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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
新疆生产建设兵团水利局:加大投入补短板 着力提升水利基础设施保障能力
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

2018年,在水利部关心支持下,在兵团党委的统一领导下,兵团农村水利工作紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,落实深化兵团改革、兵团向南发展、乡村振兴战略、三大攻坚战和中央环保督察整改的要求,突出抓重点、补短板、强弱项,加强水利基础设施建设,扎实推进水利改革,不断完善水利基础工作,进一步推动兵团农村水利工作。

一、认真做好水利改革工作

2018年是兵团的改革之年,也是兵团水利全面深入开展团场水利管理体制改革和水价改革重要年份。兵团党委高度重视水利体制改革工作,成立了由孙金龙书记任组长的兵团团场水利水务管理体制改革专项小组。经过大量调研和分析研究工作,出台了《坚决贯彻党中央关于兵团深化改革的决策部署,扎实推进兵团水利体制改革的实施方案》(新兵党办发〔2018〕145号)。随后,兵团党委召开推进水利体制改革工作会议,对水利体制改革工作做了安排部署,兵团水利体制改革从方案进入到实施阶段。

二、切实做好民生水利工作

坚持把保障安全饮水作为事关兵团民生重要任务,安排中央投资1.11亿元,集中解决南疆四个师18万人饮问题。实施新增高效节水灌溉面积65.265万亩,中央投资6.655亿元。开工18处大型灌区和11处中型灌区工程建设,实施项目39个,防渗改建骨干渠道673.75公里,配套改造建筑物4578座,配套建设量水设施1533处,中央投资15.03亿元。支斗渠道防渗93.8公里、配套建筑物580座,中央投资1.1685亿元;落实农田水利维修养护经费0.4亿元。

(一)扎实开展大型灌区节水改造工作。一是督促指导各师积极开展前期储备,组织完成2018年计划实施的11个师18个大型灌区、5个中型灌区33个单项工程审批及计划下达。督促加快项目开工建设;二是制定了《兵团大型灌区续建配套与节水改造项目稽察整改和自查自纠工作方案》,按照工作方案逐项推进稽察整改落实和自查自纠工作。同时,针对问题,对相关参建单位通报批评、记不良行为,3个师水利局局长被约谈。上报了整改落实情况汇报材料;三是完成2019年大型灌区节水项目中央预算内投资计划申报工作。按照大型灌区项目计划管理要求,依据规划和项目储备情况,申报了17个大中型灌区总投资18亿元,为下一年度中央投资计划安排提供依据。

(二)农村饮水安全巩固提升。组织对14个师饮水安全信息系统管理人员进行了培训;组织各师开展千吨万人供水工程和千人供水工程的水源地情况、农村饮水安全工程建设运营税收政策执行情况调研;开展饮水型氟超标人口底数摸查,编制了《新疆生产建设兵团饮水型氟(砷)超标地方病防治工作实施方案》,总投资5.33亿元。主要对兵团存在饮水型氟超标的8个师、13个团、70个连队共4.203万人提出解决方案。2018年解决了1.085万人饮水型氟超标问题。

(三)农田水利项目建设扎实开展。兵团2018年中央财政水利发展资金用于农田水利建设项目总投资6.5亿元。主要实施兵团南疆田间高效节水灌溉建设和小型农田水利设施建设。完成新增高效节水灌溉任务65.265万亩,小型渠道防渗93.8公里、配套建筑物580座,总体完成建设任务的89%;推动农田水利维修养护工程实施。由于机构改革,农田水利设施建设已调整到农业农村局,水利局提供了多年以来的实施项目建设管理资料,做好项目衔接。承担了对2018年以前实施的项目建设管理工作。

(四)做好农村水电增效扩容改造项目管理工作。兵团“十三五”农村水电增效扩容改造实施方案确定9条河流10座水电站改造任务,改造总投资4436.28万元,其中中央奖励资金1936.35万元,项目单位自筹2499.93万元。截止2018年12月底,中央奖励资金已累计下达1742万元,占中央资金总额的89.96%。10座水电站已全部开工,主要设备均已采购到位,水工部分施工正在抓紧开展。

