各地积极推进“十四五”农村供水保障工作
水利部部署各地立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，健全完善“十四五”农村供水保障规划，以稳定水源为基础，实施农村供水工程规模化建设和小型工程标准化改造项目，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。截至2021年3月底，江苏、浙江、安徽、湖北、宁夏等5个省（自治区）的“十四五”农村供水保障规划经过省级人民政府或水利厅批复。河北、山东、安徽、湖南、广西、四川、福建、云南、重庆、新疆、贵州、甘肃、山西、河南、广东、海南等16个省（自治区、直辖市）及早研究、提前谋划，紧盯关键环节和要点工作，共落实2021年度农村供水工程建设资金208.54亿元，其中，河北、山东、安徽、湖南等4个省已落实资金均超过20亿元，分别为72.24亿元、42.31亿元、25.39亿元和22.34亿元。各地创新投融资模式，积极利用政府债券和银行信贷资金，其中，河北、安徽、山东等3个省地方债券使用额度超过10亿元，为“十四五”农村供水保障规划推进实施，开好局起好步。
江苏推进城乡区域供水一体化水平向纵深发展
江苏省高度重视农村供水保障工作，将其作为民生工作的重中之重。为推进全省城乡区域供水一体化水平向纵深发展，苏北各地以县为单元开展“十四五”农村供水保障规划工作。按照城乡供水“全域覆盖、融合发展、共建共享、服务均等”的发展思路，贯彻“规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理”的具体要求，加快农村供水管网更新改造、环状管网建设、水源地达标建设、供水监测监管能力提升，着力构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系和规范化管理体系，不断提升农村供水水质、水量、供水保证率和供水集约化水平，全面实现城乡供水高质量发展目标。“十四五”期间，全省农村供水工程规划建设总投入约52亿元，规划建设水源工程13处，备用水源地建设68处；建设水厂14座，建设增压泵站91座，更新改造管网1.03万公里，新建水厂水质化验室9处，自动化监控系统13处。规划到2025年，全省农村供水保证率达到97%，规划范围内全面实现双水源，水源地及应急备用水源地全面达标；农村供水管网漏损率进一步降低，水费收缴率达到97%以上，基本实现城乡供水一体化。
浙江奋力打造农村供水数字浙江样板
“十四五”期间，浙江省提升农饮水标准，推进农村供水数字社会应用建设，以现代化、一体化、数字化为引领，高标准发展农村供水，以优质水源、规模化供水、数字化新基建为重点，深化县级统管，强化行业监管，实现农村供水格局提档升级，供水保障向“品质化”提升，长效管护向“数字化”迭代。一是强化优质水源，构建供水应急保障安全屏障。充分利用现有供水水源，大力实施新（改、扩）建供水水源工程，形成以“大水源+多水源联网联调”为主的水源配置格局。二是推进规模化，构建农村供水工程体系。继续推进城乡一体化或规模化供水，在水源建设的基础上新（改）建一批跨乡镇、跨行政村的规模化水厂，进一步扩大联网供水保障力度。三是提升数字管护，构建“监管+服务”整体智治工作体系。以数字化改革为牵引，以城乡供水“信息动态化、数据集成化、预警精准化、管理精细化、决策科学化、业务协同化”六化为目标，加大从水源到供水管网的监测、监控、集成、传输等数字化感知新基建建设，努力建设全流程供水感知网络，成为智慧水网的重要组成部分。同时，完善城乡供水评价和工作体系，深化县级统管，创建省级农村规范化水厂，制定出台《城乡数字化供水技术指南》，精心打造全国领先的城乡供水管理浙江样板和行业标杆。
安徽坚持规划引领 全力推动城乡供水一体化
