[按语：为深入贯彻习近平总书记关于地方病防治工作重要批示精神，按照党中央、国务院决策部署，2018年，水利部联合有关部门，指导督促地方开展全面摸底排查，摸清了农村地区存在饮水型氟超标问题的人口底数，科学编制实施方案，合理确定技术路线，多渠道筹集资金，结合农村饮水安全巩固提升工程予以解决，强化改水工程管理管护，妥善解决了饮水型氟超标问题。]

农村饮水型氟超标问题得到妥善解决

水利部全面贯彻中央决策部署，会同国家发展改革委、财政部、卫生健康委和有关省份，采取超常规措施，全力推动解决农村地区饮水型氟超标问题。一是科学编制实施方案。2018年10月，水利部会同卫生健康委，指导督促地方水利和卫生健康部门，摸清了全国22个省份和新疆生产建设兵团存在饮水型氟超标问题的人口底数。在此基础上，组织中国水科院编制了饮用水除氟技术指南，指导地方合理制定实施方案，并经省级人民政府批复或相关部门审定后实施。同时，建立氟超标人口到县到村工作台账，加大调度，动态管理，按月滚动销号。二是多渠道筹集资金。2019年3月，会同国家发展改革委通过调整水利投资结构等方式， 2019—2020年，新增中央资金60亿元，重点对贫困地区、饮水型氟超标改水任务较重等地区进行补助。地方多渠筹集资金，包括中央补助资金在内，共落实氟超标改水工程建设资金85.16亿元，有力保障了工程建设需求。三是加大督导力度。会同国家卫生健康委对饮水型氟超标改水任务较重的8个省份进行专项督导，联合召开3次工作推进会。新冠肺炎疫情期间，指导有关省份优化施工工序，多开工作面，抢抓建设工期，大力推进饮水型氟超标改水工作。四是强化工程管理管护。指导督促地方在氟超标改水工程建成后，全面开展水质检测，严格验收要求，水质检测达标一处，验收一处。落实工程管理管护主体，建立有偿用水机制，全面开展定价和水费收缴工作。会同财政部指导地方合理安排维修养护经费，确保工程长期稳定发挥效益。

经过艰苦努力，截至目前，975万农村人口的饮水型氟超标问题得到妥善解决，其中通过水源置换、净化处理（含供水小站）和易地搬迁方式解决的氟超标人口比例分别为46%、53%和1%。农村人口从此摆脱了饮水型“氟斑牙”“氟骨症”的困扰，喝上了安全水、放心水和幸福水。

河北省八成以上氟超标人口喝上长江水

2018年10月，河北省还有276.2万农村人口存在饮水型氟超标问题，居全国首位。河北省委和省政府高度重视，省水利厅和各相关市、县党委和政府，采取有力措施，集中力量解决。截至2020年10月底，通过江水（南水北调中线调水）置换、新辟合格水源等方式，全面解决了农村人口饮水型氟超标问题。一是积极筹措建设资金。河北省抓住南水北调中线工程建成通水的机遇，结合地下水超采综合治理，积极筹措省级以上资金22.6亿元，用于改水降氟水源置换工程建设。各市、县综合利用地方专项债券、加大财政投入和引入社会资本等融资渠道，多措并举保障建设资金需求。二是大力推进江水置换。将农村生活水源江水置换工程建设纳入地下水超采综合治理范围，合理配置农村生活用水指标，在受水区加快实施南水北调地表水厂与农村供水站连通工程，实现引江水替代地下水，从根本上解决饮用水氟超标问题。全省八成以上氟超标人口的饮水问题通过江水置换彻底解决。衡水市枣强县将脱贫攻坚和饮水型氟超标问题同步解决，共筹措2.58亿元，强力推动工程建设，截至2019年5月底，农村饮用水源由高氟水全部切换为长江水，县城和553个行政村共40万居民实现城乡供水一体化，彻底摆脱了高氟水的困扰。三是全力督导推进。省主要领导多次召开会议进行安排部署，省纪委监委专项办全程跟踪和督办；省水利厅抽调业务骨干成立了农村饮水工作专班，进行综合统筹、督导检查、考核评估、协调推进。建立了项目统计通报制度，定期通报工作进展；组建省级专家组，指导编制项目实施方案，深入基层协调解决工程建设出现的难题。四是创新管护机制。省政府办公厅印发通知，要求全面落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，并将“三个责任”向乡镇和行政村延伸，公示公告责任人名单和电话，提高管理服务能力。推广由县自来水公司托管或组建农村供水管护机构等模式，提高专业化管护水平，保障工程长效运行。

