内容摘要

※ 国家发展改革委等4部委印发《关于深入推进农业水价综合改革的通知》

※ 水利部 国家发展改革委印发《“十四五”重大农业节水工程实施方案的通知》

※ 水利厅多措并举抗旱保灌

※ 自治区抗旱减灾工作组深入吴忠市指导抗旱

※ 水利厅制定百万移民致富提升行动包抓的两县两村工作方案

※ 自治区领导调研同心县、中宁县移民致富提升工作

※ 水利厅批复青铜峡灌区、固海扬水灌区续建配套与现代化改造工程（一期）初设报告

※ 水利厅下达2021年骨干供水工程第二批维修养护资金计划

※ 水利厅组织完成中型灌区2019项目评估和2021年度项目实施计划

※ 我区加强农田灌溉蓄水池安全运行管理工作

※ 农村水利处、灌排中心认真做好为民办实事工作

※ 农村水利处完成今年人大代表建议和政协委员提案办理工作

一、国家发展改革委等4部委印发《关于深入推进农业水价综合改革的通知》

7月12日，国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部下发《关于深入推进农业水价综合改革的通知》。通知指出，推进农业水价综合改革，是落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的必然要求，是提升水资源配置效率、提高水资源承载能力的有效途径，是利用价格杠杆促进绿色发展，将生态环境成本纳入经济运行成本的重要举措。

通知要求， “十四五”时期，各地要进一步提高认识，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照完善资源价格形成机制的总体部署，强化系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，深入推进农业水价综合改革，强化农业用水刚性约束，健全农业节水激励机制，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变，助力优化水资源配置格局、提高水资源承载能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

通知明确，要按照农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制协同推进的原则，因地制宜补齐短板，统筹推进“四项机制”协同落地。坚持工程建设与机制建立并重，将有效灌溉面积范围内的新增大中型灌排工程建设、高标准农田和高效节水灌溉项目区作为改革实施重点，抓住工程建设有利时机，将机制建立摆在更加突出的位置，促进农业节水和可持续发展。通知从压实主体责任、做好绩效评价、强化调研督导等方面提出具体要求。

二、水利部 国家发展改革委印发《“十四五”重大农业节水工程实施方案的通知》

水利部、国家发展改革委于8月3日正式印发了《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》，明确在“十四五”期间优先推进实施纳入国务院确定的150项重大水利工程建设范围的30处新建大型灌区，优选124处已建大型灌区实施续建配套和现代化改造，中央预算内投资将予以积极支持。本期项目，将综合采用工程、农艺和管理等措施，不断提高农业用水效率和效益，推进灌区水资源节约集约利用。按照“先建机制、后建工程”的要求，深化灌区管理体制改革，推进标准化规范化管理，提升灌区管理能力和服务水平。深化农业水价综合改革，创新投融资体制机制，引导社会资本积极参与灌区建设和管理，促进农业节水和灌区良性运行。坚持灌区骨干工程建设与高标准农田建设、高效节水灌溉等项目实施相协同，确保投入一片、建成一片、受益一片，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。同步加强农业节水、面源污染治理、水生态保护与修复、水文化传承与保护，提升灌区绿色发展水平，建设人与自然和谐共生的现代化灌区。我区固海、青铜峡大型灌区纳入实施范围。