安徽省水利厅在全面普查、检视问题的基础上，以2019年安徽省淮河以南地区发生的严重干旱为样本，结合水利部“十四五”农村供水保障规划编制的有关要求，编制完成了《安徽省农村供水保障规划（2020-2025年）》，并于2020年7月通过了省人民政府批准和省委审定，已印发至各市县组织实施。为确保规划编制质量，安徽省水利厅成立了规划编制专班，由省农村饮水管理总站牵头，落实专班人员，承担规划编制具体工作。一是开展全面检视。各市县结合2019年旱情，逐村逐户查水源、查水质、查管网、查供水保证率，全面检视农村供水工程，查漏补缺、完善系统、巩固提升。二是统一规划思路。规划立足长远，统筹谋划。对标沪苏浙，有条件地区优先实行城乡供水一体化，没有条件实行城乡供水一体化的地区推行区域供水规模化，少数深山区实行小型集中供水工程建设和管理规范化。三是广泛征求意见。征求了省直有关单位、各市人民政府对规划的意见，组织了专家论证，报请省人民政府办公厅审核、省司法厅合法性审查，提请省人民政府常务会审议。规划印发后，省水利厅大力推进农村供水保障工程实施，督促指导市县积极利用专项债券、银行贷款、社会资金等方式筹措工程建设资金。截至2021年3月底，全省29个县（市、区）已落实农村供水工程建设资金25.39亿元，定远县、长丰县、肥东县、庐江县、繁昌区、枞阳县、蒙城县等多个县（市、区）结合实际，开展城乡供水一体化改革探索，取得了显著成效。
福建加快构建城乡供水新格局
福建省围绕全面推进乡村振兴的要求，加快全省城乡供水一体化建设，巩固提高农村供水保障水平，在2019年实施城乡供水一体化试点建设取得明显成效的基础上，编制完成了《福建省农村供水巩固提升工程建设规划》和《福建省“十四五”农村供水保障工程规划》，各地按照《城乡供水一体化建设试点规划导则》要求编制县域规划，构建“一网多县”“一县一网”的城乡供水新格局。目前，福建省80%的县区已组建或明确一家统建统管实施主体，27个县区已开工建设，累计完成投资45亿元。一是统筹城乡规划，落实“三区三片一体化”的总体布局。按照地貌特征和经济发展水平，分为山区、丘陵区、沿海区等三个供水目标分区；根据大水源、大水厂、大管网规划原则和供水服务对象、人口分布等因素，分为城区、乡镇、村庄三类供水片；按照实现供水同质同服务的目标，实施统一规划、统一建设、统一运维，推进城乡供水一体化。二是实行项目资本金制度，债贷融合拓展了资金筹集渠道。以县域为单元，整合打捆城乡供水项目，创新建立投资项目资本金制度，形成“项目资本金30%、专项债券和银行贷款70%”的融资机制。三是强化水源保护，提高供水保障水平。启动饮用水水源地环境保护专项行动，制定总体实施方案，按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则，开展清理整治，2020年省生态环境厅公布的集中式生活饮用水水源水质均达标。同时，建立完善水源供水或应急备用水源，通过不批准、不延续等方式，逐步取消城镇公共供水地下水水源地，并转换为备用水源，要求所有市县建立完善双水源供水或应急备用水源，保障应急状态下的饮用水供应。四是发展数字水务，提高供水运维能力。在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，建设城乡供水信息管理系统，提高供水安全和服务质量，提升经营管理水平，实现城乡供水工程管理协同化、资源利用高效化、业务智慧化和服务便捷化等目标。
重庆启动农村供水“一改三提”五年行动
“十四五”期间，重庆市坚持问题导向，启动农村供水“一改三提”五年行动，着力改善农村群众饮水条件，提高农村供水保障水平。重庆市水利局已会同市发展改革委、财政局、生态环境局、卫生健康委印发《重庆市农村饮水安全“一改三提”实施方案》，明确农村供水“一改三提”五年行动的总体要求、重点任务和保障措施。3月25日，在忠县组织召开全市启动会议，对“一改三提”五年行动进行部署。会同市财政局落实了2021年工程建设资金1.5亿元，正抓紧组织实施。“一改”，即改善农村供水设施条件。通过实施“三个一批”工程，即建设一批规模化供水工程、建设改造一批小型标准化供水工程、更新改造一批老旧供水管网，逐步改善农村供水条件。“三提”，即提升人均可供水量，力争到“十四五”期末人均供水量不低于所在区域用水定额，供水保证率提高到95%以上；提升水质达标率，通过加强农村饮用水水源地保护、强化净化消毒设施设备配套建设、加大水质安全监管力度，力争农村供水水质达标率明显提升；提高运行管护水平，通过创建“四管”（有制度管、有人管、有钱管、专业化管）示范供水工程，健全完善农村供水工程运行管护长效机制。
山东倾力打造农村供水齐鲁样板
