全国农村苦咸水改水工作如期顺利完成

按照党中央、国务院决策部署，水利部会同财政部、国务院扶贫办，把解决苦咸水问题作为打赢脱贫攻坚战的一项标志性工作来推进，与地方一道，攻坚克难，全力解决。一是高度重视，强力推进。财政部安排中央财政资金16.06亿元，支持甘肃、宁夏、陕西、河南、内蒙古、吉林等6省区农村苦咸水改水工作。水利部鄂竟平部长进行专门部署。2020年6月和7月，水利部会同财政部、国务院扶贫办两次召开视频会议进行部署，并印发通知，明确要求地方压实责任和措施，加快方案审批，早开工、早建设、早运行。二是半月调度，清单管理。对所有苦咸水改水工程，逐一建立到县到工程台账，明确建设内容、覆盖范围、涉及人口及解决时间，倒排工期，压实责任到人。对工程建设进度实行半月调度，实施清单化管理。三是加强指导，保障长效。建立由水科院、灌排中心对6省区苦咸水改水分片包干联系机制，编制农村苦咸水改水技术要点和实施方案参考提纲。组织专家对改水方案进行逐县指导，编写图文并茂的教材，对基层管水员进行技术培训，提升管护水平。四是强化督查，保障成效。两次对6省区苦咸水改水工程建设开展实地督查。工程完工试通水后，要求地方水利部门会同卫生健康部门开展水质检测，水质检测合格后方可验收，确保建一处，成一处，发挥效益一处。逐处明确工程管护主体，严格落实责任，合理制定水价，强化水费收缴，辅以必要的财政补助，确保工程长效运行。截至2020年底，6省区共完成农村苦咸水改水投资20.04亿元，746处改水工程全部完工通水，120万农村人口苦咸水问题得到全面解决，其中通过水源置换方式解决96万人的苦咸水问题，占比80.3%；通过净化处理方式解决24万人的苦咸水问题，占比19.7%。

甘肃全力解决农村饮用苦咸水的历史性难题

甘肃省委和省政府把农村苦咸水改水作为重要的政治任务来抓，及时安排部署，水利、财政、扶贫等部门认真组织排摸，科学编制改水方案，联合统一调度，全力组织推进。一是抓好方案制定。将水源改造、管网延伸、净化处理等纳入项目实施范围，合理解决苦咸水隐患。邀请相关专家对有苦咸水改水任务的市县水行政主管部门和实施方案编制单位进行培训，合理制定解决方案，组织对实施方案进行技术复核，确保编制质量。二是抓好资金监管。印发财政补助资金管理办法，制定资金管理实施细则，进一步规范资金支出范围和使用管理要求，确保资金专款专用，提高资金使用效率。省财政联合水利、扶贫等部门，现场督导项目县合理合规使用资金。三是抓好进展调度。省水利厅每旬统计项目进度，并通报至相关市县人民政府，每月召开视频调度会。建立了厅领导带队调研指导、工作组现场督导和专项督查组技术指导的工作机制。项目县采取超常规举措，倒排工期、压茬推进，加快推进项目实施，确保如期高质量完成苦咸水改水任务。截至2020年底，甘肃省31个县区完成苦咸水改水投资6.89亿元，121处工程全部完工，受益人口39.5万人，其中通过水源置换方式解决25.1万人的苦咸水问题，占比63.6%；通过净化处理方式解决14.4万人的苦咸水问题，占比36.4%。

