浙江创新开展县级统管实现城乡同质饮水
浙江省委省政府聚焦聚力农村饮水关键“小事”，提出“五年任务三年完成”，集中财力、创新机制，将农村饮水达标提标行动作为助推乡村振兴战略实施、打好高质量发展组合拳的关键一招，连续列入省政府年度民生实事。一是坚持顶格推进，基本实现同质饮水。省领导亲自研究部署，各地各部门对标城乡公共服务均等化目标，密切配合、靠前攻坚，按照“能延则延、能并则并”，加大城镇管网延伸和联网工程建设，三年提升1052万农村居民饮水条件，优先实现83万低收入农户高质量饮水，单村单点工程缩减了6000余处，城乡规模化供水人口覆盖率提升至85%，建成石坞岭等一大批规范化水厂、桃花岭等多座美丽水站，基本实现县域城乡供水“同质、同标、同服务”。二是创新县级统管，整合资源专业专管。全省有农村饮水任务的84个县（市、区）全面明确统管机构，推动县域内农村供水工程“村建村管、分散管理”向“县级统管、专业管护”转变。先后出台浙江省地方标准《农村供水工程运行管理规程》等规范性文件和技术标准，明确水源保护、水厂运行、水质检测、应急管理等管护事项，推动规模化水厂日检、单村水站月检。目前，全省有8600名水务人员，全面负责1.1万处农村供水工程长效管护；单村水站由2018年底7.7%的专业化管护率，上升为基本全覆盖；2020年落实县级管护经费4.3亿元，基本实现兜底保障。三是深化水费收缴，着力补齐维修养护短板。通过资产划转、委托管理等方式，补齐资金不足短板，促进工程良性运行。以县为单位，实行统一测算、统一定价、统一缴费。将水费收缴与村镇干部绩效考核、上级财政补助等紧密结合，打通水费收缴“最后一公里”，发挥村镇干部推动水费收缴积极性。加大收缴激励，采取“限额内免+超额部分阶梯征”的方式，引导群众“喝好水”，培养有偿用水习惯。目前，全省农村集中供水工程水费收缴基本全覆盖，部分村庄用水量较以往节约30%—50%。四是坚持数字赋能，实时智控提质保安。省级统一搭建城乡供水数字化管理系统，汇聚城乡1.1万座供水厂（水站）、近万处供水水源等基础信息，实行“一库一图一网”管理，实现与生态环境、住建、卫生健康、气象等部门信息共享互联，加快“一县一平台”应用开发，以用水户为服务对象，加大供水水源和工程新基建改造升级，集管网分区、水力模型、工单管理、营收体系等功能于一体，逐步构建“管理+服务”数字化供水新格局。目前全省85%的城乡人口水质水量通过全省供水平台实时监测。
福建大力推进城乡供水一体化建设
福建省在2019年由省水利、发改、财政、住建等四部门联合出台《关于推进城乡供水一体化建设试点意见》基础上，持续完善顶层设计。2020年6月，省委常委会、省政府常务会进一步专题研究审议，省政府办公厅印发《巩固提升农村供水保障水平实施方案》，进一步推进全省实施城乡供水一体化。通过大力推进，目前有45个市县启动了城乡供水一体化工作，龙岩全市7个县（区）15个项目已于6月份集中开工，全省城乡供水一体化建设全面铺开。一是创新建管体制。按照“建管一体、全域覆盖，以城带乡、城乡融合”的原则，以设区市或县（市、区）为单元，由国有企业控制或参股，组建一个实施主体（即水务公司），作为工程投融资、建设、管护的平台，实现企业化、专业化管理。目前，编制了全省城乡供水一体化建设总体规划，推进54个县组建或明确了实施主体。二是创新融资机制。采取投资项目资本金制度，确定项目资本金一般为30%，社会融资70%。债务性资金通过发行地方政府债券和信贷融合等方式筹集。充分发挥省级投融资平台和市、县主体作用，地方政府将符合专项债券发行使用条件的城乡供水一体化项目，优先纳入地方政府专项债券项目库，拓宽分级融资渠道。省政府2019—2020年每年安排一般债券3亿元，共使用专项债券23.49亿元，国开行已授信莆田水务集团36亿元，并将授信省水投集团180亿元。三是创新建设标准。按照“城乡一体、统筹规划”思路，以城乡供水一体化为引领，制定出台《城乡供水一体化试点规划导则》，提出农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖人口比例、供水布局分区原则、信息化建设标准等要求。制定《福建省城乡供水一体化建设管理技术指南（试行）》，推行规范化建设、标准化管理。省水投集团制定集团城乡一体化技术标准和运行标准。四是创新保障机制。各市、县党委和政府将实施城乡供水一体化列为一把手工程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取“指挥部+项目公司”模式，强化协调推进。统筹财政预算等政府资金，补助项目资本金，扶贫开发重点县按照85%补助，转移支付第一档、第二档分别按70%和60%补助，其他县（市、区）按照30%补助，分类、分档支持城乡供水一体化建设。
山东强化农村供水水源工程建设