天津市城乡统筹解决饮水型氟超标难题

为彻底解决饮水氟超标问题，天津市以农村供水城市化、城乡供水一体化为目标，科学编制饮水型氟超标改水工作方案，明确通过城市自来水管网延伸、城镇化搬迁及增设除氟设备等措施解决6个涉农区188个村37.6万农村居民饮水型氟超标问题。一是落实主体责任。天津市水务局严格落实水行政主管部门的行业监管责任，将农村饮水提质增效工程列为局重点工程，全力推动。成立局工作领导小组，明确责任分工，确保工作有序推进。分区分村建立农村饮水提质增效工程台账，向有关区政府印发农村饮水提质增效工程建设任务清单，集中力量推动工程建设。二是提速工程建设。印发农村饮水提质增效工程建设管理办法，指导各区优化细化工程方案，合理制订年度计划。积极协调市发展改革委、财政局等部门落实市级补助资金10亿元，同时督促各区落实建设资金，保障工程建设资金需求。每月召开调度会，通报改水工程建设进展，协调解决有关问题，确保按期完成目标任务。市水务局实地督导检查工程建设情况，推进各区加快工程建设，监督指导做好运行管理及水质检测工作，向建设进度滞后的区政府发函督促加快进度。截至2020年11月底，天津市饮水型氟超标工程已全面完成，饮水型氟超标问题彻底解决。三是加强长效监管。推动有关区制定村镇供水用水管理办法，规范监管职责、水质管理、运行维护、水费收缴、供水服务等工作，保障供水设施正常运行。推动各区加大改水后水质抽检，不定期对村镇供水设施运行状况进行现场监督检查和电话抽查，及时掌握供水运行情况，确保水厂安全稳定供水，持久发挥效益。

安徽省高质量完成氟超标改水任务

2018年以来，安徽省坚持问题导向，将饮水型氟超标改水工作作为农村饮水安全脱贫攻坚的关键，加快工程建设，强化运行监管，扎实推进氟超标改水工作。一是明确目标任务。省水利厅会同卫生健康委全面摸清氟超标人口底数，编制实施方案，明确通过实施水源置换和水质净化处理工程，解决全省645个村214.4万农村居民的饮水型氟超标问题。二是强化调度推进。根据氟超标改水工程建设进展，省政府重点工程推进会调度推进，综合采取印发“一县一单”、召开视频调度会、挂牌督办、驻点督导等举措，大力推进工程建设进度。截至2020年6月底，全省累计完成投资11.43亿元，建设氟改水工程166处，全面解决了214.4万人的饮水氟超标问题，其中24%的人口饮水氟超标问题通过水源置换解决。三是加强运行管理。督促指导相关市县，健全完善农村饮水安全管理责任体系，在全面收缴水费的基础上，两年共落实氟改水工程维修养护经费6527万元，通过委托生产厂家开展除氟设备专业化维护等方式，有力保障了除氟设备正常运行。四是加大水质检测力度。省水利厅印发关于进一步巩固提升农村供水水质净化消毒和监测工作的通知，督促市县严格水质检测工作，健全水质管理体系，开展省级抽检、县级巡检和规模水厂自检，确保改水成效。

山东省实施规模化供水解决氟超标问题

山东省坚持高标准规划、规模化发展，积极采取水源置换等措施，彻底解决饮水型氟超标问题。一是准确摸清底数，科学编制方案。组织市县水利、卫生健康部门联合对全省饮水型氟超标人口进行了调查摸底，精准掌握底数。在此基础上，合理编制实施方案，明确要求利用一年半时间，彻底解决菏泽、济宁、聊城等9个市1617个村111万农村居民饮水型氟超标问题。二是加强水源建设，发展规模供水。克服前期投入大、建设周期长等困难，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，大力建设规模化供水工程，有1533个村通过水源置换（其中，地表水源置换1286个，地下水源置换247个）解决氟超标问题（占比94.8%），剩余84个村通过安装除氟设备解决。德州、聊城等市整建制完成了水源置换，氟超标问题得到了彻底解决。三是创新体制机制，做好运行管护。推进更宽领域、更大范围的县级供水公司统管，加快构建机制灵活、管理规范、服务周到的运营管理服务体系。费县、五莲县组建国有公司作为供水市场化运营主体，同步采取授予城乡供水一体化特许经营权、调整供水水价、评估划转农村供水工程资产等举措，彻底改变了供水系统多头管、分头管、多层管的问题，促进供水事业良性发展。

河南省多措并举完成氟超标改水任务

河南省将饮水型氟超标改水作为农村饮水安全脱贫攻坚的重要任务，积极推进氟超标改水工作，截至2020年6月底，共解决了423个行政村57.9万人的饮水型氟超标问题，全面完成了氟超标改水目标任务，其中水源置换解决89个村12.3万人，水质净化处理解决317个村43.1万人，易地搬迁解决17个村2.5万人。一是强化责任落实。2019年，省水利厅联合发展改革、财政、卫生健康、生态环境、住房城乡建设等六部门，印发进一步加强农村饮水安全工程建设与运行管理的意见，将饮水型氟超标改水工作列为重点任务，明确职责分工。对完成的项目及时邀请卫生健康部门检测、验收，工程验收合格后由水利和卫生健康部门联合盖章确认。二是精心编制方案。组织相关县全面排查摸底，编制了实施方案，优先考虑优质水源置换，对于没有合格地表水源、人口分布集中的地区，因地制宜采取反渗透、吸附、混凝沉淀以及安装供水小站等方式解决。三是加大资金投入。结合农村饮水安全巩固提升工程建设，优先安排解决饮水型氟超标问题，全省共落实氟超标改水资金2.59亿元，保障工程建设需求。四是强化调度督导。对工程建设按月调度，动态管理，定期通报项目进展情况，对照目标任务逐村清零。对进度滞后的市县进行通报约谈。五是加强工程运行管理。采取政府购买服务方式，委托除氟设备生产厂商或专业化机构强化运行管理和服务。通过县级财政补助、水费提留等方式筹集维修养护资金，确保工程长期稳定发挥效益。