“十四五”时期，山东按照省委主要领导同志关于推动更多地区实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”的要求，从抓好顶层设计入手，从解决群众身边事抓起，强力推动农村供水保障“十四五”规划落地见效，奋力实现农村供水发展“开门红”。一是抓好顶层设计，加快完成山丘区规模化供水工程体系构建。扎实编制完成《山东省农村供水保障“十四五”规划》，纳入《山东省水利发展“十四五”规划》，拟由省人民政府批复实施。规划以胶东、鲁中山丘区为重点，在临沂、日照等市狠抓新建工程标准化管理，在烟台、泰安等市强力推进规模化供水工程建设，建设大水厂，构建大管网，加快完成从“小水井”到“大管网”的转变。2021年，全省计划实施100个县（市、区）1853处农村供水工程，已落实资金42.3亿元，其中通过地方政府专项债券、银行贷款、社会融资等方式落实资金39.1亿元，有力保障了工程建设资金需求。二是聚力村内工程，加速推进老旧供水管网和计量设备提档升级。省级层面启动实施农村供水提质工程，并纳入省人民政府落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第一批）高位推进，进一步破解了农村供水“卡脖子”和“末梢供水不通畅”的问题。其中，2021年计划完成1600个村老旧供水工程更新改造，同步推进计量设备提档升级，省财政按照每村15万元给予补助，县级统筹使用。三是提升管护水平，加快完善覆盖广、服务好的县级统管体系。推动农村供水工程县级统一管理、专业化管理有名有实，完成智能水表改造用水户纳入县级公司直管，其余用水户推行“供水公司输水到村，专业人员服务到户”的运管模式，让更多农村居民享受优质的专业化供水服务。加速县级供水信息化业务平台建设，以县为单元实现工程管理、水量调度、供水控制、运行监测、安全预警、计量收费等自动控制，方便群众缴费实现“网上办”“掌上办”。加快省级农村供水信息化管理平台建设，2021年度农村千吨万人工程主要指标和制水工况实现在线监控。
河南扎实做好农村供水“四化”工作
河南省在稳固住、巩固好现有农村供水工程的基础上，按照“大水源、大水网、大水务”的工作思路，以农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化等“四化”为重点，以县域为单元编制“十四五”农村供水保障规划，解决水源水量不稳定、水质反复、供水管网薄弱等问题。一是统筹谋划，试点先行。为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，省水利厅积极探索农村供水“四化”工作。2020年7月，河南省四水同治工作领导小组印发了《关于开展全省饮用水地表化试点工作的通知》，选择平顶山、濮阳市2个试点市和21个试点县（市、区）开展农村供水“四化”工作。截至目前，已落实到位资金29.5亿元；25个县（市、区）已开工建设，已完成投资22.1亿元，其中濮阳市清丰县、南乐县已实现城乡供水一体化。二是典型引领，辐射推广。为加快构建与实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展相适应的农村供水保障体系，省水利厅编制了《河南省县域城乡供水保障一体化行动方案》，在试点基础上，对于具备条件的县（市、区），分批滚动推进县域城乡供水保障一体化，规划到2025年，力争完成60个县（市、区）水源置换工作，可新增水源地表化人口2740万人，其中农村人口2481万人，地表水源覆盖农村人口的比例达到50%以上，农村自来水普及率达到93%以上，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到60%。目前，2021年启动的第二批18个县（市、区）中的10个县已开工建设，已完成投资8.3亿元，总体进展顺利。
湖北坚持城乡供水融合发展
