灌溉试验是农村水利工作的一项重要内容，是保障水资源合理开发、高效利用、优化配置及农业用水科学管理的一项基础性工作。随着经济社会的发展，农业生产力水平的提高，以及水资源短缺和水质污染问题凸现，灌溉试验等基础研究工作薄弱和严重滞后问题日渐突出。加强灌溉试验，适应新形势的要求已成为当前迫切需要解决的问题。为切实加强灌溉试验工作，现提出如下意见：

一、充分认识灌溉试验工作的重要性

自二十世纪五十年代开展比较系统的灌溉试验工作以来，通过广大灌溉试验工作者的共同努力，获取了大量的灌溉试验数据和科研成果，为我国农田水利健康发展，特别是灌溉工程规划、设计，水资源的优化配置和灌溉用水管理提供了重要的依据，为农业用水的科学决策做出了重大贡献。但由于种种原因，80年代中后期，灌溉试验工作进入了低谷，试验站点萎缩、设备老化、人员流失的现象日益严重，加上科技水平不高，人们对灌溉试验的重要性缺乏认识，影响了灌溉试验工作的开展。

随着社会经济的发展和人口的增加，水资源供需矛盾日益加剧，近年来，农业灌溉方式、灌溉技术和种植结构都发生了很大变化。过去主要围绕几种主要粮食作物开展的充分灌溉条件下积累的试验资料和成果，已不能满足目前农业和灌溉发展形势的需要；许多经济作物和新品种缺乏科学的灌溉制度；由于缺水，我国大部分地区，特别是北方地区已完全没有条件采取充分灌溉，急需通过开展灌溉试验研究来确定科学的非充分灌溉条件下的灌溉定额和灌溉制度。因此，加强灌溉试验工作是我国国情和水情及社会发展的需要，抓好灌溉试验工作对于农业节水的科学决策和进行灌区节水改造、适应农业种植结构调整具有十分重要的意义。

为此，各级水利主管部门，要充分认识灌溉试验工作的重要性和迫切性，认清形势，统一思想，把灌溉试验工作纳入农村水利工作的重点，给予应有的重视，抓好抓实，常抓不懈。

二、灌溉试验站网体系建设

为全面恢复灌溉试验工作，用三年左右时间，健全完善全国100个灌溉试验站，形成覆盖全国主要气候类型区、主要作物种类、水资源状况和生产水平的上下三级灌溉试验站网体系。总站设在农田灌溉研究所，各省（区、市）设置1个灌溉试验中心站，根据全国站网的统一部署和各地实际情况，中心站下设2-4个灌溉试验重点站。

（一）建设目标

建立组织合理、职责明确、运行稳定的灌溉试验站网体系，各级站网既有明确分工，又能协同攻关；培养一支能够长期从事灌溉试验工作的稳定科技队伍；根据各级试验站网所承担的任务，建设必要的基础设施并配备试验仪器；建立科学的灌溉试验数据收集、汇总、处理、发布体系，及时快速地发布有关研究成果；建立稳定的投入机制和科学的管理体系。

（二）主要职责

水利部灌溉试验总站。协助水利部做好全国灌溉试验工作的发展规划，承担全国灌溉试验站网业务活动的组织、协调与管理，负责对基层灌溉试验站进行业务指导及人员培训，并承担全国灌溉试验资料的收集汇总、灌溉试验资料数据库的管理、以及全国灌溉农业基础数据年报的编制等工作。

各省（区、市）中心试验站。负责主持所在省（区、市）的灌溉试验工作，对下一级灌溉试验站点进行管理；协助全国灌溉试验总站执行全国协作研究任务，根据所在省（区、市）的生产实际需要，组织落实灌溉试验研究项目及灌溉试验成果的示范推广工作。

各省（区、市）重点试验站。接受灌溉试验总站和所在省（区）中心试验站的指导。长期、连续地承担灌溉试验的观测任务，承担全国协作项目的研究和所在省（区、市）设置的科研课题及研究成果的示范推广工作；在固定的试验场所进行有关的试验研究工作外，还要在所控制的区域范围内选择若干基础数据采集点，用于弥补由于重点站点偏少，无法覆盖各类水资源利用状况和作物生产水平所造成的资料空缺现象。