山西省精准解决饮水型氟超标问题

山西省水利和卫生健康部门，按照省政府批复的饮水型氟超标改水工作实施方案，狠抓落实。一是合理确定改水措施。对有合格替代水源的地区，优先采取水源置换措施；对没有合格水源的地区，采取集中安装水质净化处理设备或安装家用净水器改水；对人口少、居住分散、改水成本高的村庄，实施易地搬迁。二是加大专项资金支持。2019年，全省共落实农村饮水安全巩固提升工程建设资金22.26亿元，其中用于氟改水工程建设4.29亿元。同时省级建立水价补助、维修养护专项资金支持、水质检测等考核制度，明确将水质达标率作为一项重要考核指标，发挥考核的“指挥棒”作用。三是建立联动机制。省级水利、卫生健康等部门建立了横向的“信息沟通、数据共享、协调联动、共商研判”工作机制，市县级形成了纵向的“政府负责、部门协作、群众参与”工作格局，统筹协调推进，在2019年底前饮水型氟超标问题全面解决，其中通过水源置换解决了36万人的饮水型氟超标问题，占比53%。大同市通过9个县级水质检测中心，对农村饮水水质全面检测，摸清了全市7个县区173个村13.88万人存在饮水型氟超标的问题。2018—2019年全市累计落实氟超标改水工程建设资金9267万元，54个村置换了水源，94个村安装了除氟设备，25个村移民搬迁，全覆盖解决饮水型氟超标问题。吕梁市落实市级以上资金6.23亿元，确保氟改水工程顺利实施。同时，加强水费收缴，健全水价补贴制度，市级财政每年拿出621万元补助资金用于工程维修养护，确保工程持续发挥效益。

内蒙古全力打赢饮水型氟超标攻坚战

内蒙古自治区12个盟市中有11个盟市85个旗县存在饮水型氟超标问题。“十三五”期间，内蒙古加大投入，精准施策，全力推进氟改水工程建设，全区建成改水工程2488处，59.3万农村人口饮水型氟超标问题得到妥善解决，其中通过集中处理、水源置换解决人口34.5万人。一是摸清底数，精准锁定改水目标。在区卫生健康部门监测数据的基础上，自治区专项拨款7100万元用于全面水质检测，进一步摸清了全区饮水型氟超标人口底数。二是突出重点，分步推进改水工程实施。2019年下达饮水型氟超标改水专项资金5.1亿元，优先解决贫困旗县和贫困人口饮水型氟超标问题，受益农牧民55.1万人。2020年又下达专项资金2亿元，解决剩余42个旗县13.8万人的饮水型氟超标问题。三是强化督导，狠抓工程进度质量。印发饮水型氟超标改水工作实施方案，指导旗县扎实推进改水工作，开展水质检测、净水设备使用管理等技术培训，累计培训500多人次，提升基层管水员专业水平和管理能力。成立暗访检查专班，深入开展暗访检查，对于发现的问题，以“一市一单”的形式，及时向盟市水利部门反馈，督促限时整改。四是加强管护，确保工程稳定运行。集中氟改水工程逐处落实管护责任人，建立水费收缴和财政补贴机制。印发饮水安全宣传单58万份，微信推送约5万条，全区共建立单户净水设备售后维修服务站点82个，定期组织进行耗材更换。各级水利部门与卫生健康部门建立水质数据共享机制，实行饮水型氟超标问题动态监测，齐抓共管，保障工程长效运行。

陕西省因地制宜破解氟超标改水难题

2018年以来，陕西省将饮水型氟超标防治作为脱贫攻坚的重要工作同步推进，合理确定解决方案，分类施策，妥善解决了西安、咸阳、渭南、榆林等4个市11个县区55个乡镇197个行政村36.6万农村人口的氟超标问题，其中水源置换工程26处，受益人口7.2万人。西安市未央区因地制宜建设供水小站，通过安装纳滤设备处理后供村民饮用，原水用于生活杂用水，提高了饮水水质，降低了供水成本。供水小站运行维护实行企业化运作、专业化管理，财政资金购置设备，企业负责运行管理，有力保障了工程良性运行。汉城街道办楼阁台村加上流动人口约1.1万人，共安装分质供水设备15台，根据居住特点，分别安装在村内各巷道，群众和企业双受益，有力促进供水小站长期稳定发挥效益。

附件：饮水型氟超标解决情况表

链接：水利部网站《农村饮水安全工作简报》专题