搞好牧区水利工作，是维护国家生态安全的迫切需要，是牧区经济可持续发展的基础保障，也是加快西部大开发，实现边疆稳定、民族团结的前提条件。我国牧区草原面积３．３３亿ｈｍ２，主要分布在西部干旱、半干旱地区，是我国重要的绿色生态屏障和畜牧业发展的基础资源。牧区草原大多地处我国内陆边境区，边境线长达１．４万ｋｍ。牧区又是我国少数民族的主要聚居地，涉及全国４０多个少数民族的绝大多数人口。长期以来，由于超载放牧、无序利用，草原退化、沙化严重，牧区生态环境急剧恶化。目前全国９０％的天然草原已出现不同程度的退化，其中严重退化的草原面积有１．６亿ｈｍ２，而且还在以每年２００万ｈｍ２的速度扩张。当前，草原畜牧业的发展面临两大突出的问题：一是基础设施薄弱，抗灾能力不强。每次灾害过后，牧业生产４～５年都缓不过劲来。二是人、草、畜矛盾突出，发展后劲不足。牧区干旱草原人口密度已达到每平方公里１１．２人，是国际公认的干旱草原区生态容量的２．２４倍；草原牲畜平均超载３６．１％，比２０世纪８０年代增长了１８个百分点；与上世纪６０年代初相比，牧区天然草原产草量下降了３０％～５０％。
党中央、国务院对草原生态保护和牧区水利工作高度重视。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝同志明确指出，“牧区要建设好灌溉饲草基地，通过禁牧、轮牧、休牧，促进退牧还草的顺利实施”。《国务院关于加强草原生态建设与保护的若干意见》提出，要加强以围栏和牧区水利为重点的草原基础设施建设，增加牧草供给能力。水利部党组决定，要把牧区水利工作作为今后一个时期农村水利，乃至整个水利工作的重点任务来抓。
牧区水利建设，科技要先行。“九五”以来，水利部牧区水科所立足科教兴水和可持续发展战略，对牧区水利建设进行了有益探索和实践。他们抓住水利部“９４８”项目计划实施这一契机，引进国外先进、适用的水利科学技术在消化、吸收的基础上加以创新，并及时推广应用，在牧区节水灌溉技术研究和水资源高效利用方面，探索出了成功的路子。
一、根据牧区特点引进技术、自主创新变“他有”为“我有”
根据牧区水利建设特点和需求，水利部牧区水科所先后承担了人工草场节水灌溉增产技术、１ｋＷ级太阳能灌溉装置技术、实用型苦咸水改良技术３项“９４８”项目，并已通过水利部组织的验收。在“９４８”项目的实施中，他们坚持引进先进技术与自主研究开发相结合的原则，自主创新，改良技术和设备，努力实现国产化，变“他有”为“我有”。
１．人工草场节水灌溉增产技术
针对我国北方干旱，牧区饲草不足，草畜矛盾尖锐，天然草场沙化、退化严重，人工草场建设发展缓慢的现状，为尽快发展优质高产的人工草场，根据牧区草场建设存在的草种资源少、牧草建植成本高、植被恢复慢等情况，结合人工草场的节水要求，水利部牧区水科所１９９７年专门提出“人工草场节水灌溉增产技术”项目。该项目共引进三个方面技术：
一是引进澳大利亚优良牧草品种２９个，经过４年多的引种试验研究和精心筛选，最终确定蜗牛苜蓿、青贮高粱甜拉士、青贮高粱哈尼卡３个品种为适合推广品种，并取得了良好效果，比国内同类牧草品种增产１５％左右。特别值得一提的是，引进品种的营养成分、粗纤维含量、适口性均优于国产品种，非常有利于牧畜产量和质量的大幅度提高。
二是引进种子预处理新技术，引进覆膜和聚合包衣工艺。通过大量试验，对引进的牧草种衣剂配方，结合我国北方牧区土壤气候特点，积极创新，实现包衣剂国产化，填补了国内这一领域的空白。种子包衣处理后比处理前产量提高２０％以上。
三是引进水力喷播技术。包括两台瑞士水力喷播机和喷播辅料配方技术，经过大量实地试验，取得可喜成果，并在喷播辅料国产化方面进行了成功的探索。在引进水力喷播设备和材料的基础上，因地制宜地选用粉碎麦秸作为覆盖料，研制了国产喷播辅料，可广泛应用于我国的铁路、公路、坝面护坡及矿区植被恢复、水土保持等诸多方面，造价低于进口辅料的７０％，在秦沈高速铁路植草护坡工程应用中，取得了良好的效果。
２．１ｋＷ级太阳能灌溉装置技术