湖北省水利厅扎实编制“十四五”农村供水保障规划，由省水利厅组建工作专班，委托省水科院承担技术支撑和编制，厅主要领导多次研究并提出明确要求。规划坚持城乡供水融合发展和一体化发展方向，以县域为单元，以问题为导向，以需求为牵引，以项目为依托，统筹谋划，突出重点，因地制宜，尽力而为，通过分区分类分期推进一批城乡供水一体化工程，建设一批区域供水规模化工程，标准化改造一批老旧小型集中工程和管网，有序解决部分工程供水水质水量不稳定和季节性缺水问题，巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果，健全完善工程长效运行机制。3月21日，规划顺利通过省发改、财政、住建、卫健、水利等部门专家审查，目前，正在有序推进规划实施工作。截至3月底，全省已累计落实工程建设资金10.23亿元，完成投资4.12亿元，提升了46.89万农村人口供水保障水平。规划到2025年底，全省农村自来水普及率达到95%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例将提升至85%，小型集中和分散工程将消减近半。农村供水工程布局更加科学、结构更加优化、体系更加完备，与人口、资源、环境更加协调，为农村居民提供更加安全、更有保障、更可持续的饮用水。
甘肃科学谋划农村供水水源保障项目
为巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果，全面推进乡村振兴，甘肃省在先后三次组织市县全面摸排农村供水水源状况的基础上，按照“确有必要、项目可行、年内完成”的原则，系统谋划了一批水源保障项目，提高水源保证率和供水保证率。一是扎实推动水源保障。2021年初，省委、省政府决定把农村水源保障工程作为巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果的“稳定器”和推进乡村振兴的“先手棋”，省人民政府纳入为民办实事的内容重点推进，省水利厅在市县前期上报工程中筛选一批经济社会效益突出的水源工程，优先安排实施。二是多渠道筹措资金。甘肃省人民政府办公厅印发《关于建设100处农村水源保障工程的实施方案》，省水利厅联合省扶贫办印发《关于做好2021年县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库农村供水项目对接工作的通知》，督促脱贫县将建农村供水建设项目全部纳入2021年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，通过财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、地方债券等多渠道，积极筹措落实项目建设资金。三是强力推进项目实施。省水利厅印发《2021年为民办实事农村水源保障工程建设工作方案》，建立厅领导联系市州、厅直单位包抓督导、12个工作指导组现场督导的工作机制，成立厅主要领导任组长的为民办实事领导小组和分管厅领导任组长的农村水利工作专责组，采取月调度、季会商、定期通报等方式，推动市县实施好省人民政府为民办实事100处农村水源保障工程建设。截至3月底，已有18处工程开工建设。
宁夏推进“互联网+城乡供水”示范省（区）建设
宁夏回族自治区水利厅着眼打基础、利长远、增后劲，以科学编制全区“十四五”城乡供水保障规划为引领，以全力推进“互联网+城乡供水”示范省（区）建设为抓手，加快构建全区城乡供水现代水网体系，着力推动城乡供水运行自动化、管理精准化、服务便捷化和产业现代化。一是立足长远，科学布局，统筹抓好城乡供水顶层设计。确立了“优化升级城乡供水大数据中心，培育升级数字供水、供水数字两大产业，连通升级城乡供水工程网、信息网、服务网三张网，配套升级城乡供水组织、制度、标准、安全四个体系”的建设目标任务，着力推进城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务。二是补齐短板，强化弱项，着力提升城乡供水保障能力。遵循“建设管理一体化、工程运行专业化、供水服务智慧化”的原则，按照“北引黄河水、南调泾河水、用好当地水”的用水思路，加快银川都市圈西线东线、清水河流域城乡供水等重大供水工程建设，加大农村饮水水源替换、管网连通、自来水入户改造和信息化建设力度，着力推进“大水源”“大水厂”“大水网”建设。三是创新理念，数字治水，全面推进城乡供水一体化发展。基于彭阳县“互联网+农村饮水”的试点成功经验，印发《宁夏回族自治区“互联网+城乡供水”示范省（区）建设实施方案（2021-2025年）》，提出到2025年全区基本实现“互联网+城乡供水”全覆盖。截至目前，全区已有14个县区完成“互联网+城乡供水”示范建设可行性研究报告编制，8个县区完成有关项目工程建设前期工作，示范省（区）建设开局良好。
链接：水利部网站《农村饮水安全工作简报》专题
