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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
水利部黄河水利委员会:发挥优势 认真履职 扎实做好新时期黄河流域(片)农村水利水电工作
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

一、2018年农村水利水电工作开展情况

黄委高度重视农村水利水电工作,2018年岳中明主任多次做出明确批示,薛松贵副主任主持召开3次主任专题办公会议,认真贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴、扶贫攻坚的战略部署和水利部有关农村水利水电工作的安排部署,全年共组织开展流域(片)农村水利水电监督检查、暗访、核查12次,开展农村水利专项调研2次,成功举办“因河而美 美丽灌区-黄河流域灌区纪念改革开放四十周年”为主题的大型采访活动和黄河流域(片)农村水利科技创新联盟第二届学术年会,积极加强流域农村水利水电基础工作,圆满完成了2018年农村水利水电各项工作任务,有力支持了水利部和流域省(区)农村水利水电工作。

(一)认真做好黄河流域(片)农村水利水电重点工作监督管理工作。全年组织或派员参加水利部组织的农村饮水安全、高效节水灌溉、冬春农田水利建设、对流域省(区)农村水利监督检查、暗访和问题核查共12次,(其中“四不两直”暗访5次,问题核查3次),全部是黄委及所属单位、部门领导带队,其中,薛松贵、姚文广副主任等委领导参加3次。

(二)认真筹划部署,扎实推进黄河流域(片)5省(区)农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系督导工作。认真贯彻落实水利部有关文件精神和分配给黄委的任务要求,结合黄河流域实际,研究制定并印发了实施方案。将黄委承担的分片包干联系督导任务,细化分解到委属6个部门和单位,明确了目标要求、责任分工、工作内容、完成时限及保障措施等要求,建立黄委农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系工作机制。举办了黄委有关部门和单位30余人参加的分片包干联系暗访督导培训班,强化了参加暗访人员相关业务技术能力。

(三)认真开展新疆农村饮水安全脱贫攻坚技术帮扶工作。认真落实水利部通知要求,协调组织黄科院会同中国水科院、灌排中心与新疆维吾尔自治区水利厅,按时完成新疆农村饮水安全脱贫攻坚技术帮扶框架合作协议签订,并兼顾了新疆生产建设兵团技术帮扶事宜。已编制完成新疆维吾尔自治区2018年度农村饮水安全巩固提升工作评估报告,协助编制完成《新疆饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》。

(四)积极开展农村水利重点工作和农村水利改革重点问题专项调研。一是为深入了解高效节水灌溉工程建设、农业水价综合改革等工作推动中的经验和问题,组织到较早实施农业高效节水和农业水价综合改革试点的新疆阿克苏地区沙雅县、昌吉州玛纳斯县和甘肃省疏勒河流域等4个灌区,进行灌区灌溉用水计量和灌区现代化建设等典型调研,形成了专题调研报告。二是为推动以合理水价机制为核心的农村饮水安全工程良性运行机制建立,积极配合农水水电司、灌排中心、中国水科院等单位完成全国农村供水水价机制调研和《农村供水水价制定导则》制定。

(五)加强农村水利基础能力建设和技术交流。编制了《黄河流域农村水利“补短板、强监管”信息化需求分析报告》,初步建成黄河流域农村水利基础信息平台。成功举办黄河流域(片)农村水利科技创新联盟第二届学术年会。编印了《黄河流域省区(片)“十三五”高效节水灌溉实施方案文件汇编》、《农村饮水安全工程建设和管理文件资料汇编》、《2018年黄委农村水利专项检查、专题调研报告汇编》等。

(六)积极加强黄河流域农村水利工作宣传和典型经验推广。一是与流域8省(区)水利厅、灌区管理单位和国家、行业有关主流媒体合作,成功举办“因河而美 美丽灌区-黄河流域灌区纪念改革开放四十周年”为主题的大型采访活动,深入流域8省(区)的18个大型灌区进行现场采访,在国家及行业主流媒体发表宣传稿件100多篇,对灌区40年丰硕成果进行广泛宣传报道。二是及时发现,主动加强宁夏永宁县高效节水灌溉和特色农业等流域省(区)基层典型经验采访宣传,在黄河报(网)发表宣传稿件15篇,在黄河电视台播发电视新闻4期。三是在国家与行业主流媒体发表流域农村水利重点工作图文报道、专题报道、视频等20多篇(幅)。

二、新时期黄河流域农村水利水电工作思路

黄河流域(片)大部分处于干旱半干旱地区和中西部地区,水资源供需矛盾日益尖锐,破解水资源的瓶颈制约,建设现代化灌区和发展高效节水灌溉势在必行,势头良好,前景广阔;黄河流域片省(区)农村饮水安全脱贫攻坚和巩固提升涉及人口众多,任务艰巨;黄河流域部分省(区)和重要支流小水电绿色改造和生态调度亟待加强。黄河流域(片)农村水利水电“补短板、强监管”需求迫切,责任重大。

