在2021年全国水利工作会议上的总结讲话

田学斌

（2021年1月26日）

同志们：

在全体与会同志的共同努力下，2021年全国水利工作会议圆满完成各项议程，即将结束。下面，根据会议安排，我作一简要总结。

一、关于会议的主要收获

这次会议是在我国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段、水利事业进入“十四五”改革发展新征程召开的一次重要会议。李克强总理专门作出重要批示，充分体现了对水利工作的高度重视和对水利干部职工的殷切希望。鄂竟平部长作了全面系统的讲话，与会代表进行了深入讨论。按照新冠肺炎疫情防控有关要求，这次会议以视频形式召开，压缩会议时间，议程更紧凑、会风更务实。刚才，5家单位从不同角度作了交流发言，7个小组召集人汇报了分组讨论情况，讲得都很好。总的看，这次会议达到了预期目的，对在新的起点上统一思想、凝聚共识，谋划推进水利改革发展具有重要意义。归纳起来，大家普遍感到有以下收获。

一是全面贯彻了党中央、国务院治水兴水决策部署。大家普遍认为，鄂竟平部长的讲话，通篇贯穿了习近平总书记“3·14”“9·18”“1·03”等重要讲话精神，充分体现了党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，既是对中央重大决策部署的再学习、再解读，也是对抓好贯彻落实的再动员、再部署，充分彰显了部党组带头做到“两个维护”的政治担当和政治机关“走在前、作表率”的行动自觉。大家深刻认识到，水利部门必须提高政治站位、自觉对表对标，从讲政治的高度谋划、部署、推进水利工作，以钉钉子精神推动党中央、国务院决策部署落地见效。

二是系统总结了2020年和“十三五”水利工作成效经验。鄂竟平部长的讲话，系统总结了2020年和“十三五”时期水利工作成效，精辟概括了水利改革发展“六个必须”的规律性认识。大家普遍认为，近年来水利工作办成了一批标志性大事，取得了许多突破性进展，水利事业发生了系统性、历史性变化。能够取得这样的成绩，根本在于坚决做到“两个维护”、深入落实“十六字”治水思路，关键在于准确把握治水主要矛盾、深入践行水利改革发展总基调，依靠的是以问题为导向的工作方法和大力弘扬新时代水利精神。这些规律性认识是我们积累的宝贵财富，是推动水利事业持续健康发展的重要法宝，需要长期坚持并发扬光大。

三是深入分析了新阶段水利改革发展面临的形势要求。鄂竟平部长的讲话紧扣五中全会精神，深入分析了水利改革发展面临的新形势，深刻阐明了适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对水利工作提出的新要求。大家普遍认为，鄂竟平部长的讲话，找准了水利在党和国家事业发展全局中的新定位，回答了新阶段新要求下水利工作抓什么、怎么抓等重大问题，为水利改革发展在新起点上迈好第一步指明了方向。做好当前和今后一个时期水利工作，必须紧盯新使命、认清新形势、找准新方位，主动抓住机遇、积极应对挑战，努力开创水利事业新局面。

四是科学谋划了“十四五”时期水利事业的发展蓝图。鄂竟平部长的讲话，明确提出了“十四五”时期水利改革发展的总体要求、基本原则、主要目标，从系统化、协同化、生态化、智能化等方面剖析了国家水网建设与以往水利工程建设的显著区别，从常态化、规范化、法治化等方面明确了强化行业监管的方向路径。大家普遍认为，鄂竟平部长的讲话，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持全面规划和突出重点相协调，为“十四五”水利改革发展做好了顶层设计。必须准确把握进入新阶段后补短板和强监管的新特征，在“全国一盘棋”的总体考量下谋划好、制定好、实施好“十四五”规划，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

五是明确提出了做好2021年各项水利工作的目标任务。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好2021年水利工作具有特殊重要意义。鄂竟平部长的讲话，围绕开好局、起好步对全年水利工作作出周密部署，既明确了全年工作的总目标、总要求，又提出了具体工作的硬指标、硬任务，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家普遍认为，这些工作部署，找准了水利改革发展的突破口和着力点，对于打牢水利基础、推进重点突破、积累发展势能具有重要作用，必须严格按照会议部署安排，一鼓作气加以推进，不折不扣抓好落实。

六是进一步凝聚了坚持党的全面领导的思想共识。鄂竟平部长在讲话中，用专门篇幅总结全面从严治党工作成效，部署加强党的建设各项工作，进一步坚定了全行业坚持党的全面领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。大家普遍认为，坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，也是水利事业持续健康发展的根本所在。必须旗帜鲜明坚持党对水利工作的全面领导，坚决落实管党治党政治责任，把党的建设工作抓实抓细抓好，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以高质量党的建设引领和保障水利高质量发展。

会议讨论中，大家提出了许多富有建设性的意见和建议。会后，办公厅要做好代表意见建议梳理汇总工作，组织有关司局单位认真分析研究，充分吸收采纳，落实到有关工作中。

二、关于会议精神贯彻落实

这次会议对水利改革发展作出了系统谋划安排。会后，大家要尽快将会议精神，尤其是李克强总理的重要批示和鄂竟平部长的讲话向党委、政府汇报，组织广大水利干部职工认真学习领会，坚持“十六字”治水思路，深入践行水利改革发展总基调，把思想和行动统一到会议部署要求上来，结合实际抓好贯彻落实。在此，我就贯彻落实简要讲几点意见。

