按照农村水利司今年推进大型灌区改革工作计划，7月2日---5日，在湖南省岳阳市铁山灌区召开了大型灌区改革研讨会。来自全国50多个灌区和15个省水利厅的代表共180多人参加了会议。

为了让与会代表有一个良好的研讨氛围，会议按国际研讨会的形式进行。与会代表提问踊跃，讨论深入，代表们普遍反映，这次会议收获大，学到了有益的经验。世界银行驻华代表瑞丁格先生、英国国际发展部潘霓女士及世行特邀专家美国教授詹姆斯先生参加了会议，他们对会议给予了较高的评价。

会议就大型灌区改革形势进行了较深入的分析，与会代表一致认为，灌区改革是新时期农业和农村经济发展的需要，是灌区发展的根本出路，也是巩固灌区续建配套节水改造成果的需要。灌区改革应从灌区实际出发，既充分考虑灌区发展的特殊规律，又要适应市场经济一般规律的要求，要正确认识灌区在国民经济和社会发展中的定位和特点，明确灌区的性质和宗旨，充分发挥市场经济规律在灌区经营管理中的作用。灌区现行管理体制的最大弊端是“产权不清、责任不明”，表现形式是“政事不分”。要通过推行用水户参与管理等途径，解决现在用水者只管用水，不关心管理的状况，使用水者、受益者与管理单位成为利益共同体，逐步理顺管理体制；同时要大力推进以水费改革为重点的灌区运行机制改革，增强灌区自我维持的经济实力和经营活力。大家认为，大型灌区是大型公共工程，是抗御自然灾害的农业基础设施和手段，政府必须对灌区建设给予扶持，各灌区要在争取政府对续建配套节水改造给予扶持的同时，积极争取政府对灌区改革给予重视和支持，完善有关政策法规，制定改革发展规划，有计划有步骤地推进灌区改革。