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以高质量的技术服务为驱动 全力支撑农村水利水电工作
灌排发展中心在2021年农村水利水电工作会议上的交流材料
来源:水利部农村水利水电司网站
  2021年3月2日  
    编辑:管理员 归档时间:2021/3/6    

2020年,灌排发展中心以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记“3.14”“9.18”“1.03”等重要讲话精神,坚定不移践行水利改革发展总基调,以技术服务先行,驱动“三农”,助力乡村振兴全面发展,为农村水利水电改革发展提供有力支撑。

一、积极践行水利改革发展总基调,如期完成水利部重点工作督办事项

一是编制《“十四五”农村供水保障规划》初稿。实地调研21个省份97个县,提出农村供水新标准和“十四五”农村供水保障规划思路;以稳定水源为基础,针对不同地区,对不同类型工程清单进行逐一复核,进一步明确规划重点,如期完成规划初稿。

二是配合开展农田水利“最后一公里”调研。编制完成《农田水利“最后一公里”暗访调研指导手册》,累计对110个县的883个行政村的2599户用水户和2240处农田水利工程、36万多个调研数据进行汇总、梳理、分析,编写完成《农田水利“最后一公里”暗访调研报告》。

三是编制完成4种主要农作物灌溉用水定额送审稿。组织完成马铃薯、油菜、花生、甘蔗4种作物省级发布灌溉用水定额的整理和分析工作,完成各省发布定额的一致性评估;完成4种作物累计255个灌溉二级分区理论灌溉需水量进行模型计算和数据整理;完成全国灌溉水有效利用系数测算样点灌区4种作物相关的2541个地块12007个基础数据的整理分析;完成4种作物灌溉用水定额送审稿,基本构建了覆盖全国粮、棉、油、糖等大宗农作物灌溉用水定额体系。

四是编写已完成规划投资(截止到2018年)大型灌区实施效果评估报告。组织完成28处大型灌区续建配套与节水改造项目建设完成情况及实施效果评估,评估工作主要内容包括:指导灌区编制自评估报告;组织专家对灌区上报自评估报告进行复核;组织评估专家组对典型灌区进行现场调研与评估并完成调研报告;完成《大型灌区续建配套与节水改造项目实施效果评估报告》。

五是编制《大中型灌排泵站标准化规范化管理实施细则编制大纲》。组织召开大中型灌排泵站标准化规范化管理研讨会,编写完成《黄河流域高扬程大型泵站标准化规范化管理创建情况暗访调研报告》。编制完成《省级大中型灌排泵站标准化规范化管理实施细则编制大纲》、《大中型灌排泵站标准化规范化管理实施方案编制大纲》及泵站标准化规范化管理的相关制度、标准目录;完成《全国大中型灌排泵站标准化规范化管理指导报告》起草工作。

二、高效高质完成各项重点工作,为全面助力“三农”发展提供技术支撑

一是扎实开展农村饮水安全工作。开展3批次暗访、12个省30多个村的典型调查,完成《乡村振兴农村饮水安全保障研究与典型示范报告》,形成《农村供水中长期发展战略研究报告(送审稿)》。组织编制《农村供水管理人员知识读本》,得到田学斌副部长的高度肯定,为进一步保障农村供水工程运行,提高农村供水管水员专业素养和管理水平起到良性引导。组织开展农村供水规范化水厂遴选。对各地推荐上报的100个农村供水规范化水厂材料进行复核审查并提炼可借鉴和推广的经验和做法。

二是全力推进灌排工程续建配套与改造工作。对149处大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案开展了技术复核,起草《“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案(初稿)》。开展全国中型灌区摸底调查工作,编写完成中型灌区续建配套与节水改造项目管理办法和评估办法。组织开展中型灌区用水计量专题调研、典型地区灌区标准化建设专题调研。开展部分泵站更新改造项目实施效果评估,形成《部分大型灌排泵站更新改造项目实施效果评估报告》。指导已完成更新改造投资和建设任务的泵站开展竣工验收,完成《全国大型灌排泵站更新改造竣工验收指导报告》,针对改造中出现的技术难点,编写《大型泵站电气设备安装与检修》教材。在湖南益阳市成功举办泵站运行工技能竞赛全国决赛。