当前新一轮流域和省(区)农水水电管理机构改革正在进行,农水水电管理新职能、新形势、新任务、新要求日益明确,黄委农村水利水电管理职能已由水资源管理与调度局划转至水土保持局,黄委直属单位相关改革即将进行。面对新的形势和任务,黄委要认真贯彻落实习近平总书记新时代治水方针和党中央、国务院关于乡村振兴、扶贫攻坚的战略部署,按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的总思路和对农村水利水电工作最新安排部署要求,强化农村水利水电管理机构和能力建设,认真履行水利部赋予黄委的流域机构农水水电管理职能,进一步加强与流域(片)省(区)水利部门的协调配合,按照“帮扶不添乱”的原则,充分发挥流域和省(区)两个优势,调动两个方面的积极性,形成工作合力,进一步做好流域(片)农水水电工作。

一是发挥流域机构规划、协调和综合管理优势,在流域和区域农村水利水电重点项目规划、审查审批、水资源论证、取水许可管理和建设管理等方面加强对流域(片)省(区)指导支持,加强对农村水利水电扶贫、高效节水灌溉和生态环境保护修复等项目和工作重点支持。

二是发挥黄委直属单位多、人员力量强的机构能力优势,加强黄委所属有关部门、单位的农村水利水电管理工作职能、人员配置和统筹协调,加强与流域(片)省(区)沟通交流,做好农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系和督导等工作。

三是发挥黄委有关技术支撑单位优势,加强流域(片)农村水利水电技术交流平台建设,加强对流域(片)省(区)技术指导、技术咨询、培训交流和典型经验宣传推广。

四是以问题为导向,加强对流域(片)省(区)灌区续建配套与现代化改造、农业水价综合改革、农村供水管理和水价机制完善等农村水利水电重点工作和农点改革的调研,提出解决问题的思路、办法和意见建议,支持省(区)工作。

五是指导加强流域(片)农村水利水电信息化建设和基础能力建设,以信息化建设和应用,推动流域(片)农村水利水电管理和技术的现代化。

三、2019年农村水利水电工作打算

(一)做好黄河流域(片)5省(区)196个贫困县农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系工作。按照水利部要求和省(区)需求,认真落实《黄委农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系工作实施方案》,通过技术帮扶与培训、明察暗访等方式,督促指导协助有关省区和贫困县按期完成年度贫困县农村饮水安全脱贫攻坚任务,落实农村饮水安全管理“三个责任”,健全完善运行管理“三项制度”,确保到2020年全面解决建档立卡贫困人口的农村饮水安全问题,基本解决饮水型氟超标问题,不断提升农村饮水安全保障水平。二季度举办一期针对有关省(区)农村饮水安全脱贫攻坚技术培训班。

(二)认真组织做好新疆农村饮水安全技术帮扶工作。组织黄科院加强与中国水科院、灌排中心、新疆维吾尔自治区水利厅、新疆生产建设兵团水利局等单位联系协调,进行现场调研和精准对接,细化年度技术帮扶工作计划,加强人员、技术等各方面保障,按期完成帮扶任务,确保帮扶成效。重点做好三方面工作:

一是结合《新疆饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》、《新疆农村饮水安全标准化水厂建设指南》等相关规划、技术标准、管理办法等编制和修订开展技术咨询帮扶。

二是结合自治区、新疆生产建设兵团拟开展的相关业务、技术培训计划安排和实际需求,举办针对农村供水工程建设管理人员和水厂运行管理人员的培训班。

三是根据以上工作开展情况和需要,派出技术骨干到新疆进行短期派驻帮扶。

(三)做好水利部交办的农村水利水电的其他工作。按水利部及农水水电司的通知要求,认真落实“十六字”方针,配合做好灌区续建配套与现代化改造、农业水价综合改革、农村供水管理和水价机制完善和小水电监管等督导、专题调研、政策研究工作。继续做好承担的水利部对口帮扶重庆市巫溪县定点扶贫有关工作。

(四)积极加强流域农村水利水电基础能力建设和宣传。完成黄委及所属单位农村水利水电管理机构改革,加强人员配备和机构能力建设。进一步加强黄河流域(片)农村水利水电管理和技术交流、培训,举办黄河流域(片)农村水利科技创新联盟第三届学术年会。进一步完善黄河流域农村水利基础信息平台,加快推进黄河流域灌溉试验中心站建设,加强流域灌溉试验站网的工作协调、技术指导和成果复核汇总等工作。结合新中国成立70周年宣传活动,积极加强黄河流域(片)农村水利水电工作先进事迹和典型经验的总结和宣传推广。

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