一要树立大局意识，准确把握水利工作的定位目标。观大局、明大势方可谋大事、成大业。当前国内国际大局大势正在发生深刻变化。抓好会议精神落实，必须对中央精神深入学习、融会贯通，坚持用中央精神分析形势、推动工作，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到正确认识大局、坚决维护大局、自觉服从大局；必须对“国之大者”做到心中有数，立足新发展阶段、树牢新发展理念、服务新发展格局，把水利工作融入党和国家事业大棋盘，找准坐标、选准方位、瞄准目标，做到既为一域争光，更为全局添彩。

二要强化系统观念，统筹谋划水利事业的发展布局。进入新发展阶段，水利工作的实践越来越丰富，与相关领域的联系越来越紧密，影响也越来越广泛和深远。贯彻落实会议精神，必须牢固树立系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要处理好要素与要素的关系，统筹考虑水与生态系统、经济系统其他要素的相互耦合、影响，对水安全水资源水生态水环境问题综合施策，从单兵突进向系统治理转变。要处理好局部与整体的关系，结合流域区域实际，在国家水网这一总体框架下精准布局水利工程建设，在上下联动的监管体系中纵深推进水利行业监管。要处理好当前和长远的关系，锚定全面建设社会主义现代化国家目标，合理设定不同阶段的中心任务，接续推进“十四五”和更长时期的水利工作。

三要坚持底线思维，切实筑牢水利发展的安全屏障。水安全事关国家经济安全、资源安全、生态安全和人民生命安全。当前，水利发展形势不断向好，水安全风险防控能力持续增强，但也要看到，过去长期积累的矛盾和风险不会在短时间内消除，实践变化引发的新情况还会不断涌现。必须坚持以问题为导向，牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、风险意识，警惕水利领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样，对潜在的风险做到心中有数。要注重从事后处置向事前预防转变，从减少损失向降低风险转变，以防为主、防控结合，提前做好应对困难局面的准备，牢牢守住水安全的底线。

四要发扬实干精神，着力激发克难奋进的强大力量。实干才能出实绩。鄂竟平部长的讲话牢牢把握水利改革发展的阶段性特征，为做好当前和今后一个时期的水利工作制定了路线图和时间表。贯彻落实会议精神，坚决反对形式主义官僚主义，要坚持“实”字当头，将会议确定的目标任务结合实际逐一细化实化，制定工作方案，建立工作台账，明确每项任务的责任单位、办理时限和质量要求，动态跟踪、及时调度、办结销号，确保件件有着落。要加强对任务落实的监督考核，强化跟踪问效，做到有标准、有指导、有检查、有问责。要建立完善激励保护机制，为勇于负责的干部负责，为敢于担当的干部担当，激发干部职工的干事创业热情。

五要加强党的领导，充分发挥党建工作的引领保障作用。当前水利工作任务重、难度大，深入践行水利改革发展总基调必须坚持和加强党的全面领导，进一步提高政治站位、强化政治担当，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在贯彻落实党中央决策部署上到底到位。要把“严”的主基调长期坚持下去，压实主体责任，扎紧制度笼子，深化作风建设，加强党内监督，严肃执纪问责，推动水利系统党的领导全面加强、党建质量全面提升。

三、关于当前要着力抓好的工作

最后，我再强调一下岁末年初要着力做好的几项工作。

一要毫不放松抓好疫情防控。近一段时期，我国出现多点散发及局部聚集性新冠肺炎疫情，防控形势依然严峻复杂。春节将至，各单位要牢牢绷紧疫情防控这根弦，坚决克服松懈麻痹思想，压实主体责任，织密防控网络，按照属地要求严格落实常态化防控措施。要因地制宜制定水利建设领域疫情防控措施，提前谋划好农村供水、水利工程安全运行、水利建设项目留工稳产和复工复产等工作。要扎实做好人员动态管理、健康情况排查、疫情信息报告和重点区域消杀，科学制定节假日期间应急预案，遇有突发异常情况及时上报并妥善处置。

二要精心做好防凌抗旱工作。目前黄河仍处于封冻发展阶段，预测我国华南中东部、江南南部可能发生冬春连旱。有关流域和省份要严格落实防凌责任，加强凌情分析和预测预报，精细调度骨干工程，落实值守巡查等防凌措施，做好应对极端天气的准备，确保防凌安全。要密切跟踪南方旱情发展动态，合理调配现有水源，有针对性落实各项抗旱措施，保障城乡用水安全。

三要全面强化安全生产监管。安全生产事关人民生命安全，是不可触碰的红线。当前疫情防控与安全生产压力叠加，风险挑战增多。各级水利部门要统筹考虑，认真开展节前安全大检查，聚焦重点领域和关键环节，严查隐患、严控风险，毫不放松把各项安全防范措施抓实抓细抓落地，坚决防范事故发生，保持水利安全生产形势平稳。

四要严格落实廉洁自律规定。节假日期间“四风”问题易发多发。各级水利部门要严格落实中央八项规定精神和节假日期间正风肃纪的要求，严禁以各种名义突击花钱和滥发津补贴、奖金、实物，做到文明过节、廉洁过节。要按照疫情防控要求组织走访慰问、帮扶救助等活动，做好群众来信来访工作，切实解决干部群众实际困难，让大家过一个欢乐祥和的春节。