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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
山东省水利厅:创新思路 狠抓落实 加快推进农村水利建设管理提质增效
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

山东省水利厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,坚定不移实施乡村振兴战略,认真践行新时期水利工作方针,加快实施农村饮水安全工程,大力实施灌区续建配套与节水改造,进一步补齐补强农村水利短板,加快构建起与全面建成小康社会和经济社会持续健康发展相适应的农村水利支撑体系。

一、水利脱贫攻坚取得新成绩

按照“2018年基本完成,2019年巩固提升,2020年全面完成”的工作总布局,结合实际,编制完成《全省打好精准脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》。2018年精准实施4市16县(市、区)99个贫困村的通水工程,贫困群众饮水安全条件得到进一步改善。

二、农村饮水安全再上新台阶

饮水安全年度建设任务超额完成,全省共实施22个县农村饮水安全巩固提升工程,工程总投资4.77亿元,超额完成年度建设任务目标,其中6个中央资金巩固提升县,16个省财政巩固提升县。启动实施农村饮水安全两年攻坚行动,2018年11月12日,山东省政府召开全省农村饮水安全两年攻坚行动视频会议,启动农村饮水安全两年攻坚行动,出台《农村饮水安全两年攻坚行动工作方案》,明确工作重点,补短板,强管理,加快构建安全可靠的水源安全体系、规模化的供水工程体系、科学长效的运营管理体系、便捷高效的服务保障体系、全方位的政府监管体系。按照《山东省农村饮水安全示范县创建办法》,确定桓台县等13个县(市、区)为“农村饮水安全示范县”。连续3年组织科研单位、高等院校专家开展“省级规范化水厂”评选,新评选出19处省级规范化水厂。积极争取省财政专项资金,对部分农村供水工程进行水质检测,实现了地市全覆盖。持续加强行业能力建设,2018年9月至10月,委托哈尔滨工业大学、扬州大学等高校,对全省农村饮水管理人员、水质检测人员、水厂加药人员及水利扶贫干部等近800人进行专业培训。9月底成功举行2018年“技能兴鲁”职业技能大赛。在精准摸底基础上,高标准编制完成《山东省饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》,实施方案坚持氟病区和非氟病区并重,坚持水源置换优先,在完成377个氟病区村改水工作的基础上,全面解决1240个非氟病区村氟超标问题。

三、灌区建设管理取得新成果

2018年对19处大型灌区和9处重点中型灌区进行续建配套与节水改造,计划投资9.92亿元。实际完成投资10.08亿元。开展了灌区水质监测工作,省级安排财政资金2000万元,通过政府购买服务公开招标的方式确定6家水质检测单位,在全省6个片区、37处大型灌区和112处重点中型灌区共1540个检测点开展了水质检测。召开全省灌区现代化建设会议,提出了灌区现代化建设的思路要求,4处灌区作现代化建设经验交流。

四、农田水利建设管理完成新目标

农田水利项目县年度建设任务提前完成,2018年度共安排89个项目县,总投资21.68亿元。11月底投资计划和工程建设任务提前完成,建设各类水源工程1.5万余处,新增、恢复、改善灌溉面积188万亩,新增节水能力5400万方。按照国务院、省政府部署安排,开展农村取水井安全隐患排查整治专项行动,联合省发改委等6部门印发《山东省农村取水井安全隐患排查整治专项行动工作方案》,对全省农村取水井全面排查,存在安全隐患取水井已全部整治完成。针对近年来不同渠道投资建设的农田水利工程规划约束性差、标准不统一、管护不规范等情况,组织编制了《山东省现代农田灌溉排水技术标准》,标准吸收50余部国家、行业标准规范,立足现代化发展要求,纳入水肥一体化、信息化等先进技术内容。

