2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，在水利部的关心支持下，在省委省政府的正确领导下，我省农村水利水电工作抢抓机遇，加强建设，强化管理，深化改革，取得了显著成效。

一、2018年工作进展情况

（一）坚持安全第一，农村防汛防台全域无险。始终贯彻落实习近平总书记“不死人，少伤人，少损失”防汛防台工作理念，确保百姓生命财产安全。一是加强山塘管理，开展山塘信息清查和注册登记，据统计全省共有山塘30455座，2018年整治病险山塘558座。二是加强杭嘉湖圩区建设，全年整治圩区32万亩，实施圩区标准化维修养护面积46万亩，结合“强排工程”，有效减少、减轻了受淹受涝范围和损失。三是加强农村小水电监管，按照国家防总要求，落实全省3179座农村水电站“三类”防汛责任人，压实责任、安全度汛。四是发挥基层水利站所和村级水利员的农村防汛生力军作用，在各次台风洪水影响期间，有效预警和安全转移受威胁地区的群众。

（二）坚持节水优先，农业节水灌溉全力推进。以工程建设和用水管理为手段，双管齐下，综合施策，全力践行“节水优先”治水方针，促进农业节水增效。一是实施灌区节水改造。加快实施海宁上塘河灌区二期、常山芙蓉水库灌区等2个农业综合开发中型灌区节水配套改造项目，创建节水型灌区46个。二是大力发展高效节水灌溉。以高效节水“四个百万工程”为统领，全年新增高效节水灌溉面积45万亩，为国家下达我省任务的180%。三是全面推进农业水价综合改革。建立省、市、县三级改革领导机构，建立水利、财政、农业、物价、国土等部门共同参与、分工合作的工作机制。有改革任务的11市、83个县（市、区）均制定出台改革方案，全部出台精准补贴和节水奖励政策，加快推进试点。2018年，完成改革面积412万亩，为国家下达我省年度计划的149%，获得全国优秀等次和省政府改革创新奖。

（三）坚持以人为本，农村饮水安全全面提升。坚持以人民为中心的发展理念，按照全省“两个高水平”建设（高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化建设）的部署，启动新一轮农村饮用水达标提标三年行动计划，力争到2020年完成涉及农村803万人的饮用水达标提标建设任务，实现“有水喝”向“喝好水”的高质量发展。袁家军省长专题听取行动计划汇报，亲自出席全省农村饮用水达标提标行动电视电话会议；彭佳学副省长担任省级联席会议召集人，多次组织研究、给予精心指导；省水利厅牵头抓总、主动担当、强化保障，成立以马林云厅长为组长的领导小组，高位推进达标提标行动。全年完成147万农村人口饮用水达标提标任务，为国家下达我省任务的184%。

（四）坚持绿色生态，农村水利水电发展全速转型。坚定不移地朝着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，强力推进完成25座绿色小水电创建。对农村水电站生态流量泄放设施及流量下泄情况开展集中检查，继续开展增效扩容建设，累计完成增效扩容改造电站191座，生态水电示范区建设项目9个（19座水电站）。结合全省“美丽河湖”示范创建，大力推进平原河网地区标准化泵站、圩区建设，通过工程措施促进水体流动，改善河道水质；组织开展农村河塘清淤，促进全省剿灭劣五类水，有力助推了美丽浙江建设。

（五）坚持标准强省，农村水利水电管理全方位加强。将水利工程标准化管理作为水利行业强监管的重要措施深入推进，从严开展农村水利水电工程标准化管理创建，与省市场监管局密切协作，全年完成农村水利水电工程标准化创建791处，完成泵站、农村供水工程地方标准立项评估工作。全省282个运行管理平台与省级监管平台实现数据互通，7600个工程纳入平台统一监管，标准化管理经验在全国水利工作会议上作经验介绍。

二、今后一个时期的工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调和全省水利“补短板、强监管、走前列，推进高质量发展”的总要求，紧紧围绕乡村振兴和“四大”建设（大湾区、大通道、大花园、大都市区建设），积极践行新时期治水方针，以问题和需求为导向，以质量和安全为目标，以农村供水、农业节水、生态用水为重点，高质量完成农村水利水电各项工作任务。

