丽水市水资源丰富，原水感观好，经第一轮建设后，广大农村群众基本解决了“有水喝”问题，但由于地理条件、资金缺乏和群众饮水习惯等影响，尚有86.7万农村群众饮水水质未达标。自2018年三年行动启动以来，该市通过建立协同推进、督查通报、函告督办、晒图比拼和督查考评等五项机制统筹推进农村饮用水达标提标行动。截止6月底，已累计投入20.3亿元，完成1499个项目建设，建成美丽水厂1058座，3872个工程一改往日村建自管的模式，全部纳入县级统管，实现硬件提升、专业化管理全覆盖，104.11万农村群众梦想成真，喝上好水，其中，莲都、龙泉、云和、庆元、缙云、松阳、景宁等七个县（市、区）已在全省率先完成三年行动省级计划内任务。

一、迎难而上，以“三个早”促进度赶超

一是早排查。为全面掌握全市农饮水水质实况，摸清农村集中式供水工程底数，该市早安排，早部署。去年3月，组织开展水质核查，各县（市、区）第一时间整合水利、卫健、环保和乡镇街道力量，完成了3872个集中式供水工程的排摸。此外，市县两级出台考核办法，建立责任考评体系，推行“一站一员”制，确保每一处供水工程水质核查都有专人负责，通过责任跟踪、通报、约谈等形式，进一步压实水质核查责任，让农饮水工作落到实处。

二是早谋划。根据水质核查结果早施策。建设标准低的工程提前纳入建设计划，落实资金、开展项目前期，全市水质核查后新增投资6.5亿元，新增提升人口21.3万人。原已建设规范的工程通过配备杀菌消毒设备、安装防护栏、加强日常管护，去年共计安装2321个消毒设备，确保水质的长效稳定；分散式工程借“大搬快聚富民安居”工程，发动群众积极迁建县城、集镇移民安置小区，通过县城、乡镇管网延伸，永久解决偏远、落后地区群众的饮水安全问题。截至去年年底，全市完成投资34.68亿元，完成农民搬迁38352人，其中完成整村搬迁211个村。同时对新建的1845个工程，市农饮办提早介入，实行县级统一项目设计、统一项目招标、统一管材采购、统一质量监管、严格把好“源头”到“龙头”的质量关。并提前谋划了1082个供水厂（站）美丽水厂创建计划。

三是早启动。针对2019年排名滞后情况，该市树立“弱鸟先飞”意识，于2019年6月份启动2020年计划内项目前期，同年11月全面开工，11月份启动计划外项目前期，今年3月底全面开工。截至今年6月底，已完成今年年度投资10.66亿元，完成率达92.4%；完工项目830个，完工率达95.2%，完工数居全省第一；完成达标提标人口45万人，完成年度总任务的91.4%，其中龙泉、云和、缙云、松阳在完成省定计划内任务的基础上，全面完成新增计划外建设任务。

二、标化管理，以“三举措”抓规范提升

一是规范引领促提升。制定了《丽水市农村饮用水水源保护条例》《丽水市饮用水水源保护诚信评价办法（试行）》《丽水市农村供水工程管理和操作手册（试行）》《小（微）型农村供水工程建设与管理规范》等三项政策制度，以标准化文件的方式为供水工程的高质量推进提供强有力的制度保障。同时，积极开展管理规范化创建和验收，印发《丽水市县级统管机构和农村集中式供水工程管理规范化验收办法》，推动统管工作向专业化、标准化转变。

二是服务督导促保障。按照“明确管理职责、完善管理机制、搭建服务平台”的思路，成立农饮水达标提标指导组，对县级统管工作开展精准指导，对落实县级统管责任有偏差的2个县市区及时进行现场指导，及时予以纠正；对统管责任落实不力的3名责任人进行约谈。去年6月底，全市共落实8739.8万元经费，组建了447人的专管队伍，采用委托管理和公司直管的方式，将全市3872个农村供水工程全部纳入县级统管机构规范化管理，为确保老百姓长期喝好水提供了坚强的组织保障。

三是强化责任促成效。第一明确责任分开管。印发《丽水市2020年度农村饮用水达标提标工作考评办法》，进一步加强县级统管责任，落实乡镇村属地责任，形成县级统管单位负责维护、杀菌消毒等专业工作，乡镇负责水源地保护，水费收缴，村内管网维修和监督等重点工作的管理格局，夯实饮水安全基础。第二采用网格化方式协同管。划定供水服务片区，形成由县级统管机构牵头抓总，各供水片区片长负总责，专管员日常具体管护的“1+x+N”的管理模式，推动服务力量下沉。第三加强培训专业管。聚焦培训，组织业务培训和实操演练，印发《农村供水工程管理和操作手册》，加强对管护人员的培训、管理和监督考评，提高农村供水工程建设和长效管护水平。

三、借势借力，以“三层次”助精准服务

一是多个部门联合，抓落实。成立由市水利局、建设局、卫生健康委、生态环境局分管局长任组长，四部门专业人员共同组成的暗访服务工作组。通过实地走访、电话抽查、查阅台账、水质抽检等形式，每月对9个县（市、区）水源地保护、工程建设进度、县级统管落实、水样达标、水费收缴等情况进行重点核查，形成常态化督导服务工作机制。截至2020年6月底，全市已对9县135个乡镇843处已建工程和269处在建工程进行暗访，用2020年数据基本实现暗访第二轮乡镇全覆盖。

二是营造赶超氛围，抓比拼。实行工作进度一月一统计、一月一督导、一月一点评、一月一排名、一月一通报制度。结合每月的明查暗访情况，将工作进度排名表用绿、黄、红三色进行标注，形成工作通报，发各县（市、区）政府，同时以专报、信函形式分别报市委、市政府主要领导和各县（市、区）政府主要领导，告知存在的问题，要求限时整改解决、回复，并在市长钉钉群、全市农饮水微信工作群对明查暗访情况和农村饮水工作推进情况实行即时通报，形成工作倒逼机制。去年以来已制发通报16期、信函37件。此外今年7月印发《农村饮用水达标提标“三敢三比”大比拼活动方案》，将大比拼结果纳入农村饮用水达标提标工作年度考核，加强考核激励，进一步营造“比学赶超”良好氛围。

三是建立管理机制，抓长效。建立“政府责任人”、“行业监管人”、“运行管理人”“三个责任人”制度，明确地方政府的主体责任、水利等部门的行业监管责任和运行管理主体责任。公开三级责任人员联系电话和日常管护人员身份，设立市县两级农村饮水监督投诉电话和邮箱，并在市县水利部门网站和农村饮水宣传册和宣传画报上进行公布，并将宣传册发放入户，宣传画报公示到村，构建起全方位的社会监督体系，为确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益戴上“紧箍咒”，形成人人关注支持、参与共建农村饮用水达标提标行动的良好氛围。