五、农业节水实现新跨越

全省新增节水灌溉面积超额完成。2018年国家安排我省新增高效节水灌溉面积200万亩,我厅将建设任务分解落实到16个市、100个建设项目。共新增高效节水灌溉面积214万亩,超额完成年度任务目标。筛选推荐新泰市、寿光市、蓬莱市、日照市岚山区、菏泽市定陶区、博兴县、阳信县等7个县(市、区)创建第三批国家高效节水灌溉示范县。

六、农田水利改革展现新作为

农业水价综合改革加快推进。2018年计划完成农业水价综合改革面积1354万亩,累计达到1704万亩以上。所有改革实施县以管护组织为单元完成了改革档案,全面建立改革台账,立足“花钱买机制,花钱养机制”,逐步形成了水权分配、水价形成、精准补贴、节水奖励、用水管水、宣传引导、考核监督等机制体系。全年共完成总投资约3.5亿元,新增改革实施面积1448万亩,全省累计完成改革面积达到1897万亩。农田水利设施产权制度改革试点县圆满完成省级验收。省水利厅、财政厅、发改委联合组成5个验收工作组进行试点成果验收。试点县全面推行“两证一书一台账”运行管护模式,将农田水利设施产权直接确权给农户、村集体、农民用水合作社,强化了产权人管护意识和责任。

按照水利部2019年“水利工程补短板,水利行业强监管”的发展改革总基调,深入贯彻习总书记“十六字”治水方针,认真贯彻落实省委、省政府涉农资金整合的决策部署,全力抓好农村饮水安全两年攻坚行动、大中型灌区续建配套与节水改造等重点任务,并按照机构改革调整后的职能安排,抓好节水灌溉、农田水利设施管护和农田水利改革的相关工作。

一是扎实抓好农村饮水安全攻坚。改善农村饮用水水质,全面推进1617个氟超标村改水工作,解决2826个无公共供水设施村饮水安全问题,2019年完成60%以上,2020年底全部完成。推进规模化供水工程建设,强化农村饮水水质检测,实现供水保证率、水质达标率明显提升。巩固改善400个省定扶贫工作重点村饮水安全,坚持贫困村贫困户和非贫困村插花户并重,全面保障贫困人口饮水安全。

二是加快大中型灌区续建配套与节水改造。按照国家有关部署,落实好建设任务和分年度实施计划,高质量完成19处大型灌区和9处重点中型灌区年度建设任务,2019年新实施一批大中型灌区续建配套与节水改造项目,为2020年基本完成大中型灌区节水改造打好基础。加快骨干输水渠道疏浚衬砌、渠系建筑物配套完善工程,全省农田灌溉水有效利用系数提高到0.6434以上。

三是持续深化农村水利改革。按照《山东省农业水价综合改革实施方案》有关要求,对照本部门职责确定具体任务清单,进一步健全工作机制,做好大中型灌区骨干工程计量设施配套完善和水价成本核算等工作,完成农业水价综合改革相关年度任务。创新灌区发展体制机制,积极探索现代化灌区的建设模式和经验,完成省级现代化试点灌区创建工作。

四是加强农村水利建设管理和运行管护。修订完善灌区及泵站规范化、标准化管理实施细则,大力推进灌区标准化、规范化管理及安全生产标准化创建,继续开展农村公共供水管理省级先进单位评选活动,全面提升农村水利工程管理水平。按照“条块结合、拉高标杆”的原则,瞄准全国农村水利的最高水平开展对标活动。深入推进灌区现代化创建、国家级灌区水效领跑者示范引领活动。

五是做好农村水利基础工作。继续做好灌溉水利用系数测算分析,足额落实测算分析工作经费,加强测算人才队伍建设,加强指导与监督。加强灌溉水质监测,进一步优化农田灌溉水质监测布局,对区域农田灌溉水质情况进行全面分析评价,稳步改善农田灌溉水质状况。配套完善灌溉试验及量测水设施,到2020年底,大中型灌区斗口计量设施配备率达到60%。配套必要的基础设施,落实运行保障经费。

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