三、水利厅多措并举抗旱保灌

今年以来，全区气温异常偏高，夏季平均气温21.9℃，创1961年以来新高，高温天气持续天数突破历史极值，平均降水量26.3毫米，较常年同期偏少47%，受持续高温天气和降雨偏少影响，中部干旱带、南部山区西北部和东部普遍出现较重旱情，雨养农业受灾严重。自治区领导咸辉、陈雍、王和山、王道席等深入抗旱一线，实地察看旱情，指导各地落实各项抗旱减灾措施，保障人民群众生命财产安全。近期，水利厅坚持把抗旱保灌作为促发展惠民生的首要工作，积极应对今年高温干旱气候和异常繁重的灌溉供水任务，全力保障各业用水安全和灌区均衡受益。一是及时维修养护。及时下达维修养护资金7200万元，抢抓时机全面排查，维修养护渠道1128公里、水工建筑物4468座，检修保养52座泵站机电设备设施，有效处置工程设施隐患。二是提前开灌供水。针对今年早春气候干旱、湖泊湿地水位下降幅度较大等情况，引黄灌区各干渠提前开闸解决工业园区、灌区农作物及重点养殖业用水问题，唐徕渠提前15天开闸向典农河、沙湖等重点湖泊湿地进行补水，紧急启用盐环定扬水工程，提前向甘肃省环县和陕西省定边县供水。三是加强巡查巡护。大力推进灌区、泵站标准化规范化管理，进一步落实灌溉工程三级风险防控责任，完善安全生产、防汛抗旱应急预案和水污染防控工作方案，保障骨干供水工程安全运行。各渠道管理单位运用“巡渠通”APP等信息化技术，加强日常检查巡护，及时消除各类隐患。四是优先保障生活用水。针对局部地区出现的人畜饮水困难，按照“先生活、后生产”的原则，优先保障人畜饮水蓄水池需水。对一些地处偏远、供水管网没有覆盖、局部供水中断的地区，及时向集中式供水点拉水送水，保障应急供水。五是强化调度管理。加强灌溉用水形势会商研判，运用信息化手段，采取错峰调峰、编组轮灌、渠库互补等措施，优化水量调度，确保灌区均衡受益。及时优化运行方式，最大限度保障灌区用水需求。充分发挥灌区续建配套和更新改造工程功效，加大自流灌区引水流量，三大扬水满负荷运行，延长供水时间，积极应对旱情。六是强化供水服务。深入开展“供水服务提升年”活动，3000多名水利职工舍小家、顾大家，放弃节假日休息，始终奋战在抗旱保灌第一线，昼夜巡渠护水，化解用水矛盾，确保安全供水。截止8月15日，灌区累计引水41.77亿立方米，各大干渠安全行水152天，全力保障城乡饮水、农业生产和生态补水。

四、自治区抗旱减灾工作组深入吴忠市指导抗旱

8月上旬，按照自治区党委农业农村领导小组办公室的安排，水利厅联合财政厅、农业农村厅、应急管理厅、草原工作站成立抗旱减灾工作组，对地处中部干旱带的吴忠市5个县区渠道泵站、田间地头开展实地调研、指导地方积极抗旱。受持续高温天气和降雨偏少影响，同心县、红寺堡区、盐池县旱情持续加重，太阳山水库、红寺堡区肖家窑、同心东部下马关小西沟等蓄水池存水量告急，局地供水末端或高处居民饮水受到一定影响，全市受旱作物面积达188万亩（其中引黄灌区受旱面积10.9万亩），主要以玉米、小杂粮为主。

针对日益加重的旱情，工作组多措并举，指导县区和水务部门积极开展抗旱自救。一是紧急调配水量。协调有关单位，及时向太阳山水库、同心县下马关小西沟蓄水池补水，保证了盐池县及太阳山周边26万城乡居民和同心县东部各乡镇人饮安全。二是强化调度管理。水利厅积极协调黄委会，保障引黄水量，各渠道管理单位进一步加强灌溉用水形势会商研判，运用信息化手段，采取错峰调峰、加大引水流量、延长供水时间、渠库互补等措施，优化水量调度，尽全力把旱情损失降到最低。三是紧急下达生产救灾资金。财政厅紧急下达吴忠市农业水利生产救灾资金1100万元，支持县区抗旱减灾工作。四是加大宣传引导。督促指导各县区加大旱情及节水宣传引导，充分发挥已建田间节灌设施作用，组织发动群众开展自救，加强虫害防治，防止因干旱导致病虫害暴发的风险。

五、水利厅制定百万移民致富提升行动包抓的两县两村工作方案

按照自治区关于省级领导同志包抓百万移民致富提升行动工作安排，水利厅负责包抓同心县、中宁县，中宁县喊叫水乡康湾新村、平罗县红崖子乡红翔新村。为抓好工作落实，水利厅分管副厅长带队深入两县两村，从人口状况、农民收入、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、农村改革、人居环境、创业就业、乡村文化、基层党建等方面进行了深入调研，认真梳理两县两村所需所盼，以问题为导向，围绕产业、就业、社会融入三个重点，分别制定了省级领导包抓同心县、中宁县、康湾新村、红翔新村移民致富提升行动工作方案。

六、自治区领导调研同心县、中宁县移民致富提升工作

自治区省级领导包抓百万移民致富提升行动启动以来，自治区政协主席崔波、自治区政府副主席王和山先后到同心县、中宁县和平罗县红翔新村，进村入户调研移民致富提升行动进展情况，召开座谈会，研究推进措施。

