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上海农业水价综合改革迈入收官之年 近三年农业用水量节约10%
来源:全国节约用水办公室网站
    编辑:管理员 归档时间:2020/12/7    

 12月1日,记者从市水务部门了解到,今年,全市农业水价综合改革迈入收官之年,截至目前,上海已全面完成204万亩农田的改革面积,基本建立了“水价有核定、用水有管理、计量有制度、设施有管护、节水有奖励”的农业水价综合改革新模式。与试点之初相比,全市农业用水量节约了10%。

小改革让农村一年节水40%

上午时分,记者来到了位于奉贤庄行的存古村姚东泵站,此时,水务工作人员正在检查相关泵站设施,并仔细登记运行记录。让人颇为惊喜的是,今年,存古村农田用水量达到148万吨,去年244万吨,节水量近40%。尽管今年雨水丰盛,但如此高的节水率也离不开村里农业水价综合改革的精准实施。

存古村村书记黄记强告诉记者,如今,村里共有19个家庭农场,为了能够精准灌溉,杜绝此前的粗犷式用水方式,从去年开始试点聘用“机口”主任,每个“主任”对口负责一个家庭农场的灌溉工作,对接日常泵站的开关机,下田进行精准灌溉,杜绝用水上的浪费。

其实,这只是存古村所在庄行镇节水工作的一个缩影。据庄行镇水务所工程科科长钱君介绍,庄行镇作为奉贤区农业水价综合改革工作试点镇之一,通过改革,用水农户节水意识不断增强,设施维养能力明显提高,农业面源污染有效控制,“三条红线”制度得到落实。“现在,放水员操作模式由原先的‘粗放型’向‘精细化’灌溉转变,以前‘漫灌’导致含有农药、化肥的农田水流入河道的现象几户绝迹。”钱君说。

将推行标准化田地“个性化”灌溉

值得一提的是,通过此次改革间接或直接的提高了农民收入。据介绍,按照“总体不增加农民负担”的原则,通过村委同用水户代表进行协商,各村向农民收取的打水费普遍降低,由原先的50-100元/亩改为30-50元/亩,近年来,部分村已经不再向农民收取打水费。另外,根据考核办法的规定,对节水显著的村、机口放水员发放奖励补贴。

不少村民也在改革中切实感受到了农村面貌的变化。记者了解到,实施水价改革以来,庄行镇采用日常运行属地化和维修养护市场化的模式,由村委协调合作社、家庭农场及农户负责灌溉设施日常运行。据庄行镇副镇长蒋国强透露,今后,其还计划推行标准化田地,采取24小时监控,因地适宜地实施精准的“个性化”灌溉,从而进一步提升农业节水。

全面完成204万亩农田农业水价改革

这些实实在在的变化正是上海农业水价综合改革最显著的成效。据市水务部门介绍,上海地处平原河网,水量充沛,农田面积少、灌区小而分散,农业用水方式相对粗放,农民节水意识不强。为了节约农业灌溉用水,减少农业面源污染,完善设施管护机制,健全农业水价机制,从2017年开始,上海稳步推进农业水价综合改革。今年,这项改革工作也迈入了收官之年。

据悉,上海有6000余个灌区,灌溉方式以泵站提水、衬砌渠道输水灌溉为主。但是,农业水价综合改革没有现成的经验可以照搬照抄。作为试点区域,为稳妥、高效推进改革工作,本市采取试点先行、典型引路的工作措施,积极探索符合上海实际的农业水价改革之路,分层级、分范围、分对象开展了四类试点工作,为改革积累经验。

目前,市级层面选择松江、青浦和崇明等3区作为全市改革试点,探索水价形成、奖补政策、用水计量等方面的改革实施范本,为全市面上有序推进提供了重要参考和借鉴。

经过几年的推进,本市全面完成204万亩改革面积核定上报;农业水权全部逐级分配到村;全市灌溉泵站通过“用电计量、以电折水”方式实现计量全覆盖;协商定价模式在全市推广,精准补贴节水奖励全面实行;全市农田水利设施长效管护实现全覆盖,基本建立“水价有核定、用水有管理、计量有制度、设施有管护、节水有奖励”的农业水价综合改革新模式。

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