宁夏利用“互联网+城乡供水”解决苦咸水问题

宁夏回族自治区积极把握一次性解决农村苦咸水问题的重要机遇，扎实推进农村苦咸水改水工作。一是加强组织领导，强力推进实施。自治区党委书记陈润儿作出专门批示，自治区人民政府把苦咸水改水工作纳入任务县2020年度效能目标管理任务考核范畴。水利厅及时组织召开13个任务县苦咸水改水工作推进会，明确目标任务、时间节点和工作要求，做好项目前期工作，加快方案编制和批复，全力推进改水工作。二是抓好顶层设计，统筹规划实施。指导任务县依托全区6大集中供水片区和2个独立供水片区，通过置换优质水源，一次性解决全区苦咸水问题。组织有关专家和相关部门，严格把关评审全区14个苦咸水改水项目可研及初设报告，充分论证比选，确保方案科学合理，资金使用精准高效。三是创新融资模式，保障资金落实。自治区建立健全政府和社会资本合作机制，推行“互联网+城乡供水”模式。通过地方财政投入、整合资金、使用专项债、企业自筹等多种渠道，筹措项目资金3.08亿元。同时，合理制定水价，强化水费收缴，认真落实财政补助政策。四是加强技术指导，强化责任落实。水利厅会同有关部门对苦咸水改水实行挂牌督战，定期对改水任务县的工程建设进度和质量、资金拨付和使用、水质检测监测、管护责任落实和水费收缴等情况开展专项督导。建立周报制度，及时掌握进度，对存在问题较多及进度滞后的县进行通报约谈，确保如期完成任务。截至2020年底，宁夏共完成苦咸水改水工程建设投资6.65亿元，其中中央资金3.57亿元，22.74万农村人口苦咸水问题全部通过水源置换方式解决。

内蒙古建管并重推进农村苦咸水改水

内蒙古自治区多措并举，强力推进，如期全面完成了苦咸水改水任务。一是摸清底数，科学编制实施方案。按照“应改尽改，不留余地和死角”的原则，经多次筛查，摸清全区有34个旗县10.3万农村人口存在苦咸水问题。水利厅联合财政厅印发通知，要求旗县进一步核实水质检测监测情况，确定改水范围和任务目标，科学制定实施方案，明确技术路线和保障措施，确保改水经济有效、措施精准可靠。二是精心组织，扎实推进工程建设。组织相关盟市、旗县召开苦咸水改水工作技术指导视频会，邀请专家进行及时有效指导，对改水工艺复杂的地区进行现场技术指导。实行半月调度，对工程进度慢、工作不到位的市县三天一调度，及时研判形势，优化施工组织。对进度滞后的旗县进行约谈，倒逼地方加快工程建设进度。三是强化督导，确保改水质量进度。水利厅分管副厅长和有关处室负责人带队，多次赴11个改水盟市检查指导，压实责任，明确要求。派专人到34个改水旗县工地巡回督导，督促建设进度，检查工程质量。自治区财政厅、扶贫办组织10个督查组共30人，对贫困旗县苦咸水资金拨付和项目实施情况重点督查。四是建管并重，同步建立管护机制。水利厅与卫生健康委完善水质数据共享机制，加强改水工程水质监测，出现问题及时解决。印发关于设立村级管水员的指导意见，推进村级管水员制度，落实工程管护责任人，打通运行管护“最后一公里”。采用净化设备的工程，委托设备厂家或社会化服务机构，保证2—3年以上的服务周期，开展专业化维护。强推水费收缴，落实工程维修养护资金，保障工程长效运行。截至2020年底，内蒙古自治区利用2.01亿元中央专项资金，解决了全区10.3万农村人口饮用苦咸水问题，其中通过水源置换方式解决了3.1万人的苦咸水问题，占比30.2%，通过净化处理方式解决了7.2万人的苦咸水问题，占比69.8%。

