各有关市（州）水利局，各有关县（市、区）水利局：

2011年以来，我省在中西部易旱区先后实施了东北四省区节水增粮行动和“十三五”高效节水灌溉工程等项目（以下统称节水灌溉工程），有效地提高了农田灌溉保障能力，为保证国家粮食安全，促进我省的水资源有效利用，增加粮食产量和农民收入都起到了重要作用。但目前节水灌溉工程利用率不高，特别是滴灌工程很多已经改为管灌，节水成效不明显，问题十分突出。为促进节水灌溉工程持续良性运行，发挥节水、增产、增收和预期效益，现就进一步加强节水灌溉工程管护工作通知如下：

一、落实工程管护责任

节水灌溉项目县要以2019年度全省高效节水灌溉摸底调查数据为基础，结合2011年以来各年度项目实施具体情况，按照责任下沉的原则落实工程的管护责任，鼓励各县建立“金字塔”式的管护模式，即县与乡，乡与村，村与农户或受益组织层层签订管护协议，逐级传导压力，明确权利、责任、罚则等，标出管护范围及设备明细，要有较强的可追溯性。确保灌溉设施的每一部分都能找到责任人，都对应有受益农户或组织来管护。

二、完善管护制度

对于尚未建立管护机制或管护机制不健全、不完善的，要学习有关县市的先进做法，协调乡镇、村集体、农户及参建各方共同补充建立。各项目县要出台县级节水灌溉工程管护使用管理办法，并对所辖乡镇、村委会与农户签订的管护协议、设备、物品发放清单等各类原始资料进行专门归档立卷，形成县级、乡镇级、村级节水灌溉工程台账。村级台账不仅要有物资发放记录和管护协议台账，对于集中管理的节水灌溉设施，要有农户的使用记录表，详细记录使用人、使用时间和设备完好程度。

同时，节水灌溉工程管理在实现归档立卷的基础上，要加强信息化管理，具备条件的项目县对节水灌溉有关的原始管护协议、发放物资凭证及清单进行电子扫描并建立电子信息档案，切实提高信息化管理水平。

三、多措并举提高工程使用率

节水灌溉工程在我省开展以来，各县（市）在促进项目效益发挥等方面积累了一定的工作经验。各地结合自身条件，可从以下几个方面开展相关工作，一是对节水灌溉设施进行补贴，如滴灌带等每年投入的灌溉设施，按照市场价格进行一定比例的补贴，减少农户使用负担，提高使用滴灌积极性；二是通过政策扶持大户统一经营，进行土地流转，对管护效果和使用情况进行考核；配套建立高效节水灌溉工程管护费用补贴制度，对管的好、用的好的进行补贴。同时，对发放后闲置不用的喷灌机、管材等设备设施要在县域内调剂使用，充分发挥设备设施使用价值；三是开展培训，典型示范，以点带面。在明确管护主体、管护责任的基础上，在节水灌溉项目区多措并举，引导项目受益农户增强对节水灌溉工程的认知，提高灌溉技术掌握程度。

四、加强农业用水管理

加快建立农业水权制度，以区域水资源总量为基础，将农业水权进行分解，强化农业用水总量控制。按照新颁布的《吉林省用水定额》，切实加强农业用水定额管理。通过加强农业用水管理，促进高效节水灌溉工程使用和效益发挥。

为落实省委巡视整改要求，请各地高度重视节水灌溉后期工作，切实发挥部门职能，采取有效措施，加强高效节水灌溉工程管护，促进工程持续使用和发挥效益。我厅将定期对节水灌溉工程管护和使用情况进行调度和检查调研，对节水灌溉工程管护和使用情况进行通报，并结合最严格水资源管理制度考核和农业水价综合改革等相关工作，给予适当奖补或扣分。