(五)积极落实中型灌区项目。积极协调各师水利、财务局落实配套资金承诺。下达了2018年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目投资计划;为如期完成“十三五”规划任务,在充分征求各师水利局意见后提出了2019-2020年两年重点中型灌区建设任务;完成了2015-2017年中型灌区节水配套改造项目自查工作;督促各师做好2019年中央水利发展资金中型灌区节水配套改造项目前期工作。

(六)脱贫攻坚扎实推进。瞄准制约深度贫困团场水利脱贫难点问题,按照“两不愁,三保障”的脱贫攻坚目标,精准建档立卡贫困人口,加快农村饮水安全巩固提升工程实施。在三师小海子垦区(含44、51团)扩建图木舒克市水厂,投入资金7500万元。加快贫困团场水利基础设施建设。安排两个深度贫困团场大中型灌区骨干工程中中央预算内资金24000万元;安排四个深度贫困团场农田水利设施中央资金8440万元。着力提高贫困团场水利基础保障能力。

(七)推进农水项目竣工验收工作。梳理各师2012-2016年尚未竣工验收的项目,按照《加快推进兵团水利工程竣工验收工作方案》、《推进兵团水利工程竣工验收工作的意见》,明确验收主持单位及年度任务目标和职责分工,全力推进竣工验收工作,提高了农村水利工程验收率。

三、2019年的工作打算

2019年,兵团农村水利水电工作继续坚持以习近平总书记关于水利工作的重要论述为指导,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,聚焦兵团水利体制改革、向南发展水资源保障等重点工作,突出水利工程补短板、水利行业强监管总基调,为兵团更好履行维稳戍边职责使命提供坚实水利基础保障。

(一)稳步推进兵团水利体制改革。继续推进农业水价综合改革。加快供水计量设施建设,实施好农业水价综合改革面积107.48万亩年度任务。推行农业用水总量控制和定额管理,建立健全农业水价形成机制和精准补贴机制,落实用水总量控制和超定额累进加价制度。继续实施兵团主要作物Kc值及灌溉制度研究,完成年度灌溉定额成果汇编工作,实施2019年度灌溉水有效利用系数测算分析工作。

(二)着力做好饮水安全巩固提升工作。一是兵团尚有饮水型氟超标3.118万人待解决。目前伽师总场水源置换工程已纳入《伽师县城乡饮水安全工程实施方案》整体实施,进一步加大项目资金筹措力度,力争2020年完成解决饮水型氟超标任务。二是兵团边境团场均为贫困团场,自然条件差,经济基础薄弱,职工生产生活水平较低,饮水安全问题解决难度大,优先安排边境(贫困)团场饮水安全巩固提升工程。三是摸清兵团农村饮水安全工程现状,解决农村饮水安全中存在的问题,谋划今后农村饮水安全的重点工作,开展农村饮水安全现状评估及规划修编工作。

(三)狠抓水利投资计划执行,加快推进农水工程建设。一是积极争取中央水利投资,加快项目前期工作,推进项目实施;二是采取各种措施推进工程建设,采取多种形式对水利建设投资计划执行情况进行督导检查。

(四)全面落实水利工程补短板、水利行业强监管工作。着力解决部分灌区工程体系不配套和用水计量监测等管理设施不完善问题;做好“十四五”农村水利发展规划编制,以及新一轮大中型灌区节水改造提升等重点专项规划。

(五)全力打好水利脱贫攻坚战。一是巩固脱贫成果攻坚成果防止返贫,着力提升贫困群众饮水保障水平。主要任务是加强饮水安全工程运行管理,提高脱贫团场供水保证率和水质达标。二是着力改善贫困连队水利基础设施建设和基本公共服务水平。重点任务是实施四个贫困团场大中型灌区骨干工程节水改造工程建设。三是积极开展扶贫扶志行动。加强技能培训,提供水利技术服务。重点任务是加强水利扶贫技术指导;认真做好专业技术培训,对水利部、兵团水利局和各师水利部门举办业务培训班名额向贫困团场倾斜,提高贫困团场水利管理水平;对225团项目落地与皮山农场、44团、51团增减挂水资源利用中缺少人才和技术水平不高等方面提供援助。

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