在水利部的大力支持和帮助下，在省委省政府正确领导下，海南省水务厅强化责任担当，采取有效措施，大力推进农村水利工作，全面完成2018年农村水利各项任务，并取得显著成效，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了有力的水利保障。2019年，我们将紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略的部署，以强基础、补短板、抓改革、促发展的总体思路，持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，加快大中型灌区续建配套与节水改造，有序推进农村小水电清理整治及绿色小水电申报，深化农村饮水安全工程运行管护、小型农田水利设施管护和农业水价综合改革，建立健全基层水利服务体系，为海南自由贸易区（港）建设提供坚实水利保障。

一、2018年工作完成情况

（一）补齐农村水利设施短板，夯实农村水利发展基础

一是全力以赴完成农村饮水安全巩固提升年度建设任务。农村饮水安全是一项民生工程，也是打赢脱贫攻坚的基础和保障。省委省政府将农村饮水安全巩固提升工程列为2018年度为民办实事事项之一，高位推动解决饮水不安全问题。省水务厅党组高度重视，多次专门召开会议进行研究部署，协调发改、财政、卫生、扶贫等有关部门，凝心聚力加快推进项目建设。2018年，全省建成农村饮水安全巩固提升工程263处，投入建设资金32255万元，其中，中央资金4900万元，地方资金27355万元，总受益人口29.09万人，其中贫困人口4.483万人。

二是大力开展高效节水灌溉工程建设。海南省水务厅高度重视高效节水灌溉工程建设，始终把高效节水作为落实习总书记提出“（海南）要实施乡村振兴战略,发挥热带地区气候优势,做强做优特色高效农业,打造国家热带现代农业基地”的重要举措，深化农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设步伐。2018年，我省安排临高、昌江、东方等六个市县开展高效节水灌溉工程43861亩，超出了财政部、水利部等五部委下达我省40000亩的建设任务，项目全部由水务部门依托小型农田水利建设项目负责实施，总投资14057万元，其中，中央财政资金9928万元，省级配套4129万元。截至2018年底，6个市县、13个高效节水灌溉工程全部完工，有力推进6个市县热带高效农业发展。

三是进一步补齐小型农田水利设施短板。2018年安排16882万元在五个国定贫困县及定安、屯昌共计10个市县开展面上小型农田水利设施建设。新增防渗渠道总长135.40公里，新建、改造“五小水利”工程33个，新增及恢复灌溉面积6.5万亩，改善灌溉面积3.2万亩，新增粮食综合生产能力1297万公斤。

四是有条不紊推进大中型灌区续建配套与节水改造工程。稳步推进澄迈加潭水库灌区节水配套改造工程建设，年度落实投资计划858万元，新增渠道9.76公里。根据大型灌区续建配套与节水改造工程专项规划完成松涛灌区年度建设任务的初步设计报告编制工作。

五是有序推进绿色小水电站创建工作。按照《水利部办公厅关于做好2018年绿色小水电站创建有关工作的通知》和《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，省水务厅积极推进农村小水电清理整治及绿色小水电建设工作，研究提出《海南省小水电站清理整治方案》上报省政府；组织33家小水电企业开展创建绿色小水电站工作，目前通过省级初验13家，已报水利部审核。

（二）深化水利改革创新，建立长效运行机制

一是深化农业水价综合改革。2018年，我厅积极配合相关部门开展我省农业水价综合改革工作，并按照职能职责积极推进改革，在加强顶层设计、建章立制等方面开展如下工作：一是配合相关部门印发了《2018年海南省推进农业水价综合改革实施计划》，明确年度工作目标和工作任务。二是制定出台了《海南省农业用水定额标准》，为灌溉工程设计和农业用水定额管理提供依据，同时也为农业水价综合改革打下坚实的基础。三是配合做好2017年度农业水价综合改革绩效考评工作。通过考核及时了解各市县在农业水价综合改革存在的问题，制定了相应的措施。四是组织开展全省灌区计量设施配套建设规划编制，同时安排600万元建设资金开展试点市县农业用水计量设施建设。五是开展省级农业用水总量控制指标测算分解工作。为各市县制定总量控制、定额用水的管理制度提供依据。六是指导、督促改革市县推动综合改革工作，配合三亚、昌江、陵水县水务局完成了改革技术方案审查。