七、水利厅批复青铜峡灌区、固海扬水灌区续建配套与现代化改造工程（一期）初设报告

近期，水利厅批复青铜峡灌区续建配套与现代化改造工程（一期）惠农渠灌域初设报告、固海扬水灌区续建配套与现代化改造工程（一期）2021年度初设报告，标志着青铜峡、固海水灌区续建配套与现代化改造工程进入实施阶段。

八、水利厅下达2021年骨干供水工程第二批维修养护资金计划

8月12日，水利厅下达了2021年骨干供水工程第二批维修养护资金计划3000万元，主要用于日常维修养护项目和部分必要的集中更新改造工程，并对开展维养工作提出明确要求。

九、水利厅组织完成中型灌区2019项目评估报告和2021年度项目实施计划

根据水利部有关工作安排，水利厅组织开展了2019年中型灌区项目实施情况评估工作，先后编制完成《宁夏2019年重点中型灌区节水配套改造项目评估报告》和《宁夏中型灌区续建配套与现代化改造项目2021年度实施计划》。

十、我区加强农田灌溉蓄水池安全运行管理工作

为加强农田灌溉蓄水池安全运行管理，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，近期，我区下发《关于加强农田灌溉蓄水池安全运行管理的通知》，从落实安全运行管理责任、强化蓄水池初期蓄水管理、及时消除工程安全隐患、加强蓄水池日常管理四方面进行安排部署、加强管理。

十一、农村水利处、灌排中心认真做好为民办实事工作

3月以来，农水处党支部、灌排中心党支部结合党史学习教育，认真制定“我为群众办实事”任务清单，强化工作措施，积极推进落实。一是开展“供水服务提升年”活动。为积极应对今年高温干旱气候和玉米等作物种植结构调整，保障酿酒葡萄、枸杞特色产业用水，通过采用及时维修养护、提前开灌供水、加强巡查巡护、强化调度管理及供水服务等措施，全力保障了各业用水安全和灌区均衡收益。二是推进灌区泵站标准化、规范化管理。出台了《灌区和泵站标准化规范化工作指南》，指导各渠道管理单位制定年度工作实施方案、细化了各类设施的管理操作手册；指导各水管单位选取了33个站所、3个管理段、3座闸开展示范创建，制定了“事-岗-人”工作清单，按照“十化”创建目标，逐步做到责任挂牌明示，制度清晰上墙，遵规守纪趋于常态，有序推进标准化规范化管理。三是加快推进大中型灌区续建配套与现代化改造工程建设。以除隐患、补短板、提标改造为重点，编制上报“十四五”青铜峡、固海扬水灌区续建配套与现代化改造实施方案，经过5轮修改复核，通过了国家发改委评审，核定投资9.9亿元；惠农渠、固海扬水2021年工程初设已批复。加快中型灌区节水改造项目，红寺堡巴庄子灌区已完成建设任务，原州区清水河灌区已开工建设，西吉县葫芦河灌区正在组织招投标工作，海原县西河灌区已完成可研批复。四是助力葡萄产业高质量发展。编制完成《贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展西干渠灌域供水保障工程总体实施方案》，规划总投资17亿元。指导相关县区开展片区项目前期工作，目前一期项目5座骨干水源泵站初步落实资金7000多万元，计划夏秋灌停水后组织实施，部分片区田间工程已开工。五是试点推行水费电子收缴。以红寺堡区为试点开展水费电子收缴，指导各县区借鉴红寺堡“微信平台自助缴费”模式，规范水费收缴方式。六是全面应用“巡渠通”APP，强化渠道、泵站、水闸、渡槽、涵洞等设施安全运行管理，加强日常检查巡护，针对重点区域、重点部位、重点时段，加大巡护力度、加密巡护频次，及时消除隐患。

十二、农村水利处完成今年人大代表建议和政协委员提案办理工作

按照水利厅《关于做好自治区十二届人大四次会议代表建议和自治区政协十一届四次会议提案办理工作的通知》的分工安排，农水处共涉及8件建议提案，包括人大代表建议5件、政协委员提案3件。其中，郭爱迪等代表提出的“关于完善宁夏中部干旱带西线供水沙坡头区兴仁片区工程的建议”（第183号）、李晓波等代表提出的“支持建设中部干旱带海原西安供水工程的建议”（第198号）属自治区重点督办建议。经我处认真调研、主动对接，于8月上旬全部办结。自治区人大常委会和自治区政府已对2项重点建议进行了督办。4项主办建议答复意见已与代表进行沟通确认，代表对水利厅工作表示满意。

链接：宁夏农村水利工作动态专题（2021年）