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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
青海省水利厅:提高政治站位 强化责任担当 全力推进农村牧区水利水电改革发展新跨越
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

一、2018年农村牧区水利水电工作回顾

2018年,全省农村牧区水利水电广大干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针,深入实施省委省政府“五四战略”、奋力推进“一优两高”战略部署,精心安排,真抓实干,各项工作取得了一定成效。

(一)全力推进农村牧区饮水安全巩固提升

保障农村牧区饮水安全是全省脱贫攻坚“1+8+10”政策体系中水利行业扶贫的主要内容,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照省政府批准的《青海省农村牧区饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》,大力实施饮水安全巩固提升工程建设。年初,督促指导各地加快前期工作,并与各市州及时签订《青海省农村牧区饮水安全巩固提升工程建设管理责任书》,层层压实责任,层层落实任务。年中,狠抓工程建设质量和进度,以省政府名义印发了《青海省农村牧区饮水安全工程运行管理办法》,把确保贫困群众有安全饮用水作为硬指标、硬任务来加以推进。年终,做好工程验收、运行管理等工作,确保饮水安全脱贫攻坚成果稳固、长效。经过不懈努力,全年共实施39项农村牧区饮水安全巩固提升工程,完成投资5.24亿元,使47.2万农牧区群众受益,涉及建档立卡贫困人口9.64万人,全省农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率分别达到76.4%、64.1%、88.4%、65.18%,进一步提高了受益区农牧民安全饮水保障水平。

(二)持续加强农田水利建设

围绕乡村振兴战略,结合《青海省农田水利建设“十三五”规划》《青海省“十三五”高效节水灌溉总体方案》,积极推广经济适用的高效节水灌溉技术,加强小型农田水利建设,全年共下达投资4.9亿元,完成高效节水灌溉面积16.29万亩,有效改善了受益区群众灌溉条件。进一步简政放权,印发《关于明确水利工程审批权限强化审批主体责任的通知》,将30万亩以下灌区农田(草原)水利工程项目审批权限下放至市(州)。大型灌区续建配套与节水改造任务基本完成,农业综合开发中型灌区节水配套改造、牧区饲草料节水灌溉等农田水利设施建设项目有序推进。

(三)加快推进农业水价综合改革

在不增加贫困群众用水负担的前提下,以提高农业用水效率、促进增收节支、保障农田水利工程良性运行为目标,选择基础条件好、用水积极性高、群众基础好、水费制度执行条件好的12处灌区推进改革,实施面积42.77万亩。地方整合资金自主推进12处灌区改革,实施面积20.7万亩。截至2018年底,年度累计完成改革面积63.47万亩,占计划推进面积的148%,试点灌区进一步健全了农业水价形成机制、用水水费精准补贴和节水奖励机制,充分调动了群众调整种植结构、节约水资源、参与农村水利工程管护的积极性。

(四)加强农村水电安全生产监督管理工作

全面加强农村水电安全监管工作,强化落实安全生产责任,完成全省37座小水电站绿色发展调查摸底及乃吉里、大干沟、小干沟、雪龙滩、玉龙滩5座电站绿色小水电站创建工作。同时,按照省政府关于规范小水电项目开发建设管理要求,“十三五”期间,我省水电农村电气化县、小水电代燃料、农村水电增效扩容等农村水电项目前期规划和建设全面停止。

二、今后工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新时代治水方针,围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调,紧盯饮水安全精准脱贫、农村水利工程提挡升级和农村水电监督管理“三大任务”,尽锐出战,攻坚克难,推动农村牧区水利水电工作提挡升级。一是切实把农村牧区饮水安全成果巩固好、设施升级好、效益发挥好。结合乡村振兴战略,拟实施饮水安全提质升级工程,按照“升级增效,稳步提高”的总体目标,依据“持续实施饮水安全工程建设,分批分期梯次提升供水水平,规范科学显著提高管理水平”的工作思路,采取综合措施,通过农村牧区饮水安全工程提质升级、设施配套、更新改造、加强管理等,全面提高农村牧区饮水安全保障水平,促进农村牧区饮水安全工程向“建设规模型、供水现代型、管理规范型”转变。二是围绕乡村振兴战略,集中力量推进农村水利基础设施网络建设,补齐农村水利工程短板,全面完成“十三五”规划确定的大中型灌区续建配套与节水改造任务,推进大中型灌区现代化改造,加快建设一批现代化灌区。三是推动小水电由发电为主向发电、灌溉、供水、生态景观等多功能需求转变,探索生态友好、社会和谐、管理规范、经济合理的绿色小水电可持续发展之路。

三、2019年工作打算

今年,我们将紧盯目标,精准施策,按照省委省政府的统一部署,认真落实水利部工作要求,统筹抓好农村牧区水利水电工作。

(一)提高站位,精准发力。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作论述,切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感,认真履行脱贫攻坚政治责任,紧紧围绕“两不愁、三保障”和“有安全饮用水”目标,精准发力,全力推动《水利扶贫攻坚三年行动(2018-2020年)实施方案》落地落实,按时保质完成年度脱贫攻坚任务。

(二)问题导向,统筹推进。面对农村水利水电还存在着基础设施薄弱、水利建设投资不足、运行管理不规范等问题,我们将创新思路,破解难题,积极谋划,远近结合,统筹加快饮水安全、灌区现代化等工程建设,加快农村水利基础设施建设步伐,加强农村水电安全监督管理。

(三)突出重点,加快建设。聚焦全省贫困人口有安全饮用水目标,抓实饮水安全巩固提升工程建设,建立工作台账,制定施工计划,倒排工期,节点控制,强化建设质量管理,全面完成80.4万人、2.91万贫困人口的饮水安全巩固提升任务,实现贫困人口饮水安全问题“清零”目标,全面打赢农村牧区饮水安全脱贫攻坚战。

(四)加大投入,资金保障。积极争取中央水利建设资金,加大省级筹资力度,严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级建设资金的政策,加强资金使用监管,保障资金安全和效益发挥。

(五)建立机制,规范管理。全面建立农村饮水安全工程管理责任制,指导州县在今年5月底前全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”;11月底前健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”。同时,建立健全工程良性运行水价机制和水源水质保障机制,指导州县合理制定水价,配套计量设备,强化水费收缴,做好水质巡检抽检。

(六)建立清单,对标整改。针对中央巡视、检查督察和暗访发现的问题,对标对号,主动认领,认真整改。同时,举一反三,深入开展自查和排查工作,及早发现问题,及时对标整改,做到责任、内容、时限三落实,不折不扣整改到位。

我们将认真落实本次会议精神,按照水利部工作部署,以抓铁有痕、踏石留印的作风,全力以赴抓好农村牧区水利水电各项工作,为实现与全国同步建成小康社会提供坚实的水利保障。

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