（一）直面问题，补齐农村水利水电工程短板

1.补农村防汛短板保安全。山塘、圩区事关乡村振兴、农村居民安居乐业。全省56个县（市、区）尚有1000余座15米以上的高坝山塘和屋顶山塘尚未达到防洪标准，杭嘉湖圩区防洪标准有待提高。开展山塘安全鉴定，重点加快高坝山塘和屋顶山塘综合整治，稳妥推进降等报废工作；开展杭嘉湖平原圩区综合整治，逐步建立起防洪排涝达标、运行安全高效、管理科学规范的“平安圩区”。

2.补农村供水短板惠民生。全面落实农村饮水安全行政首长负责制等各项措施，加快实施“农村饮用水达标提标行动”。建设方面，通过区域水资源统筹调配、规范水厂建设、推进管网延伸，改善农村人口饮水条件。管理方面，通过建立县级统管机构、实行标准化管理、建立用水缴费制度，全面建立健全县级统管长效管护机制。

3.补水电生态短板促转型。按照水利部等四部委《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》，以“问题导向、分类处置，依法依规、稳步推进，完善制度、规范发展，明确责任、形成合力”为原则，以“安全、生态”为重点，通过问题核查评估、分类整改落实、严控新建项目等措施，全面推进我省小水电清理整改工作。

（二）狠抓落实，全面加强农村水利水电监督管理

1.全面加强农业节水监管。深入贯彻落实“节水优先”理念，开展大中型灌区节水配套改造，提高农业用水效率，推进“绿色灌区”示范创建。加快农业水价综合改革，健全完善农业水价制度、农业用水总量控制和定额管理制度、节水奖励和精准补贴机制，力争在2020年完成农业水价综合改革任务，促进农业节水和农业可持续发展。

2.全面加强工程运行监管。按照水利工程标准化管理的要求，结合农村水利工程产权制度改革，以明确责任、理清事权、落实人员、确保经费为重点，加快推进山塘、灌区、农村供水工程、圩区、水电站等工程标准化管理创建，建立完善长效管护机制。推广“以大带小”、“小小联合”等管理方法，积极推广运用现代信息技术，提高农村水利工程管理效率。

3.全面加强生态流量监管。结合小水电清理整改，对全省农村水电站生态流量进行梳理和核定，督促水电站全面安装生态流量监测设施，严格执行生态流量下泄标准。省市县三级河道上的水电站及县级以上人民政府确定的需要在线监测的水电站于2020年底前实现在线监测。

三、2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年，是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要之年，也是我省加快“两个高水平”建设、推进高质量发展的关键之年，我省将全力打响打好“四大攻坚战”。

一是坚决打好农村饮用水达标提标攻坚战。省委、省政府把农村饮用水达标提标行动作为新时代美丽乡村建设的一票否决事项和我省打好高质量发展组合拳的重要举措，列入2019年度民生十大实事，全年完成410万农村人口饮用水达标提标建设任务，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”。

二是坚决打好小水电清理整改攻坚战。按照开展长江经济带小水电清理整改工作部署，以“退出、保留、整改”三类措施“一站一策”进行清理，不折不扣、按期保质完成小水电清理整改工作任务。同步开展11个生态水电示范区建设，创建15座绿色小水电站。贯彻落实2019年水库安全度汛视频会议和鄂竟平部长重要讲话精神，守住水旱灾害防御底线。严格落实农村水电站水库大坝安全责任，确保“三个责任人”从“有名”真正转向“有实”。

三是坚决打好农业水价综合改革攻坚战。以“个十百千万攻坚活动”为抓手，加强宣传发动，加强示范推广，加强绩效考核，督促各地建立健全农业水价、精准补贴和节水奖励机制，落实农业用水定额制度，逐步完善计量设施布局。推进灌区农业供水成本核算和供水水价制订，进一步做好大中型灌区计量设施配套，全年完成1030万亩改革面积，全省改革总体进度将达到80%以上。

四是坚决打好农村水利强监管攻坚战。对全省55个重点中型以上灌区农业用水进行水资源实时监控，并纳入浙江省水资源管理系统平台。进一步加强对各地灌区、山塘、农村供水工程、圩区等4类农村水利工程标准化管理创建的督促指导和验收，基本完成农村水利工程标准化名录创建任务，切实保障各类农村水利工程长效良好运行。