（三）主要任务

按照灌溉试验规范要求，连续地对某些研究项目进行观测记录，积累数据。开展全国性协作研究。收集整理与灌溉有关的基础数据，各重点站向中心站、各中心站（至少一年一次）向灌溉试验总站定期报送；灌溉试验总站要及时对全国各地报送的材料进行整理分析，写出年度报告，定期对全国灌溉试验资料进行整编；每隔3～5年系统地将全国的灌溉试验资料整理、汇编一次；待条件成熟时，逐步做到每年进行汇编、补充，并定期出版发布。推广应用所取得的研究成果。组织开展国际交流与技术合作。

三、近期的主要工作

（一）收集整理灌溉农业各类基础数据

收集整理灌溉农田的作物种植结构、产量水平、灌溉定额、水分生产效率、灌溉水利用系数、灌溉进度等基础数据，并定期汇总分析。

（二）开展灌溉试验研究

按照生产的要求和试验总站的统一部署，参与有关课题的协作观测试验研究。通过研究，不断开发高效用水的新技术、新方法和新产品。根据节水灌溉发展的需求，不断调整研究方向和研究内容。同时，根据需要开展作物耗水规律、产量-用水量、灌水时间、灌水次数和灌溉用水定额等灌溉试验研究。

（三）推广节水灌溉新技术

各级灌溉试验站应立足生产实际，贴近农民需要，将灌溉试验取得的成果更多的转化成实用的节水灌溉技术，推动各地节水灌溉及社会经济的持续稳定发展。

（四）试验成果资料汇总

省中心试验站每年年底对本省试验成果资料进行汇总整编，提出下一年度灌溉试验工作的改进意见和指导当地节水灌溉深入开展的建议。全国灌溉试验总站定期汇总分析各省试验成果，向业务主管部门提出指导全国节水灌溉工作的技术性建议。

为完成灌溉试验任务，灌溉总站在主管部门和灌溉试验指导委员会的指导下，加强对全国灌溉网站工作的指导和培训，不断提高试验人员的业务素质和技术水平，为灌溉试验成果的科学性和准确性提供技术保证。

四、保障措施

（一）完善基础设施

灌溉试验是一项公益性的基础性工作，观测试验成果主要服务于各级政府的宏观决策及各地的农业用水管理，产生的效益主要表现为社会效益。目前，灌溉试验工作经费普遍短缺，没有稳定的资金渠道，影响灌溉试验工作的连续性。各级水利主管部门要抓住机遇，落实试验站基础设施建设、人员编制和工作经费来源，争取在3－5年内使基础设施建设达到规定的标准要求。对于基础建设所需的资金，要想方设法多方筹集。试验站设在节水灌溉示范项目的县区，可考虑从示范项目建设经费中拨付；设在大型灌区的试验站，可考虑从灌区改造经费中专项解决；其余的试验站点，主管部门要专门进行研究，根据具体情况解决建设经费来源，逐步改善灌溉试验设施条件；

（二）落实人员编制与工作经费

各级水利主管部门，要积极争取各级政府的支持，建立灌溉试验站网稳定的科研经费拨付渠道，逐步增加科研投入，为灌溉试验创造必要的工作条件。在人员编制上，要按《水管单位改革实施意见》和工作要求定岗定编，其工资费用纳入财政预算。要创造条件吸引人才，逐步改善灌溉试验工作环境和试验人员的生活待遇。

为确保灌溉试验工作的顺利进行，各级水利主管部门要明确主管单位和具体负责人，以保障任务有人监督完成，问题有人协调解决。

（三）加强培训，提高灌溉试验人员的业务素质

灌溉试验人员业务素质的提高，是确保灌溉试验成果和试验任务完成的关键。在目前的情况下，灌溉试验总站首先要加强对中心试验站网现有从业人员的技术培训，争取在一年内将各中心试验站业务骨干人员轮训一次，有条件的中心站，也要采取不同的方式，加大对重点站工作人员的培训力度，使从事灌溉试验的技术人员能系统的掌握必要的基础理论知识和实践技能，满足当前灌溉试验和灌溉用水定额调查工作的需要。

（四）建章立制，建立良性运行机制

各级灌溉试验站网要严格实行规范化管理。建立完善规章制度，明确各级试验站点的工作任务与职责，建立严格的考核与奖励体系，确保各项工作顺利开展。