“１ｋＷ级太阳能灌溉装置技术”是为解决我国牧区和西部农牧区供水和农作物灌溉增产问题而设立的项目。该项目系统主要由太阳能电池板、控制器和光伏水泵组成（小型系统配有跟踪器）。其主要内容有：小直径多级离心泵技术、专用直流电机技术、最大功率点跟踪技术、自动控制技术、太阳跟踪技术。该技术是当今世界上能源利用中最先进的、最有发展潜力的一项新型技术，将会在我国北方有效利用有限的水资源，解决西部农牧区用水困难、促进粮食增产、发展畜牧业和改善生态环境等诸多方面发挥积极作用。
我国牧区和西部地区人们生产生活以利用地下水为主，北方地区特别是边远地区水资源虽分布不均，但绝大部分还有水可提。然而这些地区人居分散、交通不便、能源供给困难，因电网无法架设等原因造成能源短缺，提水动力无法解决，成为限制农牧区供水和灌溉发展的关键因素。牧区水科所根据北方地区太阳辐射强、日照时间长、太阳能资源丰富这一特点从美国引进光伏提水技术（就是将太阳的辐射能转变成电能，再由电能驱动水泵来达到扬水之功效的技术）。该项技术引进后，水利部牧区水科所通过对国外先进技术的消化吸收和自主创新，成功地开发出扬程５～６０ｍ，流量０．５～２０ｍ３／ｈ，功率０．５～１ｋＷ的一系列太阳能提水产品。开发的系列商品化供水装置——太阳能光伏提水系统，具有“日出而作，日落而息”、轻巧方便、机动灵活、自动化程度高、经济性好等特点，除能担负村庄、牧场、家庭的供水任务外，还可与微灌设备相结合进行农田和人工草场的灌溉。
３．实用型苦咸水改良技术
“实用型苦咸水改良技术”在我国牧区、西部和华北地区一些苦咸水地区非常适用。结合我国西北苦咸水地区自然特点及能源情况，在充分消化、吸收引进设备技术的基础上，开发研制了既可用常规电源，又可用风能、太阳能作动力的民用型反渗透苦咸水净化设备，国产化率达１００％。该设备经济实用、操作简单、维护方便，可有效地解决西北苦咸水高氟水地区的农牧区饮水困难，也可以解除这些地区远距离人担、车拉吃水的现状，同时也适用于无常规能源地区。
由于国情不同，引进技术的实际应用条件也不尽相同，牧科所在国外先进技术引进和消化吸收过程中，在保证引进技术的先进性、适用性的前提下，认真贯彻“创新”的指导思想，组织生产、科研、企业等多方力量联合攻关，真正实现引进技术“为我所用，为我所有”。在实用型苦咸水改良技术引进和吸收中，摒弃引进技术的不足在保证机具性能的前提下研制开发出操作方便、无需动力、造价低廉、适合我国牧区大范围推广的反渗透苦咸水净化设备；１ｋＷ级太阳能灌溉装置研制中，掌握了世界上最先进的功率控制器的制造技术，研制成功了第一台国产热驱动太阳跟踪器，同时大幅度提高了太阳能光电泵的使用可靠度和寿命，性能超出国外产品。“人工草场节水灌溉增产技术”项目在实施过程中进行了全面细致的消化吸收试验，选择了具有代表性的多个试验地点，采取了室内试验和室外试验同时进行，消化吸收试验解决了草种在干旱沙地上的出苗保苗技术、适合干旱牧区的草种包衣剂配方技术、适合不同地形及土质条件下的喷播辅料配比技术等关键技术；经过４年多的试验研究，取得了优良品种引进、草种包衣技术、水力喷播技术等方面的成果近１０项。
通过引进先进水利技术，解决了当前我国牧区水利急需解决的技术问题，提高了我国水利科技的整体水平，为牧区水利建设事业的可持续发展提供了有效途径。
二、加大水利科学技术的示范和推广力度，变“技术”为“效益”
引进水利新技术的目的是为了示范推广，以取得农业高效益、高水平的发展。水利部牧区水科所严格按照水利部领导提出的“坚持不懈用高新技术改造水利传统行业”要求努力实践，充分发挥引进项目的优势，加大水利科学技术的示范和推广力度，取得明显的经济效益、社会效益和环境效益。
畜牧业经济是我国农业经济的重要组成部分，但我国北方干旱牧区饲草料不足，草畜矛盾尖锐，天然草场沙化退化严重，人工草场建设发展慢、水平低等诸多因素制约了它的发展步伐。“人工草场节水灌溉增产技术”项目的推广对繁荣我国牧区草种资源，提高草种成活率、出苗率，增加牧草产量，改良天然草场，治理荒漠化和沙化草地，提高人工草场建设水平，走畜牧业可持续发展道路有着重大意义。水利部牧区水科所筛选出的３个优良牧草新品种已得到了专家和牧民的充分认可。３个牧草新品种２０００年以前示范面积就达２００ｈｍ２，牧草增加产值约４５．３８万元；２００１年利用前几年收获的种子扩大示范种植面积８００ｈｍ２，增加产值为２４３．９万元。牧草种子包衣试验取得成功后，１９９８～２０００年３年中，处理各类牧草种子、经济作物近３ｔ，示范推广面积９３０多ｈｍ２，牧草增加产值约８４万元。截至目前，水利部牧区水科所三项技术的推广面积近１２００ｈｍ２，牧草增加产值１２９．８３万元，其中与乌拉特草籽场合作建设草种生产基地３３ｈｍ２，草种基地的饲草料产量、优良牧草的产量、包衣草种的产量都达到了预定目标。与此同时，水利部牧区水科所积极建立人工草地建设社会化服务组织，为牧区建设提供高质量的技术服务和咨询服务。