陕西高质量完成农村苦咸水改水工作

陕西省召开全省苦咸水改水工作推进视频会，举办水质检测现场培训班，扎实部署推进全省苦咸水改水工作。截至2020年底，陕西省共投入1.71亿元用于苦咸水改水工程建设，其中中央资金1.53亿元，22.9万农村人口苦咸水问题得到全面解决，其中通过水源置换方式覆盖人口占比91.4%，通过净化处理方式覆盖人口占比8.6%。一是明确目标任务。省水利厅督促项目县编制实施方案，联合水科院对县级实施方案逐项审查修改。确定了厅领导牵头负责、城乡供水中心具体落实、相关部门合力推进的工作机制，细化任务到具体部门和具体人员，确保工作无真空、无死角。二是加快建设进度。省水利厅印发苦咸水情况统计表，先后派出4个工作组深入县区，精准摸底苦咸水涉及村组、解决措施、实施计划等具体情况。联合省财政厅和扶贫办，对项目进展缓慢、资金拨付不到位的区县现场督办。组织召开现场推进会和水质检测培训班，对涉及苦咸水的6个市18个县水利局分管领导、水质检测站站长进行培训，促进项目加快开工实施。三是加强运行管理。深入落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，健全完善水价核定、收缴和使用制度。要求充分发挥县级水质检测中心作用，建立部门联席工作机制，通过工程管理管护，强化水厂自检、行业巡检和卫生健康部门抽检，确保苦咸水地区改水成效。

吉林农村苦咸水改水成效显著

截至2020年底，吉林省完成农村苦咸水改水工程建设投资1.75亿元，其中中央投资1.49亿元，有苦咸水改水任务的6个县74处工程全部完工通水，12.4万农村居民苦咸水问题全部通过水源置换方式得到解决。一是部门合力推进。省财政、水利和扶贫部门密切配合，及时分解下达中央补助资金，规范资金使用范围，召开会议，对有解决苦咸水任务的6个市县财政及项目主管部门进行培训指导，提出具体要求，进一步压实资金使用主体责任。二是开展督导调度。省财政厅采取常态化调度，跟踪市县资金支出进度。省水利厅针对尚未完工的市县，明确专人调度，定时通报工作进展情况，适时开展现场督导，推进项目加快建设进度，确保如期完工。三是完善管护机制。省人民政府印发“吉林省农村供水工程规范化管理办法”，省水利厅会同相关部门印发“关于加强脱贫攻坚期间农村饮用水水质监测检测评价工作的通知”“关于加强农村供水工程水价核定和水费收缴工作指导意见”等规范性文件，召开全省现场推进会，加强宣传培训，完善运行管护机制，有力保障了苦咸水问题长期稳定解决。

河南全力推进完成农村苦咸水改水工作

2020年，河南省完成苦咸水改水工程建设投资8439万元，其中中央资金5800万元，通过合格水源置换的方式，全面解决了南阳市桐柏县和方城县两个贫困县88个村11.8万人的苦咸水问题。一是加强组织指导。省水利厅实行苦咸水改水工作周报制，专人督办。方城县、桐柏县均成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人和项目所在乡（镇）长为成员的苦咸水改水工作领导小组，并多次召开推进会、协调会，推进苦咸水改水工作开展。二是及时安排部署。省水利厅要求市县倒排工期、制定工作计划、明确时间节点。及时沟通有关信息，分析研判制约性问题和解决措施。财政部门协调市县优先对改水项目进行评审，缩短评审时间，迅速分解下达中央资金，要求项目县加强资金使用管理，专款专用，确保资金安全高效。扶贫部门加强贫困人口饮水问题动态监管及保障，确保贫困人口饮水安全。三是开展挂牌督导。省水利厅对苦咸水改水实行挂牌督战，每月现场督导一次。省水利厅、财政厅领导多次赴项目县实地督查，协调解决问题，通报和约谈进展缓慢、未能按节点完成任务的县，加快工程进度，确保工程质量。四是坚持建管并重。吸纳苦咸水改水受益村组负责人、群众代表及管水员全程参与工程建设，进行项目监督和协调配合，为做好工程管护打下基础。进一步压实农村饮水安全管理“三个责任”，并将管护责任向乡镇政府、村委会延伸。同时，落实县级维修养护经费，开展管护人员技术培训，提升管护水平，确保苦咸水改水工程长效运行。

链接：水利部网站《农村饮水安全工作简报》专题