漳河灌区仓库支渠位于三干渠37km处，主渠长7.9km。灌溉面积1.05万亩，设计流量1.5m3/s，灌溉6个村、20个村民小组、710个农户，是主要依赖漳河水库灌溉的水稻产区,一般年均亩平用水量在400m3左右。该支渠1964年开通以来，灌区粮食单产年平均由350kg/亩提高到856.7kg/亩。

仓库支渠运用以来，管理体制经历了三个阶段。

第一阶段1965年－－1986年，由三干渠柴集段管理，以专管为主，国家出钱，农民种田，采用计划经济管水摸式。其中1965年一1980年完全是吃“大锅饭”，放大锅水，闸门开得关不得，水大得小不得，水量浪费十分严重。1971年为一般水平年，用水量达700万m3，亩平700m3，而粮食单产反而比1970年减产18％。吃大锅饭还导致工程损坏严重，群众参与意识差，对工程漠不关心，搞设施建设抱着等、靠、要的思想（等国家拨款，靠政府批，要三干渠拿钱）。而地方政府则是许、拖、怨（即：许愿、拖时间、怨上级不给钱）。因此出现了渠系工程年年失修，效益衰减，过流量由原来1.0m3/s下降到0.7m3/s，原有建筑物也基本毁坏殆尽 1981年实行按方收费，由于经济杠杆作用，群众节水意识加强，水量浪费有所节制。但由于管理体制不顺，国家一揽子承包，行政干预过重，农民参与管理意识淡漠，虽然国家拿钱，请临时工季节性住段管理，但因人手少，战线长，无力顾及支渠以下工程，致使灌区管理无章可循，秩序混乱，水事纠纷多，上游淹死、下游干死年年有。如1985年下游干死禾苗2500亩，群众说：“下游出钱，上游种田，上游吃饭，下游喝汤”。仍以1985年为例，下游亩平水费18元，而上游亩平水费只2元，下游水费是上游的9倍。同时，由于渠道工程无人管，年年失修，建筑物不配套，放一轮水，需要100多人上提守水，一轮水至少半月，全年少则五轮水，仅这一项年均浪费劳动日7000多个，按当时最低工价1O元计算，群众每年额外负担7万元。因此，灌区农民有段顺口溜“漳河水，大锅饭，家家户户争着吃，拦渠挖堤秩序乱，上游淹死下游旱，农民欠收不乐观”。

第二阶段；1987年－－1995年，在灌区人民共同呼吁下管理段实行体制下放，移交地方乡镇管理，组织受益村召开协调会，将渠道管理权交给农民成立管水小组。渠道的维修费，管理费，由受益单位按田负担。管水小组主要责任是护理工程，守好水，维护供水秩序。初步显示了民主管理的好处。全灌区全年用水量下降到350万m3，比过去节约用水50万m3，节约水费2.0万元。亩平节约2元。上下游水费差，由过去每亩16元减少到6元。此外，放水秩序大为好转，下游放一轮水由原来100多人守口，减少到20人左右，守水投劳一年支出减少5万元，亩平节水及守水投劳，两项每年亩平节省费用7元,灌区农民尝到了体制改革甜头，参与管理意识增强了，自觉维修工程积极性也提高了。1987年集中劳力800多个，出资3万元，将渠道过水断面扩大到1.Om3/s，并对急需配套的明口安装了启闭设施，使全灌区轮灌周期由15－－20天缩短到10天左右。确保了上下游及时平衡供水。

第三阶段：应灌区人民迫切要求，借鉴外地经验，在上级主管部门及地方政府指导下，成立农民用水者协会。采取会员由下而上民主选举方法，产生代表26人，其中首席代表6人，执委会主席1人，副主席3人。协会于1995年9月16日正式成立，进入了农民自治管理的法制轨道。协会作为灌溉管理实体，具有法人资格，实行独立自主经营，已取得了各级政府的承认。用水者依据章程，讨论制定了五项管理制度，即：执委会岗位责任制；财务管理制度；用水管理制度；工程管理制度；奖惩制度，实现了自我管理、自我约束。协会购置了办公住房，实现了“有窝子、有牌子、有章子、有盘子（计划）、有票子（经济实体）、有册子（章程、制度、帐目、记录）”。

协会成立以来，我们抓了三件事。一是抓学习提高，讲章程、讲技术、讲制度，对用水者进行了五期培训达400多人次。二是统一规划工程改造方案。三是抓好重点工程的冬季维修。五年来，协会发动农民出资投劳完成土石方5万余m3，配套大小建筑物113处。其中配置启闭闸门58处，节制闸14处，各种桥梁41处。并对1600m险工险段进行了裁弯取直，共投资45万元，投工23万个，使渠道过水量由1.0m3/s增大到2m3/s。

仓库支渠建立协会前后，情况发生了质的变化：主要表现在如下几个方面：

1、渠道的过水能力由1.0m3/s增加到2.0m3/s，灌溉周期由10天缩减到5～7天，从而大大提高了灌溉保证率。

2、渠系工程配套率达95％，完好率98％，渠系水利用系数由过去的0.6提高到0.85。

3、节约用水效益明显。仅以建协会前的l990年－－1994年和建协会后的1995年－－1999年平均值对比，每亩用水量由400m3减少到280m3，亩平节约水量120m3，按现行价计算每亩节省水费5.00元。

4、增加粮食产量。春秋两季单产，由建协会前亩平785kg提高到建协会后亩平856.7kg。亩平增产71.7kg。采用了勤灌，合理灌水，平衡用水，达到晒田合理，复水及时。按国家统购价折款增收31.50元

5、节约守水劳力支出。建协会前每亩年平约出资10元守水费，建协会后每亩下降到2元，节省8元/亩。水费节约、增产、劳力节省三项直接经济效益44.5元/亩。将建协会后农民投入的修建费、协会管理费等合计25元/亩支出减去，农民得到实惠为19.5元/亩。

6、灌区人民人均收入水平大大提高。建协会前人均纯收入2200元，建协会后2900元，增加30％。

在此需说明的是，建协会前后，水费虽然上涨了58％，但主要是由于稻谷价格上涨因素所致。水费占农民农业生产成本的比例并未发生变化（建协会前后水费占农民生产成本比例均为4.5％）。

7、灌区人民参与管理意识增强了，积极投劳出资维修工程，每年每人投劳在5个标准工日以上,每亩投资在3--5元之间。

8建协会后水费上缴率连年达100％,一般按供水公司要求提前上交。例如1999年，在各项上缴费用困难的情况下，灌区农民把水费作为第一位的费用提前上缴。

9、减轻了各级干部在供水期的工作压力。在建协会前，每逢放水期是五长上阵（组长、村长、水管站长、区长、镇长）方可保下游供水，而目前由协会配水供水，各级协会代表送水到田间。

通过建立农民用水户协会五年来的运行，我们仓库支渠固定资产由原来不到10万元增加到70万元，具备有能满足大旱年的7.0km标准支渠，5条高标准斗渠，113处新建大小建筑物，1660m砼衬砌渠段，200m2协会办公楼及其附属设备。

我们自1995年建立协会以来，国内外专家、领导十分重视和关心协会建设。前后有世行官员、专家学者及全国各兄弟省市100多个灌区单位、500多人次先后到我处来考察、参观并指导。中央、省市各级电台、电视台、新闻单位多次采访，给了我们很大的鞭策和鼓励。我们决心以改革为动力，把我们仓库支渠农民用水者协会建设成高标准、高水平的灌区基层管水用水组织，尽快使沿渠人民生活达到小康水平，为祖国的四个现代化建设贡献我们微薄的力量！