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——在2019年农村水利水电工作会议上的交流材料
水利部松辽水利委员会:落实强监管要求 扎实推进流域农村水利水电工作
2019年4月
    编辑:管理员 归档时间:2019/4/26    

一、2018年松辽流域农村水利重点工作

松辽委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记治水重要讲话精神,按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作部署,较好完成了2018年度农村水利工作任务。

(一)农村水利重点项目督导检查扎实推进。按照水利部统一部署,松辽委认真履行行业监管职能,组织开展2批农村饮水安全暗访检查,查看黑龙江、吉林和辽宁三省4个县共19处工程,有针对性地提出建设管理意见建议;组织开展3批次高效节水灌溉督导及暗访检查,及时掌握高效节水灌溉工作进展及任务完成情况,详细了解各地在农业水价综合改革、工程运行管护等方面存在的困难,督促地方如期完成建设任务。同时,松辽委迅速按照水利部关于建立农村饮水安全分片包干联系工作制度的有关要求,在2018年年末全面启动农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系工作,制定了工作方案,明确了责任分工,建立了工作联系机制,为开展后续工作奠定了基础。此外,受农村水利水电司委派,我委对辽宁省瓦房店市农村饮水安全工程群众信访材料展开专项调查,并将调查情况如实呈报农村水利水电司。

(二)流域农村水利重点领域专题调研取得初步成果。松辽委立足流域管理职责,围绕流域重点工作领域,组织开展了一系列专项调查研究工作。围绕农村饮水安全脱贫攻坚、水源保障及运行管护等方面,2018年对吉林省东部山区3市(州)的安图县、通化县、东丰县开展专题调研,掌握了流域典型区域农村饮水安全有关情况;围绕大中型灌区灌溉用水管理、工程运行管护及农业水价综合改革等方面,赴吉林省大安灌区、前郭灌区、松原灌区开展了现场调查,梳理总结流域重点灌区在运行与管理方面的经验与问题;围绕盐碱地改良水利措施及效果,现场调研了吉林省西部盐碱地分布集中的大安市、前郭县、乾安县3个县市,走访了盐碱地治理科研试验单位及有关治理开发主体,探讨了当前盐碱地治理取得的成效及面临的突出问题,对下一步开展相关工作提出政策建议。

(三)流域农村水利管理基础工作不断夯实。松辽委贯彻《松辽委农村水利管理规划》,将打牢流域农村水利管理基础作为一项长期工作。2018年组织开展了辽河流域农田灌溉用水定额分析工作,为辽河流域农田灌溉发展提供技术支撑及政策建议;搭建流域交流平台,在巴彦淖尔成功召开流域2018年农村水利工作经验交流现场会;组织开展年度流域农村水利基础数据统计分析工作,掌握相关基础数据;持续完善和维护松辽流域农村水利网页及松辽委农村水利管理数据查询系统,更新维护网页信息110余条。

二、今后一个时期的工作思路

松辽委将积极践行新时期十六字治水方针,贯彻落实水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,大力弘扬“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神,根据水利部赋予流域机构的全新职能,加快转变治水思路,破解新时期治水矛盾,扎实推进流域农村水利水电各项工作。

(一)以流域农村水利水电重点项目监督检查为抓手,统筹推进农村饮水安全、灌排工程等农村水利基础设施“补短板”与“强监管”。

农村饮水安全是农村群众最关心、最直接、最现实的民生问题,经过近年来大规模建设,松辽流域农村饮水安全问题已基本得到解决,但由于流域特有的自然地理条件和农村社会面临的深刻变革,农村饮水安全还存在运行管护、水质保障等突出短板,松辽委要充分发挥行业监管职能,在水利部统一部署下,开展农村饮水安全工程巩固提升明察暗访,督促地方确保工程建的好,也要用的好。松辽流域是我国重要的商品粮基地,农业用水占流域总用水量的70%以上,然而农田水利设施建设起步较晚,基础较为薄弱,大部分地区还沿用传统灌溉方式,一些地区农田灌溉和排涝等水利工程老旧失修,渠系渗漏严重,个别灌区渠系水利用系数不足0.5,松辽委将严格落实“节水优先”要求,督促地方协调推进骨干渠系与田间工程建设,充分发掘灌区发展潜力,改善灌区灌溉用水管理,逐步推进高标准现代化生态型灌区建设。

(二)积极梳理总结体制机制创新,切实推进农村水利工程长效运行。

当前,流域农村水利建设快速发展,但工程良性运行缺乏保障机制。松辽委将在农村水利水电司指导下主动作为,加大调查研究工作力度,为推进农田水利工程产权制度改革、创新工程运行管护机制、健全基层水利服务体系和农村水利社会化服务体系助力发力,积极探索农村水利建设管护相关方利益共享机制,因地制宜推动地方农业水价综合改革工作。

(三)围绕乡村振兴战略,补齐自身能力“短板”,以锐意进取的姿态履行好水利部赋予的农村水利水电新职能。

松辽委将积极响应乡村振兴、藏粮于地、藏粮于技等新时期重大战略部署,牢固树立生态文明理念,在构建流域水利基础设施网络上下功夫,增强自身业务本领。农村水电管理是流域机构的新职责,接下来一段时间的重要任务就是要加紧补齐自身能力“短板”,松辽委将进一步厘清思路,积极作为,在农村水利水电司的统一安排下开展农村水能资源开发与管理、农村水电管理相关工作。

三、2019年工作打算

松辽委将积极贯彻水利部各项工作部署,推动流域各地农村水利水电工作补短板,持续提升流域农村水利水电监管服务能力。2019年拟重点完成以下工作任务。

(一)积极开展规划与政策研究工作,着力提高农村水利水电政策研究水平,积累流域农村水利水电管理经验。根据水利部赋予流域机构的职责权限,进一步明确松辽委农水水电管理部门的职责定位,按照水利部统一部署积极开展农村水利水电各项工作。2019年计划开展东北沿黄渤海诸河流域农田灌溉用水定额分析工作及流域农村饮水安全调查分析工作,同时对近年来开展盐碱地治理典型调查工作进行总结分析,重点针对水利措施提出分析评价成果,为将来进一步开展工作奠定基础。

(二)进一步压实监管责任,扎实推进流域农村水利水电重点项目监督检查工作,强化流域监管职能。根据水利部统一部署,组织做好农村饮水安全巩固提升、大中型灌区(泵站)更新改造等农村水利改革发展重点项目专项暗访督查。今明两年对我委负责的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区共59个贫困县及辽宁省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口进行分片包干联系督导,推动贫困地区做好农村饮水安全脱贫攻坚工作。

(三)持续巩固夯实流域农村水利水电管理基础,不断提升流域管理服务能力,强化工作技术支撑。2019年计划继续搭建交流平台,积极开展流域农村水利水电工作经验交流;继续开展松辽流域年度农村水利基础数据统计分析及流域农村水利管理信息平台、松辽委农村水利管理基础数据查询系统维护工作。

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