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来源:水利部网站
水利部办公厅 国家开发银行办公室关于推进农村供水保障工程项目融资建设的通知
办财务〔2021〕351号
    编辑:管理员 归档时间:2021/11/19    

各省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)、新疆生产建设兵团水利局,国家开发银行各分行:

为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求,深入推进水利部等9部门关于做好农村供水保障工作的指导意见,全面推动《全国“十四五”农村供水保障规划》(以下简称《规划》)实施,水利部、国家开发银行发挥部行合作优势,共同推进农村供水工程项目融资工作,提升农村供水保障水平。现将有关事项通知如下:

一、充分认识推进农村供水保障工作的重要意义

“十四五”期间,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,要坚持以人民为中心,以稳定水源为基础,实施农村规模化供水工程建设和小型工程标准化改造,稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变,不断提升农村供水保障能力。地方各级水行政主管部门、国家开发银行各分行要充分认识推进农村供水保障工作的重要意义,深化政银合作,创新农村供水项目市场化投融资机制,共同推进农村供水工程建设,满足广大农村居民对美好生活的向往。

二、明确重点融资支持方向

按照全面推进乡村振兴战略的总体部署,围绕《规划》目标和主要任务,以问题为导向,以需求为牵引,不断提升农村供水保障能力。重点融资支持方向包括:一是水源工程配置和建设。因地制宜建设一批中小型水库等水源工程,加强水源调度和优化配置,解决水源不稳定问题;人口分散地区,因地制宜加强小水源和储水供水设施建设,辅以应急供水措施,解决季节性缺水问题。二是农村供水工程建设。以县域为单元,统筹规划农村供水工程建设,有条件的地区,推进城乡供水一体化和千吨万人供水工程建设,实现城乡供水统筹和规模化发展;其他地区,更新改造老旧供水管网和设施,降低管网漏损,解决农村供水的“卡脖子”问题;实施小型工程标准化建设和改造,合理减少单纯依靠水窖水柜方式的供水人口数量,提升农村供水保障水平。

三、加大信贷优惠政策支持

国家开发银行各分行要积极提供大额长期贷款,支持纳入县级以上人民政府或水行政主管部门批复的“十四五”农村供水工程项目融资建设。针对农村供水项目特点,加大贷款规模,适当延长贷款期限,给予差异化定价政策,开通审查审批绿色通道,随到随评,优先审议。对于符合条件的项目,可纳入国家开发银行重大(重点)项目管理并享受相关政策。地方各级水行政主管部门要加大资源整合力度,提升水利投融资主体实力,推进农村供水工程水价和水费收缴工作,进一步提高工程运行管理水平和供水保障程度。

四、加强融资模式推广和创新

国家开发银行会同水利部总结推广农村供水项目成功模式案例,积极探索创新金融产品和服务,全力支持项目建设。针对农村供水项目涉及地区广、单体项目小、工程收益能力不足等特点,积极推动城乡一体化供水,采用统一规划、统一审批、统一融资的运作模式:省级水行政主管部门牵头编制全省农村供水规划或实施方案,明确重点任务和保障措施,健全完善农村供水工程、水费收缴和运行管护等机制;以县域为单元编制子项目可研报告,成熟一批,编制项目总可研统一审批一批;优先选择省级市场化融资主体统一融资,省级主体负责整体项目的统筹推动,与各县合作组建县级实施主体,具体负责子项目建设运营。对不具备全省统筹推动条件的地区,根据实际情况宜市则市、宜县则县推动项目融资建设。鼓励各地因地制宜创新融资模式支持项目建设。

五、合力推进项目落地实施

地方各级水行政主管部门、国家开发银行各分行要本着务实合作、优势互补的原则,共同推进农村供水工程项目落地实施。水利部、国家开发银行总行加强政策沟通,多措并举推动各地项目融资建设;省级水行政主管部门与国家开发银行各分行加强信息沟通对接和项目合作,协助有融资需求且符合条件的项目用好开发性金融政策,共同推进项目实施。国家开发银行各分行对符合条件的项目,按照精准施策、市场运作和风险可控原则,发挥开发性金融中长期资金和融智优势,主动设计融资方案,在资源配置上给予倾斜,持续加大支持力度。

省级水行政主管部门、国家开发银行各分行要及时将农村供水工程项目融资情况及融资工作中遇到的问题和建议,报送水利部财务司、农村水利水电司和国家开发银行行业四部。水利部、国家开发银行总行根据需要进行专题研究和部署推动,及时协调推动解决问题,适时开展经验总结和成效宣传等相关工作。

联系人及联系方式:

水利部财务司  霍静怡  010-63202799

水利部农村水利水电司  张贤瑜 010-63203406

国家开发银行行业四部  周芊叶 010-88309776

 

水利部办公厅 国家开发银行办公室        

2021年11月18日              

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