太阳能光伏提水系统是绿色环保型供水装置，它极为经济，有着没有能耗、机动灵活、无须人员看管等特点。光伏提水在我国进行大面积推广和使用，不但可促进我国农村经济的发展和人民生活水平的提高、生态环境的恢复，同时可以减少大量矿物燃料的消耗，有利于我国的可持续发展，同时不污染环境，不产生温室效应。项目承担单位新开发的产品，已在我国许多省市进行了推广，获得了较好的经济效益和社会效益，已具备生产的技术条件。１ｋＷ的太阳能光伏提水系统，可灌溉农田面积４ｈｍ２，每公顷可增产粮食１５００ｋｇ，一套该系统可增产粮食６０００余ｋｇ。该设备在牧区使用，单机可确保灌溉人工草场４．６７ｈｍ２，年增产优质干草１３万ｋｇ。这些草用于冬储抗灾，其经济效益不可简单估计。特别值得一提的是，此技术的开发和利用，对我国牧区无常规能源地区节水灌溉事业的发展有着巨大的推动作用。
实用型反渗透净水设备在我国广大的原生劣质水分布地区推广使用，会极大地改善这些地区人民的生活质量，提高人们的健康水平，加速区域经济发展，社会效益显著。开发的反渗透净水设备的造价为１．２万元人民币，随着国产反渗透膜生产技术的日趋成熟，成本的不断下降，反渗透苦咸水净化设备会越来越被人们所接受，其市场前景将十分广阔。本项目已建示范点１处，推广设备２套，解决了５００人的饮水问题。
综上所述，以上项目引进消化、吸收、示范、推广的成功，为技术产业化在思想上和技术上创造了前提条件，向牧区水利建设现代化迈出了成功一步，但与真正实现产业化还有较大差距，必须加大水利科技推广力度。但由于行业政策的推动、农民的认识水平、政府引导诸多因素影响，市场前景好的项目技术并不一定就能推得开、推得顺。因此，水利科技的推广转化必须综合运用行政、技术、经济、宣传教育和管理等各种手段，调动全社会的力量，协调一致，形成合力，共同推进。水利部牧区水科所总结近年来引进国外先进、适用技术的经验，认为：
１．完善的政策体系是水利科技项目推广的可靠保障
紧密围绕部党组的中心工作，围绕新的治水思路，围绕水利现代化，以水利部制定的《全国牧区草原生态建设水资源保障规划》为依托，制定相应的优惠政策和补偿政策，进一步调动牧民使用水利科技产品进行生产、生活的积极性。如运用水利部牧区水科所提供草种和节水灌溉技术发展人工草场的牧民，可按“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，确定产权，充分调动牧民使用高科技含量产品的积极性。
２．加大项目成果的宣传力度
让地方行政领导及广大牧民充分了解水利科技，始终从广大牧民的切身利益出发，加强政策引导，把发展节水灌溉与改善农业生产条件、促进农业结构调整和增加牧民收入结合起来。要利用各种媒体，通过生动活泼的形式，提高牧民的节水意识，引导牧民投入发展牧区水利建设。
３．加大基层水利技术推广服务体系建设
大量水利技术措施要通过牧民实施，面对牧民受教育程度偏低、掌握技术能力较弱的现实，必须进一步加强各种节水示范区建设，编印散发牧区水利科技宣传材料，举办灵活多样、牧民喜闻乐见的节水培训班。全面开展以技术推广和生产示范为重点的基层培训，普及水利科技知识，让基层水利技术人员和部分牧民切实掌握节水灌溉知识和技能，形成一支能带动和影响广大牧民把发展节水灌溉和增加收入结合起来的骨干队伍；组织科研人员开展节水灌溉规划设计、技术咨询、信息咨询、人员培训等服务。这些工作需要有健全的基层技术推广服务体系。
随着我国经济向西部地区转移，改善生态环境、退耕还林还草工作力度的增加和国家种子工程的推进，牧草种植业的发展，在各方力量的努力下，抓住市场机遇，加大推广力度，必定会迎来牧区水利科技的春天。