二是加快小型农田水利设施管护体制改革步伐。一是继续抓好小型农田水利设施管护体制改革，截至2018年底，全省18个市县政府批复改革实施方案，有11个市县（三亚、东方、定安、乐东、五指山、保亭、澄迈、万宁等）全面实施了改革，除部分市县（乡镇）采取政府购买服务外，乡镇组建的管护队共落实了2273人，已有7800多公里末级渠道、320公里排沟和一批泵站、塘坝纳入正常管护范围。二是拟定《海南省小型农田水利工程管理考核办法》，作为完善小型农田水利设施管护体制改革的重要手段。

三是建立健全农村饮水安全工程运行管护长效机制。大力推进城乡供水一体化建设，明确专业人做专业事的管理理念，在全省推广三亚市农村饮水安全工程由专业化供水企业负责建设和运营的建管模式，既实现农村供水建管专业化、职业化和市场化，又实现全省城乡供水一体化，确保全省居民饮水实现“同网、同质、同价、同服务”。建立农村饮水安全工作考核机制，印发了《海南省农村饮水安全工作考核办法》，从农村饮水安全责任落实、工程建设、运行管理、水质达标等4个方面对市县的年度工作进行考核，以考核促进管理的规范化、标准化。

二、2019年工作打算

2019年，海南省水务厅将紧紧围绕贯彻落实习近平总书记“4?13”重要讲话和中央12号文件精神，积极践行水利部关于“水利工程补短板，水利行业强监管”的战略部署，按照省委省政府“勇当先锋、做好表率”专题活动要求，加快完善海岛型水利设施网络，进一步补齐农村水利设施短板，深化农村水利设施管护运行改革，加强基层水利服务体系建设。

（一）坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战

一要狠抓年度建设任务的完成。积极采取强化前期工作、加强督导检查、优化施工组织设计等措施，加快推进2019年农村饮水安全巩固提升工程建设，确保于10月底完成131处工程建设，使7.7万农村居民的饮水水平得到巩固提升。指导五指山市、临高县、白沙县及东方市的西方村、益公村、新园村做好农村饮水安全脱贫攻坚工作。做好2019年计划脱贫的贫困人口饮水安全精准核查工作并建立脱贫攻坚饮水安全台账。二要压实“三个责任”，健全“三项制度”。全面落实农村饮水安全管理县级人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”，健全完善县级农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法和落实运行管理经费“三项制度”。三是深化农村饮水安全巩固提升建管体制改革。贯彻落实农村饮水安全管护体制改革会议要求，加快推进城乡供水一体化建设，逐步实现“同网、同质、同价、同服务”。建立专业公司参与农村饮水安全工程运行管理长效机制，大力推动“专业的人做专业的事”运行管理模式，确保农村供水安全。四是强化农村饮水安全工作考核。建立农村饮水安全工作考核机制，强化农村饮水安全工程运行管护日常监管，以考核倒逼管理能力提升。进一步明确管理人员职责，逐步完善设施设备操作、水源地及设备间管理等规章制度。按照《海南省农村饮水安全工作考核办法》，重点开展责任落实、建设管理、水质保障和运行机制四个方面常规考核，以考促管，全面提升农村饮水安全设施管护水平。五是做好供水设施保洁工作，实现清洗清理工作常态化。督促市县按时对供水设施周边卫生进行清理，确保卫生环境达标，同时对水塔、水池进行消毒，确保供水安全。

（二）扎实推进大中型灌区续建配套与节水改造工程

按照专项规划扎实推进大中型灌区续建配套与节水改造工作，完成石碌灌区和高坡岭灌区两个中型灌区节水配套改造年度任务。

（三）加快推进农业水价综合改革

抓住农业水价综合改革推进过程中出现的农业用水计量设施短缺、工程管护不到位、农业水权制度未建立和农业水价未形成这四个问题，针对性制定年度工作方案：指导各市县按照小型农田水利设施管护改革方案，进一步落实管护资金，加强管护人员培训和绩效考核，明确工作职责，规范开展管护工作；加强用水计量设施配套建设，分解下达农业用水总量，开展红线管控，逐步建立农业水权制度，探索建立农业水价形成机制，推进农业节水向纵深发展。

（四）加快农村水利水电清理整治及绿色小水电建设

积极协调省直有关部门加快批复《海南省小水电站清理整治方案》，指导各市县水务部门稳步推进农村小水电清理整治和绿色小水电申报工作。以绿色小水电创建为契机，推动水电科学发展，选取依法依规建设、满足下游生态用水要求、管理规范的电站积极开展绿色小水电创建试点工作，引导不具备泄放生态流量功能的电站大力实施生态泄流改造，确保生态基流，引导小水电站走生态友好、社会和谐、管理规范的绿色可持续发展之路。