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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
厦门市水利局:做好农村水利水电工作 助推美丽厦门建设
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

一、农村水利水电工作情况

今年以来,我市各级水利部门围绕“水利工程补短板,水利行业强监管”水利改革发展总基调,坚持建管并重,坚持改革创新,强化农村水利水电建设管理和运行管理,农村水利水电工作取得新进展。

(一)坚持民生为重,开展民生水利建设

以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本民生水利需求为重点,稳步开展民生水利基础设施建设。一是推进城乡供水一体化。按照城乡供水一体化思路,对相对靠近城区具备安装自来水条件的村,策划实施自来水管网延伸工程,进一步提高农村自来水普及率、供水保证率。对边远山区农村饮水工程落实管护经费,加大管护力度,同时开展制水设施改造、新增取水点和修复供水管网等提质增效项目策划、生成,实施好饮水提升改造工程。二是加快农田水利建设。继续把农业节水作为主攻方向,加大实施农业节水工程。加快实施已安排资金的建设项目,加快项目生成策划、资金审批和下达,推进新一批农田水利项目开工建设。三是加快灌区节水改造。汀溪总干渠横跨同安翔安两区,流经我市农业主产区,去年我市实施汀溪总干渠清淤疏浚和节水改造,加快实施大中型灌区续建配套和节水改造,夯实农业发展水利基础,积极推进灌区现代化建设和改造。同安区3个标段15.3公里清淤疏浚已完成,翔安区3个标段16.6公里正在加快进度,确保今年汛前投入使用。四是扎实推进安全生态水系建设。2015年开始,持续推进全市九条溪流465公里河道安全生态水系建设。按照既安全又生态的理念和“集中发力、各计其功”的原则,统筹山水林田湖草治理,综合采取水系连通、生态清淤、生物净化、自然护岸等措施护水,2018年建成安全生态水系河长96.5公里,完成投资1.27亿元。安全生态水体建设结合美丽乡村建设,将河岸两侧修建为带状公园,慢行步道,大大提高了群众获得感,提升了群众参与度和积极性。

(二)坚持建管并重,强化建后管理

保证水利工程安全运行,是水利部门的职责底线,也是强监管需要。一是加强农村河道管理养护。河道是农田灌溉重要水源地和涝水排泄区,我市全面推行河(湖)长制,制定《溪流养护管理办法》,市级财政每年拨付专项资金2700万元,确定溪流养护队伍45支,养护河长538公里,河流上灌排设施得到有效养护,岸边垃圾得到有效清理,乱倒乱占现象得到遏制,污染源得到初步控制,河道感观明显改善,农田灌溉能力得到恢复。二是加强小型水利工程管理与维护。我市各区水利部门加强水利工程管理与养护,确保水利工程设施养护工作常态化管理,确保水利工程更好服务保障民生。同安区政府办于今年初印发了《同安区水利工程管理与维护实施办法》,在管养229公里河道工程的基础上增加了全区19座水库、33座水闸、51座泵站,62公里渠道及部分非工程措施的管理与维护内容,落实经费保障。针对涉及到人民生命财产安全及生产用水之需的水库水闸进行测算维护费用,2019年下达175万元用于19座小型水库及33座中小型水闸的维修养护经费,要求做好水利工程管护“四个一”管护制度,即每一个工程一个管护主体、一套管护制度、一份管护档案、一份管护协议。

(三)坚持生态优先,推进小水电站生态流量落实

我市现有水电站49座(同安45座,翔安4座)。市、区水利部门对照中央、省督查意见,立行立改,按照生态优先、因地制宜、分类推进的原则,完成下泄流量核定和“一站一策”整改方案,2018年9月在全省率先完成水电站整改工作。截至2018年9月,除市政府批准7座以供水和灌溉为主的水电站不予考核外,关停解列11座,溪流来水自然下泄,剩余31座全面完成生态流量下泄设施改造、监控设施安装及联网,落实生态流量0.64立方米/秒,100%落实生态下泄流量任务,比省里确定时间提前了两年半,在促进电站绿色发展、人与自然和谐共生方面走在前列。

为做好农村水利工作,我们积极做好四件事。一是落实责任。年初,我局按照属地和分级管理的原则,明确各级水利部门分工,落实工作责任。二是争取支持。积极与发展改革、财政、生态环境部门沟通和协商,争取支持、落实配套资金。三是简政放权。划分市区两级在农村水利工程方面的职责划分,调动基层工作积极性。四是加强协调。深入一线加强工作指导,推进工作落实。

虽然我市农村水利水电工作取得一定的成绩,但是我们也要清醒地看到,当前加快农村水利水电建设管理任务还十分艰巨,我们的工作与上级的要求,与广大群众的期待还有差距,突出表现在:一是难于规模化建设。受制于农田规模化流转,高标准节水灌溉、成片农田水利设施难于规模化建设,农业水价改革推进困难。二是在建项目进展缓慢。受汛期、资金筹措和征地拆迁等因素影响,部分在建水利项目投资进度滞后;三是监管较困难。新一轮农村水利建设项目,面上项目多、单项工程规模小、分布范围广,实施主体多为乡镇、村,监管难度加大。四是后续管护机制不健全。部分水利设施未能落实管护人员、经费,建后管理问题突出。

二、2019年工作打算

围绕实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力解决好农村水问题,为建设美丽乡村提供水利保障。一是夯实农业发展水利基础,加快实施大中型灌区续建配套和节水改造,大力发展区域规模化高效节水灌溉,加强灌区用水计量设施配套,积极推进灌区现代化建设和改造。二是完善区级农田水利规划,推进农田水利设施达标提质,着力构建配套完善、节水高效、运行可靠的农田灌排体系。三是建设优美乡村水环境,加强农村河湖管理保护,落实镇(街)级河长湖长责任,充分发挥村级河长和民间和企业河长作用,推动村民共治,解决好乡村河湖管护问题。四是开展生态清洁小流域建设,加强乡村水生态系统综合整治,改善农村人居环境。加强农村河塘清淤整治,构建循环通畅的河湖水网体系。提升水利富民惠民水平。五是加强边远山区农村饮水安全巩固提升,实施边远山区农村供水工程升级改造,加强边远山区农村饮用水水源保护。六是抓好绿色小水电创建,实施农村水电增效扩容改造。七是健全农村水治理体系,深化农村水利改革,推进农村水利设施产权制度改革,鼓励农民、农村集体经济组织、用水合作组织和新型农业经营主体参与农村水利建设管理。

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