部分省份农村供水工程水费收缴工作滞后

为进一步摸清农村供水工程水费收缴等工作情况，2020年5—9月，水利部组织7个流域管理机构、水科院、灌排中心和部督查办，按照随机选择、分布均衡的采样原则，对全国28个省份和新疆生产建设兵团的235个县2812个行政村的饮水状况进行暗访核查，现场查看2276处农村集中供水工程，走访8735个用水户。其中，江苏、安徽、江西、广东、广西、海南、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等11个省区和新疆生产建设兵团，暗访抽查的千人以上供水工程已实现收费全覆盖。辽宁、河南、青海、山西、河北等5个省份的部分暗访县千人以上供水工程水费收缴进度较慢，且与地方月报数据差距较大。

2020年10—11月，水利部又组织人员力量，对全国12个省份截至2019年底未摘帽的52个深度贫困县，以及12314监督举报服务平台反映问题较多的10个县，进行“回头看”暗访，共随机抽查了514个行政村、361处农村集中供水工程、1592个用水户。暗访发现，62个县的农村供水工程水费收缴工作已初见成效，但四川、贵州、云南等3个省份的部分暗访县，水费收缴工作推进较慢。

北京市建立农村供水全链条监管体系

北京市委和市政府高度重视农村供水工作，建立农村供水“取供用排”全链条监管体系，构建信息化管理平台，实行从“水源头”到“水龙头”的全过程监管。一是将农村供水计量收费工作纳入美丽乡村建设与农村人居环境改善月度会，分管副市长专题调度，持续高位推动。市水务局建立163人的市级监督队伍，构建“重点监督、专业监督、日常监督”的工作机制，共监督检查761处集中供水厂，对发现问题，以“一区一单”形式反馈各区政府。二是组织全市100处乡镇集中供水厂开展评估，以水费收缴为关键，采取“一厂一策开良方，对症下药治根本”的“把脉问诊疗法”，辐射带动全市农村供水工程规范化管理。三是市水务局会同市规划和自然资源委员会、生态环境局、农业农村局、卫生健康委员会，联合印发“进一步加强农村供水规范化管理2020年行动方案”，要求新建、更新的计量设施设备具备智能化数据远传功能，加快推进农村用水“一户一表、计量收费”。四是启动谋划“北京市智慧水务1.0总体方案”，要求各区搭建农村供水计量数据信息平台，数据实时远传、资源市区共享，实现“一井一表、一户一表、实时计量、数据远传、信息共享、即时监控、科学预判、合理分析、妥善处理”，提高农村供水信息化和智慧化管理水平。截至目前，全市13个区（东城、西城、石景山区无农村供水任务）均已印发计量收费方案，3269处农村集中供水工程智能计量远传总表安装率达到96%。

浙江省全面推进农村供水工程水费收缴工作

浙江省将水费收缴作为落实县级统管、促进长效运行的关键举措，以县为单元，统一核算供水成本，统一政府定价，积极落实财政补助和奖励机制，做好兜底保障。一是通过制作宣传折页、拍摄微视频、设计饮水卡通形象等多种方式，在农村居民聚集地区、村两委、入村公交线上投放宣传，引导农村群众增强节约用水意识。丽水市采用“十问十答”形式，全面宣传饮水安全和水费收缴，提高用水户的水商品意识，树立全民“重水、节水、有偿用水”的观念。经测算，收缴水费后，部分县单村供水工程节水率提升三分之一以上。二是水务一体化的县（市、区），利用一城通、公众号，开通支付宝、微信等通道，实现便捷缴费；山区群众多的县，依托镇村管理，开展“下沉式服务”，并逐步关联银行卡代扣，实现“零跑次缴费”。苍南县出台“先收后抵”政策，前期户表安装时预收的安装费抵扣后期水费，提高了农村自来水入户率和水费收缴率。三是将水费收缴与村镇干部绩效考核结果、上级财政补助安排等紧密结合，推动水费收缴。在水资源丰沛的山区，采取“限额内免+超额部分阶梯征”的方式，引导群众“喝好水”，培养有偿用水习惯。目前，全省千人以上工程1502处，水费收缴全覆盖；千人以下工程9675处，水费收缴基本全覆盖。

