综合整治和70条断头河整治，实施支河口堤防达标改造49条7.5公里，单向泵改双向泵11座。

2.积极推进农村水利建设，进一步助力乡村振兴

一是围绕“十三五”末实现农村生活污水处理率85%的目标，实施8万户农村生活污水处理设施建设。委托第三方科研单位对全市现有设施开展跟踪评估，全面掌握已建设施的运行养护和水质达标情况，在此基础上编制设施更新改造三年行动计划。启动市级农村生活污水处理设施运行飞行检查和水质监督性抽测，形成倒逼机制，逐步实现农村生活污水处理设施运行稳定和水质达标。二是积极推进农业水价综合改革，制定2019年农业水价综合改革工作计划和任务清单，明确各区实施面积和不同类型灌区改革措施。系统推进农业用水奖补政策、用水计量细则、水权分配细则和面积核定细则落实，形成市区镇三级完整数据信息和技术档案。通过召开现场推进会、开展专项督查、定期通报等形式，全力推进各项工作，确保年度目标任务全面实现。

3.持续加强河道长效管理，进一步提升河道管养水平

一是完善河道管理养护政策机制，修订完善《进一步加强本市河道养护管理的实施意见》《上海市水务局关于河道维修养护作业单位基本要求的指导意见》及《考核办法》，进一步明确养护资金的使用和管理工作。二是规范河道管理养护市场，修订《上海市河道维修养护项目招标文件格式文本》《上海市河道维修养护合同示范文本》，进一步规范河道维修养护项目招投标工作，适当提高市级补贴比例，提高河道养护的资金总额，进一步提高河道维修养护作业标准化、规范化水平。

4.全面提升行业管理能力，进一步服务指导行业发展

一是不断加强行业基础工作，开展河道、水闸和泵站维修养护规程和定额的修订工作。试点开展利用科技技术手段，对河道管养进行全过程监管。进一步优化水闸调度模式，深入推进水闸精细化管理。二是扩大行业管理覆盖面，主动与高校、公园及在沪大型企事业单位对接，共享河湖数据，帮助解决单位内部的小微水体和其他河湖的整治难题。