山东省强化水源工程建设，不断提升农村供水保障水平。一是大水源建设解决原水水质差的问题。近年来，省财政按总投资20%比例补助各地平原水库建设，“十三五”以来，新建扩建用于城乡供水平原水库11座，沿黄河地区每县建成1—2座水库作为优质水源地，山丘区水库水源和优质地下水水源建设同步推进，原水水质差的问题得到较好解决。全省111万饮水型氟超标农村人口中，95%以上采用黄河水或优质地下水置换水源，群众打开水龙头就能喝上放心水。二是大管网建设提高供水规模效益。大力推行平原区“一县一网”，山丘区“一流域一网”的供水模式。“十三五”筹集资金超过200亿元，其中2019—2020两年攻坚期间筹集资金超150亿元用于农村供水工程建设，其中铺设主管网2万余公里，村内管网11万余公里，4652个无集中供水设施的村通上了自来水，实现了集中供水全覆盖。目前，全省万人工程覆盖人口比例达到80%，70个县实现了城乡供水一体化。三是专业化管理筑牢长效发展基础。建立县级“一个部门主管，一家企业运营”的新模式，各地组建191家县级农村供水公司，负责辖区内供水工程融资、建设、运行、管理和服务，1.6万余处农村供水工程基本实现统一化、专业化管理，保障工程长效运行。
甘肃全面破解农村供水冬季冻管难题
甘肃省高度重视农村供水工程冬季防冻问题，2019年以来，把解决冻管问题作为农村饮水安全工作的重中之重，持续组织力量开展排摸改造，切实保障冬季供水安全。一是2020年10月，甘肃省水利厅在高寒、高海拔的武威市天祝县召开全省农村饮水安全重点工作现场推进会，观摩学习、交流防冻心得，会后各地积极部署冬季防冻工作。二是持续摸排改造，在2019年省市县联动排查并纳入“冲刺清零工作方案”的基础上，2020年，在历经一个冬季检验后，将新发现的冻管问题纳入“冲刺清零后续行动方案”，陆续6次印发冻管摸排改造通知，多次召开会议安排部署，督促县区持续排摸，立查立改，确保冻管全面改造。三是对已排查冻管，有条件的采取“深挖覆土法”，深挖深埋，一劳永逸；对难以埋设到需求深度、裸露在外的，以及入户供水设施，采取“穿衣戴帽法”，使用保温棉、废旧棉被、塑料泡沫等材料包裹，或在阀门井内装填易放易取的麦草袋、地膜袋，井盖上覆盖塑料布、破衣旧被等材料加强保温；对外出长时间不用水、易冻、已冻等各类供水管网，使用软管取水、排空设施、电丝缠绕、温水解冻、储水保障等方式，确保冬季正常用水。四是通过电视台、网站、微信公众号等渠道，大力宣讲入户设施防冻常识和注意事项，依靠群众力量管好用好供水设施。对群众各渠道反映冬季停水问题强化分析，确保冻管隐患无一遗漏，全面提升脱贫攻坚农村饮水安全成色。陇南市礼县等地，对易冻的入户设施关键部位缠绕电热保温带；武威市天祝县利用高温蒸汽疏通设备快速疏通冻阻管道，冬季发生断水，及时抢修恢复，不能即刻恢复供水的，由供水单位和相关部门组织拉水送水，保障群众正常饮用水供应。
海南开展脱贫攻坚农村饮水安全“大比武”
近期，海南省组织全省18个市县和洋浦经济开发区有脱贫攻坚任务的193个乡镇、全部行政村，采取分组实施、交叉考核的方式，开展了2020年度“市县之间比乡镇，市县之内比村户”的脱贫攻坚“大比武”。省委书记刘赐贵、省长沈晓明均作出批示和明确要求。在农村饮水安全方面，海南省水务厅派员参加统筹指导工作组，及时明确农村饮水安全考核的范围、标准及要求，考核组深入各乡镇、行政村和农户，全面督导检查集中供水水质检测情况、分散供水户饮水是否达到要求、管理维护是否到位、清洗消毒是否定期进行并记录完善、相关制度是否张贴上墙、贫困户饮水是否达标等情况，及时整理、反馈问题，指导参赛各方立行立改，查找分析短板弱项。通过“大比武”检验，按照现行标准，全省贫困人口饮水安全全面达标。“大比武”结束后，海南省水务厅针对发现的部分工程运行管护工作不到位等问题，制定问题整改工作要点，继续以超常规措施、行动和实效推动农村饮水安全脱贫攻坚工作，保障高质量完成脱贫攻坚收官任务。
西藏扎实推进农村饮水安全各项工作
近期，西藏自治区水利厅厅长带队，对那曲和日喀则西部、阿里东部共14个县开展了明查暗访，深入排查高寒、高海拔地区农村供水工程运行保障情况，对存在的问题和隐患进行现场督办。为进一步加快推进农村饮水安全各项工作，西藏自治区水利厅对各地市农村饮水安全巩固提升工程建设进展、水费收缴进度、集中供水工程维修养护补助资金使用等情况，向各地市人民政府通报，对工作滞后的地市进行约谈和电话督促，切实压实农村饮水安全保障地方人民政府主体责任，增强各地对农村饮水安全工作的责任感和紧迫感。同时，建立定期通报工作机制，每月初通报上月各项工作完成情况，并结合实际推进情况，加大加密通报频次，确保如期完成农村饮水安全工作全年既定目标任务。截至10月底，西藏全区已完成农村饮水安全巩固提升工程建设投资6.79亿元，受益人口31.75万人；千人以上工程已收水费处数占比83%；已完成农村供水工程维修养护资金2.07亿元，投资完成率87%；农村饮水安全各项工作总体进展顺利。
链接：水利部网站《农村饮水安全工作简报》专题