山东省三项举措保障水费收缴工作初见实效

山东省成立县级供水公司，推动农村供水统一管理、专业化管理，进一步健全水费收缴机制。一是县级统管，累计成立191家县级农村供水公司，统一服务农村人口近5000万人，占农村总人口70%，明确了农村供水工程责任主体、运行主体和管理主体，推动了水费收缴工作由“要我干”向“我要干”转变。二是省政府印发《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，落实供水单位和用水户合同管理，建立完善水价水费计收机制。同时配套完善计量设施设备，老旧工程加快一户一表改造，新建工程推广智能水表及远程抄表，为按合同计量收费夯实基础。三是对水资源禀赋差、远距离引调水、高扬程输配水等水费收入不能覆盖供水成本的特殊困难工程，建立财政补助机制，在城乡供水一体化和县级供水公司统管地区，探索从工业供水、城市供水收益中提取一定资金，专门用于农村供水补助。截至目前，全省农村集中供水工程水费收缴率达到95%。

吉林梨树县规范水费收缴和工程管护

“十三五”期间，梨树县累计投入5.8亿元，新建农村供水工程148处、提升改造工程310处，自来水普及率较2015年提高了近40个百分点，基本实现自来水全覆盖。为破解工程收费难题，吉林省梨树县21个乡镇和3个街道办事处全部成立农村供水协会，每处工程平均按3500元/年落实维修养护经费，并纳入县级财政预算，全县配置200多人专职管护人员和专用维修车辆，实现了农村供水协会统一管理，做到维修养护无死角。县农村供水管理中心统一印制水费收取票据，各协会加盖公章作为水费收取凭证，设立水费专户，及时公开明细，做到帐册透明、收费公平合理，并将水费收取情况纳入全县年度审计范围。积极推行IC智能水表，实行先交钱后用水，提高水费收缴率。通过召开会议部署，印发宣传单、标语等形式，广泛开展宣传，普及饮水安全知识，全面提升群众认可度，提高用水缴费和节约用水意识。

陕西铜川市创新工程运行管护模式

陕西省铜川市成立了由市政府分管领导为组长的农村饮水安全工作领导小组，2020年市政府出台了《关于切实加强农村饮水工程运行管护的实施意见》，区县出台和补充完善了运行管理细则、村级管护员绩效考核、水费收缴和水价补贴等4个配套工作方案。一是合理核定供水价格，充分落实各项水费优惠政策，强化水费收缴相关政策的宣传引导，建立了定额内基本水价最高限价政策，对人均日用水40升内高于基本水价4元/吨的部分，由财政兜底足额补齐，全市千人以上供水工程已收费占比98%，千人以下供水工程已收费占比超过90%。二是组建了耀州区、印台区两个区县级水利工程维修养护中心，建立物资储备库，通过服务电话、微信群、公众号等形式，及时受理维修信息，接到任务指令后维修人员1—2小时到达现场，一般性问题24小时内解决，超过24小时未解决的问题及时启动应急送水措施，实现专业化团队维修养护全覆盖。三是将跨乡镇及联村规模较大的供水工程，纳入专业维修养护中心直接管理；规模较小的单村工程，按照“村组推荐、乡镇聘用、区县考核”的机制，落实管护人员，由区县或维养中心负责对管水员进行考核、培训和监管，把日常工作开展情况与工作绩效挂钩，统一落实工作报酬。四是按照每个行政村每年5万元的标准，足额落实专项管护资金（市、县各承担50%），定期抽查水利工程维修养护项目实施、维修养护资金使用情况，将验收和抽查结果，作为次年水利工程维修养护计划安排和经费补助的主要依据。

链接：水利部网站《农村饮水安全工作简报》专题