凉山州位于四川省西南部，是全国最大的彝族聚居区，也是乌蒙山集中连片特困地区的核心区，集革命老区、民族地区、边远山区于一体。受自然条件和彝族群众生活习惯等因素影响，凉山州农村饮水安全脱贫攻坚是全国最难啃的硬骨头和最后一块“堡垒”。截至2019年底，凉山州7个未摘帽贫困县（以下简称7个县）尚有2088户共9657位贫困人口存在饮水安全问题。

为深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，尤其是在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，2020年3月，水利部党组对凉山州7个县的农村饮水安全脱贫攻坚工作进行挂牌督战。水利部鄂竟平部长，提出凉山州要实现“两个确保”，即：确保在6月底前完成农村饮水安全脱贫攻坚尾工建设，全面解决贫困人口饮水安全问题；确保工程正常运行和长期发挥作用，建立长效机制。经过部、省、州、县四级联合发力，全力攻坚，截至6月底，凉山州7个县已如期完成了农村饮水安全脱贫攻坚尾工建设，全面解决了现行标准下的贫困人口饮水安全问题，凉山州农村饮水安全脱贫攻坚工作取得了决定性进展。

一、坚持挂牌督战，清单管理盯落实

水利部印发《挂牌督战凉山州农村饮水安全脱贫攻坚实施方案的通知》，编制工作手册和暗访方案，对暗访督战队开展技术培训，克服疫情防控影响，派出队伍长驻现场暗访摸底，既督又战，督战一体。一是加大暗访力度。5月，再次组织36人暗访队伍，采取“一县一组”的暗访方式，用16天的时间，共暗访了184个村1381户6256人，其中贫困户1265户，贫困人口5749人，全面覆盖了2019年底尚未解决饮水问题的贫困村。二是开展联合会战。水利部组成9个人的督战队，长驻现场33天，既督又战，会同四川省317人的帮扶队联合作战，督促凉山州7个县对发现问题实行台账式管理、销号式整改，形成了整体联动、齐抓共管的工作格局。三是实施清单化管理。针对发现的问题，5月底，水利部会同四川省水利厅和凉山州制定《凉山州农村饮水安全脱贫攻坚决战决胜工作推进方案》，明确了7具体项措施和任务清单，按照全面稳定解决贫困人口饮水安全问题和消除安全隐患的要求，制定时间表和可量化、可考核的目标，建立详细台账，实施清单化管理，每周对标对表，紧盯落实到位。

二、坚持真帮实扶，加强调度促整改

一是开展周调度。6月以来，水利部田学斌副部长召开4次周调度会，听取水利部督战队暗访情况通报、四川省水利厅主要负责同志工作汇报，了解在建工程建设进度、当前主要问题及整改进展，部署下步工作安排。对于上周工作进展慢、发现问题多的县，要求县长汇报情况。前方督战队与省州帮扶队建立日报告制度，调度协调。农水水电司会同监督司编制4期工作周报，抄送至四川省政府办和水利厅、凉山州政府和水利局、7个县人民政府和水利局。二是加强技术帮扶。水利部组织专家对凉山州市直相关部门、各县和乡镇政府主要领导、有关部门负责同志、千人以上工程管理人员共1542人，进行大规模的技术培训。5—6月，先后两次组织专家队伍，赴凉山州进行技术帮扶，解决实际困难。三是分片包干联系。四川省水利厅在选派了317名技术人员，集中力量对7个县600处在建工程尾工建设分片包干联系，对160个薄弱村开展农村饮水安全“管理补短”驻村帮扶1个月。对分片包干的工程建设进度和质量、行政村及安置点的供水情况进行常态化巡查，建立问题清单和整改台账，逐一解决落实。四是力促排查整改。今年3月以来暗访督战等各种渠道发现了658个问题。截至6月底，整改了511个问题，其中涉及脱贫攻坚的问题，已全面整改清零。水利部指导四川省水利厅、凉山州和7个县，以行政村和安置点为单元，牢牢抓住整村连片停水断水这个突出风险，按照不漏一个村组、不落一个安置点的原则，实施“地毯式”全覆盖排查，完成了1391个村及1164个安置点的风险排查工作，排查119个风险点，逐一推进整改，消除风险隐患。

三、坚持目标导向，强化管理重长效

一是紧盯工程进度。水利部督促州、县建立所有600处在建工程的具体台账，逐工程明确了省、州、县、乡镇、施工单位的责任人清单，将各县工程建设进度纳入州、县两级目标管理绩效考核事项，明确每个工程的州、县、乡镇三级责任人，层层压紧压实责任，以周为作战节点，加快尾工建设。截至7个县的600处在建工程，除美姑县2处工程因强降雨造成水毁外（目前已采取临时措施供水），剩余598处在建工程均已如期完工通水。二是压实管理责任。凉山州委州政府印发了《关于加快推进农村饮水安全脱贫攻坚工作的通知》，四川省水利厅明确了部门责任和管护要求。四川省水利厅明确了“排（污）、加（药）、洗（池）、调（水），巡（水源管线）、查（私拉乱接）、修（设施损毁）、收（按量收费）”等“八字”工作要点。指导督促7个县农村饮水安全管理“三个责任”向乡镇和行政村延伸，逐级压实乡镇、村干部相关责任，完善县级供水应急预案和万人工程应急预案，确保不出现整村（安置点）、连片停水断水等颠覆性的问题。7个县236个乡镇、1391个行政村全部建立了管理责任人名录和联系方式。三是加大宣传引导。水利部会同四川省水利厅帮扶队通过不断沟通交流和宣传引导，既“督”又“导”，让凉山州当地干管对工程建设质量和水费收缴等方面的认识有了较大改观。全州393个乡镇1915个村存在裸露等铺设不规范的管道7049公里，累计整改管道埋设4788公里，完成比例68%。进一步畅通饮水工程投诉渠道，发放饮水安全“明白卡”56万张，实现了7个县全覆盖。因供水管道裸露、爆管漏水等导致断水停水的问题明显缓解。主观意识的转变对凉山州打赢农村饮水安全脱贫攻坚战起到了至关重要的作用，也为巩固提升脱贫攻坚成果奠定了坚实的思想基础。

下一步，水利部将组织制定下半年农村饮水安全脱贫攻坚工作推进方案，明确目标任务，继续实施清单化管理，聚焦压实管理责任、强化行业管理、谋划长远发展等方面。水利部每月实施调度并赴现场随机抽查，持续传导压力，加大技术帮扶，紧盯各项措施落实落地，推动凉山州农村群众长期稳定喝上“放心水”“安全水”和“幸福水”。