三是严格落实农业水资源管理,深入推进农业水价改革。开展农田灌溉用水量复核方法研究,分析核算河北省井灌区农田灌溉用水量,为水利部《用水统计调查制度》实施提供技术支撑。完成2019年度及“十四五”全国、各省农田灌溉水有效利用系数指标分解。选择浙江建德、南浔、河南范县和河北灵寿县等地开展典型调查,研究提出了县级农业用水管理监测评价指标和监测方法,形成技术大纲。协助国家发改委价格司,参与完成各省2019年度粮食安全省长责任制考核农业水价综合改革指标评价工作。协助水利部相关司局,参与完成2019年度最严格水资源管理制度考核中农业水价综合改革评分指标的考核评价工作。编制完成《农业水价综合改革经验汇编》,推动北京、上海、江苏、浙江4省(市)验收工作,深入推进农业水价综合改革工作。

四是全面推进农村水利水电行业强监管走向深入。农村饮水安全强监管方面,编制《2020年农村饮水安全暗访工作技术指导手册》,开展以农村供水工程水费收缴为主要内容的暗访调研。组织完成对广东、江苏两省两轮次的农村饮水安全暗访调研工作,开展甘肃省农村饮水安全“回头看”暗访,宁夏回族自治区农村苦咸水改水督查暗访。大型灌区管理强监管方面,开展四川省都江堰灌区外江管理处、通济堰灌区大型灌区标准化规范化管理推进情况暗访调研,通过进村入户、察看工程、查阅资料、座谈交流等方式完成暗访工作,编写完成了调研报告。完成水利部12314监督举报服务平台农村水利水电监督举报问题受理工作。

五是切实做好农田水利运行维护、监管等工作。配合农水水电司、监督司组织开展灌区"最后一公里"暗访检查,编写指导手册,开展线上培训,组织完成广东、江苏2省9县的暗访检查,完成暗访报告;组织相关单位分析汇总整理全国暗访检查数据,起草并完成全国2020年农田水利“最后一公里”暗访报告。跟踪全国基层水利服务机构建设,指导各地切实加强基层水利服务机构能力建设,对陕西、西藏等省开展调研和指导,撰写典型调研报告。组织农民用水合作组织建设典型调研,总结地方经验做法,组织专家赴安徽省开展技术指导。

六是加大农村水利扶贫力度,全力做好脱贫攻坚工作。组织专家加强对农村苦咸水改水的技术指导和培训,完成对甘肃、宁夏两省进行包干联系工作,对县级工程实施方案制定提供技术支持,对工程建设进度和质量进行现场督导,对改水效果进行评估,打造了一批示范工程。在新疆乌鲁木齐市举办新疆农村供水工程建设与管理培训班,有效帮助偏远地区负责农村供水工作的人员提升专业素养与管理水平。作为水利部定点帮扶重庆巫溪县成员单位,协助开展农村饮水安全巩固提升项目技术服务支持,资助巫溪县12名贫困大学生暑期勤工俭学。组织记者进行水利部对口帮扶重庆巫溪县定点扶贫成效宣传,撰写通讯稿件,形成了较好地舆论效果。

七是参与完成农村水电相关工作。配合农水水电司开展农村小水电扶贫项目总结评价,完成湖北、湖南、广西、重庆、贵州、陕西等六省的农村水电扶贫项目管理资料复核工作。配合开展河北、吉林两省农村水电安全度汛工作的暗访检查,开展长江经济带小水电清理整改进展情况暗访调研。参与“十三五”农村水电增效扩容改造绩效评价,对农村水电增效扩容改造绩效评价工作进展情况进行调研,组织召开农村水电增效扩容改造绩效评价工作成果研讨会,完成《“十三五”农村水电增效扩容改造绩效评价2020年度工作报告》。

八是推进水利标准制修订工作。启动修订水利部、国家标准委、住建部等部门立项的8项标准。完成《灌溉与排水工程施工质量评定与验收规程》报批稿,并报水利部审定。完成《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》报批稿,并经水利部组织专家审定通过。完成《水利泵站施工及验收规范》送审稿。完成《泵站安装及验收》征求意见稿。完成《灌溉用水定额编制导则》征求意见稿。完成《农村供水工程项目规范》(强标)征求意见稿。启动国家标准委立项的《节水灌溉项目后评价规范》修订工作。完成住建部《雨水集蓄利用工程技术规范》工作大纲审查(征求意见稿)。

2020年,在农水水电司大力指导和支持下,我单位凝心聚力、真抓实干,各项工作取得显著成效。下一步,我们将深入贯彻农村水利水电工作会议精神,继续发挥技术服务优势,加大技术创新力度,以更加务实的工作作风,为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供有力支撑。

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